金融改革：實體經濟發展新機遇

泉州“金改”方案的最大特色在于明確“實體經濟”取向，旨在通過改革探索，力爭走出一條具有泉州特色的金融服務實體經濟之路。為了推動泉州傳統產業高端化、成長型產業集群化、戰略性新興產業規模化，加快產業轉型升級步伐，泉州一定要抓住“金改”機遇，奮發有為。

一、加大財稅扶持，激發金融活力

泉州民營企業眾多，其中小微企業占85%左右，而資本的逐利性決定了小微企業難以得到金融機構的青睞。泉州“金改”任務之一就是加大對小微企業的金融支持力度，推動金融資源向小微企業傾斜。

小微企業信貸政策能否真正落實，關鍵在于金融機構有無內生動力，即其能否確實感受到發放小微企業貸款所帶來的政策實惠。為鼓勵泉州金融機構更好地服務小微企業，要切實落實服務小微企業金融業務的優惠政策，對金融機構向小微企業貸款合同三年內免征印花稅，對小額貸款公司農戶小額貸款的利息收入免征營業稅，對以小微企業為服務對象、符合條件的中小企業信用擔保機構免征3年營業稅等。此外，還可以對貸款給小微企業的金融機構提供貸款貼息補助、開辦費或業務費獎勵、擔保費或保費補助、風險補償資金等政府補助。

二、撬動民間資本，發展民間金融

泉州民間資本雄厚，本地民間資本加上外地僑資可能高達2萬億元，迫切需要借助金融改革發揮效應。泉州“金改”方案表示將推動民間投資多元化，目的在于促進民間借貸陽光化、規范化，引導民間資本進入金融服務領域，打通民間資本與實體經濟對接通道。

為有效滿足泉州小微企業和“三農”客戶的金融需求，可以采取股票、債券、基金等方式撬動民間資本。包括支持民間資本參股泉州銀行、泉州轄內農村商業銀行、農村信用社等地方法人金融機構，提高民間資本參股金融機構的回報;鼓勵民間資本根據有關規定發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構;加快典當行、融資性擔保公司、民間資本登記管理中心、民間資本管理公司等地方民營金融機構的發展和建設;鼓勵民間資本設立各類產業投資基金、股權投資基金、創業(風險)投資基金等，為科技型、成長型企業發展提供金融支持等等。

三、加強信用建設，改善金融生態

金融改革要以不發生區域性金融風險為前提，良好的金融生態環境是實體經濟發展的重要保障。目前，泉州社會信用信息征集系統與信用中介服務機構的建設剛剛起步，個人和企業的信用信息尚未得到有效的搜集和評估。雖然泉州工商、稅務、海關和公檢法都有自己的信息系統，人民銀行也有自己的征信系統，但各自為政、標準不一。泉州“金改”方案明確提出，要加強社會信用體系建設，加強信用市場監管，改善地方信用環境。

建立和完善泉州地區信用體系，重點在于建設個人和企業征信系統，整合銀行和有關部門的信用資源，避免重復建設和信息分割。泉州市政府要通過“金改”牽頭構建征信平臺和信息平臺，讓更多有效信息進入這一系統，實現信息的充分交流和共享，解決由于信息不對稱引發的資金風險、利率偏高等問題。在此基礎上，推進小微企業和農村信用體系建設，提高企業誠信度。此外，加快建立失信懲戒機制，加大對非法集資、內幕交易和非法證券活動等非法金融活動的打擊和防范力度，切實為金融服務泉州實體經濟創造良好運行環境。童小琴

(作者系泉州市委黨校經濟學教研室副教授)