南安市委市政協(xié)開展專題協(xié)商 12條建議瞄準(zhǔn)加強(qiáng)港澳臺僑新生代聯(lián)系交流

港澳臺僑新生代，是指港澳臺同胞及華僑的后裔，及改革開放后通過各種渠道出國出境定居的新移民和新僑民。隨著海外華人華僑社會的“新老交替”和新時代僑情變化，海外華裔新生代正逐漸成為我國海外僑務(wù)工作的重要對象。今年，南安市委、市政協(xié)將“加強(qiáng)港澳臺僑新生代聯(lián)系交流”確定為2020年重點(diǎn)專題協(xié)商課題。

在10月9日召開的南安市委、市政協(xié)專題協(xié)商會上，市政協(xié)課題組匯報調(diào)研成果，從致力構(gòu)建港澳臺僑新生代工作機(jī)制、不斷增強(qiáng)港澳臺僑新生代的向心力、積極鼓勵港澳臺僑新生代創(chuàng)業(yè)發(fā)展、努力拓寬港澳臺僑新生代聯(lián)系渠道等四大方面提出12條建議措施。

據(jù)最新的僑情普查顯示，南安現(xiàn)有華僑華人230萬人(不包括港澳臺同胞175萬人)，分布在世界45個國家和地區(qū)，他們大多定居在東南亞、歐洲，尤以印度尼西亞、馬來西亞和菲律賓為主要僑居國。

自“加強(qiáng)港澳臺僑新生代聯(lián)系交流”確定為2020年重點(diǎn)專題協(xié)商課題以來，市政協(xié)充分立足自身職能，成立了調(diào)研協(xié)商組，召開了4次專題協(xié)商座談會，深入華僑集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宗教場所、僑辦學(xué)校、港澳臺僑企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研協(xié)商，并到兄弟縣市考察學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，廣泛征求各方意見建議。

調(diào)研組認(rèn)為：

近年來，南安市僑務(wù)部門積極通過各種途徑、多種平臺，創(chuàng)新探索新方法，開展生動有效的聯(lián)誼，港澳臺僑新生代聯(lián)系交流得到進(jìn)一步強(qiáng)化。自2006年以來，南安共舉辦40期海外華裔青少年夏(冬)令營活動，共計1542名來自印度尼西亞、菲律賓、緬甸、泰國、馬來西亞、美國等國家和地區(qū)的師生參加活動，增進(jìn)了海外華裔青少年對祖(籍)國的認(rèn)同和歸屬感。同時，從2012年開始，直接組織或協(xié)助組織11批次302名南安市青少年師生赴印尼、馬來西亞、菲律賓、日本和臺灣地區(qū)開展華文教育交流或青少年交流活動，有效提升青少年雙向交流成效，深化了青少年之間的感情。通過連續(xù)舉辦鄭成功文化節(jié)、鄭成功主題紀(jì)念活動、鳳山文化旅游節(jié)等活動，積極搭建平臺載體，促進(jìn)交流，增進(jìn)情誼，推動港澳臺僑與南安市文體交流常態(tài)化。

此外，南安重視聯(lián)絡(luò)平臺搭建。引導(dǎo)建設(shè)好香港南安公會、澳門南安同鄉(xiāng)會、臺北南安同鄉(xiāng)會、臺南市南安商會及海外南安籍社團(tuán)上百個，與此同時，在南安市設(shè)立市臺屬臺胞聯(lián)誼會、市臺資企業(yè)協(xié)會等組織，加強(qiáng)與港澳臺僑的溝通聯(lián)絡(luò)。創(chuàng)新新生代活動平臺建設(shè)。從2003年舉辦首屆“世界南安青年聯(lián)誼大會”(以下簡稱‘世青會’)以來，目前已順利召開了九屆“世界南安青年聯(lián)誼大會”，進(jìn)一步增強(qiáng)世界南安青年凝聚力。

從投資來源地看，港澳臺地區(qū)的投資在外商投資中占絕對優(yōu)勢，2016-2019年港澳臺地區(qū)合同外資占比分別為99.5%、98.5%、93.75%、99.2%，可見，港澳臺地區(qū)仍是南安市外資投資主要來源地。

調(diào)研組認(rèn)為：

和老一輩華僑華人相比，新生代華僑華人從小在海外長大，已逐步融入僑居國的主流社會，目前，存在港澳臺僑新生代“根親”意識日漸淡漠、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢對新生代的吸引力有所減弱、新生代參與南安市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)熱情不高、平臺功能作用發(fā)揮不足等問題。

為此，調(diào)研組聚焦重點(diǎn)調(diào)研，廣泛征求意見，從致力構(gòu)建港澳臺僑新生代工作機(jī)制、不斷增強(qiáng)港澳臺僑新生代的向心力、積極鼓勵港澳臺僑新生代創(chuàng)業(yè)發(fā)展、努力拓寬港澳臺僑新生代聯(lián)系渠道等四大方面提出12條建議措施。

