開源節(jié)流成效顯著 泉州臺商投資區(qū)公共財政總收入比增超8成

2014年開源節(jié)流成效顯著 全區(qū)公共財政總收入比增超8成

本報訊 （記者郭子芳 劉倩 通訊員謝一蘭）“財政工作是政府工作開展最基本的保障。”2014年以來，泉州臺商投資區(qū)不斷強(qiáng)化公共財政職能作用，全力以赴保增長，主動服務(wù)促發(fā)展，為大開發(fā)、大建設(shè)提供強(qiáng)有力的財力支撐。

去年，臺商區(qū)在確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長方面狠下工夫，據(jù)統(tǒng)計，全年區(qū)公共財政總收入12.57億元，完成預(yù)算95.6%，同比增長8.02%，增收0.93億元；公共財政預(yù)算收入7.48億元，完成預(yù)算100.14%，同比增長13.7%，增收0.87億元。財政支出情況方面，區(qū)本級公共財政預(yù)算支出6.35億元，完成預(yù)算100.51%，同比減支0.87億元，同比減少8.72%。

優(yōu)化結(jié)構(gòu) 重點(diǎn)民生支出投入超4億元

隨著惠民、惠企優(yōu)惠政策的出臺，三農(nóng)、教育、科技、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、拉動內(nèi)需項目地方配套等新增剛性支出增長迅猛，對財政保障的要求越來越高。

“政府開支處處都要花錢，問題關(guān)鍵在于錢要怎么花，花在哪些地方。”臺商投資區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，面對財政支出剛性大、收支矛盾日益突出現(xiàn)狀，該局堅持“小財政辦大民生”的惠民理念，把新增財力向重點(diǎn)民生方面傾斜。數(shù)據(jù)顯示，去年臺商區(qū)重點(diǎn)民生支出投入40601萬元，占公共財政預(yù)算支出63.94%，其中：教育支出23129萬元,醫(yī)療衛(wèi)生支出8400萬元，社會保障和就業(yè)支出3675 萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出2666萬元，科學(xué)技術(shù)支出2731萬元。

在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策方面，臺商區(qū)去年兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積10.04萬畝、補(bǔ)貼資金613萬元。同時，深化村級公益事業(yè)，全年共實(shí)施“一事一議”財政獎補(bǔ)項目28個，項目總投資1114.25萬元，其中財政獎補(bǔ)資金400.08萬元，村民籌資、籌勞折資553.11萬元，村集體投入151.06萬元，社會捐資10萬元，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村，受益人數(shù)7.27萬人。

在社會保障方面，臺商區(qū)去年安排城鄉(xiāng)居民最低生活保障金604.75萬元，撥付重點(diǎn)優(yōu)撫對象、40%精簡下放、軍隊無軍籍對象定期補(bǔ)助497.32萬元；繼續(xù)實(shí)施“新農(nóng)保”，全區(qū)參保繳費(fèi)人數(shù)99033人，全年共計發(fā)放新農(nóng)保區(qū)級財政補(bǔ)助資金5520萬元；推進(jìn)“新農(nóng)合”擴(kuò)面提標(biāo)，將籌資標(biāo)準(zhǔn)由340元/人·年調(diào)整為390元/人·年。

拓展籌資方式 爭取地方政府債券1億多元

常言道，巧婦難為無米之炊。談到臺商投資區(qū)的財政收入問題，區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“收入基數(shù)低、規(guī)模小；存量稅源增幅有限；政策性減收等多重因素影響，財政收入增長態(tài)勢不容樂觀。”

財政創(chuàng)收壓力空前，而新區(qū)發(fā)展卻需要大量投入。如何為高效推進(jìn)新區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障，成為臺商投資區(qū)財政局的重點(diǎn)研究課題。為此，該區(qū)積極盤活土地資源，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)掘符合國家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項目；強(qiáng)化與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的項目對接，力爭實(shí)現(xiàn)項目單位與資金方“零距離”接觸，最大限度實(shí)現(xiàn)土地的增值。

另一方面，財政局也在過去的一年中加快融資渠道拓寬力度，著力拓展直接融資、企業(yè)債券等多元化籌資方式，改善融資結(jié)構(gòu)。“在基礎(chǔ)條件差、創(chuàng)收難度大的現(xiàn)實(shí)情況下，臺商區(qū)成功爭取到財政部代發(fā)行的地方政府債券1.12億元及1億元省、市財政調(diào)度金（免息），所籌資金主要用于區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”該負(fù)責(zé)人介紹，二期公司債券成功發(fā)行，發(fā)行總額為10億元，票面年利率7.22%，創(chuàng)下全省同期發(fā)行公司債券利率最低點(diǎn)，本期債券所募集的資金將全部用于錦厝、玉坂棚戶區(qū)改造及保障性住房建設(shè)項目。

不僅如此，去年全區(qū)銀行融資工作成績顯著，全年新增授信21.9億元，新增下柜資金19.12億元，新增招商、中國、廣發(fā)、廈門國際等4家合作銀行。

助力企業(yè)轉(zhuǎn)型 兌現(xiàn)獎勵資金7000多萬元

據(jù)了解，為緩解新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，稅源基礎(chǔ)薄弱，納稅大戶少的現(xiàn)狀，臺商區(qū)積極落實(shí)“民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持行動計劃”，從政策支持、服務(wù)引導(dǎo)、資金扶持方面著手，推動企業(yè)健康快速發(fā)展。

臺商區(qū)去年綜合運(yùn)用財政補(bǔ)貼、貼息等多項優(yōu)惠政策，營造良好的外部環(huán)境，扶持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”；安排5000萬元作為“民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”專項基金；統(tǒng)籌調(diào)度資金4000萬元作為區(qū)級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障專項資金。全年共計兌現(xiàn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)、支持建筑企業(yè)壯大、企業(yè)即征即獎等各項獎勵金6075.52萬元；累計撥付應(yīng)急保障金19筆1.2355億元，惠及轄區(qū)內(nèi)泉州益源鞋業(yè)有限公司等8家企業(yè)。