以思想引領(lǐng)為先導(dǎo)，致力構(gòu)建工作機(jī)制

建議1：站位要高。各級要清醒認(rèn)識南安市在港澳臺僑尤其是臺灣同胞聯(lián)誼聯(lián)系工作中的重要位置，自覺把加強(qiáng)港澳臺僑，尤其是新生代凝聚人心的工作提高到事關(guān)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，事關(guān)祖國統(tǒng)一大業(yè)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的高度進(jìn)行認(rèn)識和部署，把爭取港澳臺僑新生代人心的工作作為一項深層次、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，長期不懈加以推動落實(shí)。以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為引領(lǐng)，廣泛凝聚港澳臺新生代人士的愛國共識，增進(jìn)國家認(rèn)同、民族認(rèn)同、文化認(rèn)同。

建議2：要建立大統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步明確市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)地位，統(tǒng)籌全市港澳臺僑服務(wù)工作。探索建立“僑務(wù)工作聯(lián)動機(jī)制”，改變由原來的僑務(wù)部門自己做僑務(wù)工作，向以僑務(wù)部門為主，依靠社會力量共同做好僑務(wù)工作轉(zhuǎn)變，形成強(qiáng)大工作合力，努力營造有利于港澳臺僑工作的輿論環(huán)境，讓更多港澳臺僑新生代形成關(guān)注祖國、關(guān)注家鄉(xiāng)的向心力。建立港澳臺僑工作聯(lián)席會議制度，定期進(jìn)行會商。

建議3：要注重頂層設(shè)計。加強(qiáng)新生代聯(lián)系交流工作的計劃性，組織編制遠(yuǎn)期和近期的工作規(guī)劃，加強(qiáng)總體謀劃，圍繞目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到目標(biāo)明確、舉措有力，富有針對性、實(shí)效性。要利用“十四五”規(guī)劃編制之機(jī)，出臺新時代南安進(jìn)一步深化海外聯(lián)誼協(xié)作機(jī)制指導(dǎo)意見和加強(qiáng)南安市港澳臺僑新生代工作實(shí)施規(guī)劃。

以文化交流為抓手，不斷增強(qiáng)向心力

建議4：要用根深的鄉(xiāng)土文化聚人心。高質(zhì)量精心謀劃鄭成功文化節(jié)、鄭成功主題紀(jì)念活動、鳳山文化旅游節(jié)等主題活動，采取請進(jìn)來和走出去的方法，提升好祖庭文化影響力、吸引力，使之成為聯(lián)系南安港澳臺僑新生代的文化品牌。主動加強(qiáng)與海絲沿線國家、地區(qū)的人文交流，有意識地推動包括姓氏文化、族譜文化等祖地文化對外交流研究。堅持以“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)戲、鄉(xiāng)歌、鄉(xiāng)舞”為媒，推動高甲、木偶、南音、閩南民間歌舞等藝術(shù)團(tuán)體常態(tài)化、機(jī)制化“走出去”，積極傳播南安傳統(tǒng)優(yōu)秀閩南文化。

建議5：用豐富的文化活動動人心。要立足新生代性格特點(diǎn)和生活背景，創(chuàng)新活動載體，組織直接面向新生代的活動，進(jìn)一步豐富聯(lián)誼聯(lián)系的方式;主動擴(kuò)大新生代的聯(lián)系交往范圍，從以青少年為主的聯(lián)系交流逐步向中青年華文教職員工、中青年杰出醫(yī)師、中青年領(lǐng)軍企業(yè)家、中青年婦女代表等界別聯(lián)誼拓展，從無到有、從小到大，由淺入深，逐步構(gòu)建全方位、多層次的聯(lián)誼交流格局。同時，堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒介充分結(jié)合，講好南安的故事，展示好南安美麗新形象，傳遞好南安新的發(fā)展理念，進(jìn)一步激發(fā)南安籍港澳臺僑新生代愛國愛鄉(xiāng)熱情。

建議6：用南安華僑精神暖人心。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于在新時代深入開展學(xué)習(xí)弘揚(yáng)和傳承南安華僑精神的決定》，充分發(fā)揮華僑精神宣傳弘揚(yáng)矩陣的作用，講好華僑奮斗史;通過積極編撰華僑史記、華僑名人系列文化叢書，打造一批有影響力的南安華僑文化精品;重視華僑文物史跡的保護(hù)，堅持保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合，打造一系列“鄉(xiāng)夢之旅”文旅品牌，增強(qiáng)華僑文化的吸引力和向心力，積極弘揚(yáng)港澳臺僑同胞“愛國、愛鄉(xiāng)、愛業(yè)、愛儉”精神。

以經(jīng)貿(mào)合作為紐帶，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展

建議7：摸清底子，精心準(zhǔn)備。要結(jié)合僑情普查，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，建立專門的港澳臺僑新生代數(shù)據(jù)庫，全面掌握了解港澳臺僑新生代的情況，有針對性地開展工作，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)人才的作用。同時，立足南安全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的目標(biāo)，精準(zhǔn)編制招商引智方案，策劃生成戰(zhàn)略發(fā)展項目庫，增強(qiáng)招商引智針對性和有效性。逐步建立和規(guī)范港澳臺僑新生代人才培養(yǎng)機(jī)制，把影響廣泛、參政議政能力突出的港澳臺僑新生代選擇出來，為港澳臺僑新生代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

建議8：加強(qiáng)招商引智，推動融合發(fā)展。探索建立新型的“以會引客、以親引新、以商(智)引商(智)”戰(zhàn)略平臺，以“新僑集結(jié)行動”計劃為抓手，盡快建立有新僑企業(yè)、新僑眾創(chuàng)空間、創(chuàng)投基金、新僑創(chuàng)業(yè)者等各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量組成新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。要引導(dǎo)、鼓勵“一帶一路”沿線港澳臺僑新生代，參與泛家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，加快走出去步伐，實(shí)現(xiàn)互利共贏。策劃生成新僑創(chuàng)業(yè)園，吸引港澳臺僑新生代回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要招商引智相結(jié)合，深化人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，定期舉辦以新僑為主的沙龍、論壇等活動，進(jìn)一步涵養(yǎng)海外人才資源，將華僑資源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的人才優(yōu)勢，為南安發(fā)展提供僑智支持，探討組建海外僑團(tuán)負(fù)責(zé)人、海外高校和科研院所專家學(xué)者、新僑人才、留學(xué)生組成的“南僑智庫”，積極服務(wù)南安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

建議9：注重服務(wù)保障，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要創(chuàng)設(shè)支持南安港澳臺僑新生代創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，通過設(shè)立專項基金，搭建平臺，配套制定醫(yī)療、教育、社保等保障政策，為新僑人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位保障，鼓勵港澳臺僑新生代來南就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。積極回應(yīng)華僑華人關(guān)切，加強(qiáng)華僑華人故居、祖厝等的保護(hù)，努力留存華僑華人新生代回鄉(xiāng)尋根認(rèn)祖的標(biāo)記。要認(rèn)真做好僑資企業(yè)服務(wù)工作，關(guān)心僑資企業(yè)的生存和發(fā)展，引導(dǎo)、鼓勵港澳臺僑新生代增強(qiáng)投資信心。

以平臺建設(shè)為載體，努力拓寬聯(lián)系渠道

建議10：要進(jìn)一步搭建好聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)平臺。要立足新生代特點(diǎn)，積極探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+僑務(wù)”新機(jī)制，加快建設(shè)集華僑華人文獻(xiàn)信息資源和高效服務(wù)為一體，功能完善的大僑務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)線上實(shí)時聯(lián)絡(luò)互通，“一窗辦理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)模式。要結(jié)合服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)港澳臺僑服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、外事工作能力強(qiáng)的工作隊伍，進(jìn)一步提升港澳臺僑新生代聯(lián)系交流的有效性。同時，要充分運(yùn)用好僑聯(lián)這個服務(wù)平臺，加強(qiáng)聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)僑界人士發(fā)揮優(yōu)勢，共同推進(jìn)新時代僑務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。

建議11：要進(jìn)一步培植好港澳臺僑社團(tuán)聯(lián)誼聯(lián)系平臺。要高度重視南安市港澳臺僑社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)與海外社團(tuán)領(lǐng)袖溝通交流。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新生代精英，及時吸納到領(lǐng)導(dǎo)層，實(shí)現(xiàn)老中青三結(jié)合，推進(jìn)社團(tuán)發(fā)展。要引導(dǎo)和鼓勵留學(xué)生主動參與當(dāng)?shù)厝A僑華人社團(tuán)組織和活動，加強(qiáng)同齡人做同齡人工作，增強(qiáng)新生代聯(lián)系交流的針對性。要進(jìn)一步密切與港澳臺僑社團(tuán)、老僑領(lǐng)、老華僑及其國內(nèi)親屬的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的示范作用，引導(dǎo)港澳臺僑新生代“常回家看看”，增強(qiáng)凝聚力。

建議12：要進(jìn)一步發(fā)揮好世界南安青年聯(lián)誼大會活動平臺作用。要圍繞世青會設(shè)立初衷，及時檢視總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)世青會平臺建設(shè)，使之成為凝聚海內(nèi)外南安青年大團(tuán)結(jié)、大融合、大發(fā)展的嶄新平臺，使之更貼近新時代南安，助力南安經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展，更好發(fā)揮新生代聯(lián)絡(luò)交往中樞作用。要積極探索世青會平臺與青商會平臺有機(jī)融合，建立世界南安青年服務(wù)中心，創(chuàng)建服務(wù)世界南安青年聯(lián)系交流的網(wǎng)絡(luò)平臺，全面履行世青會日常聯(lián)誼交往、政策咨詢服務(wù)和日常主題活動職能，打造永不落幕的世界南安青年聯(lián)誼大會。