福建省政府出“組合拳” 助力泉州金改升溫加速

福建日?qǐng)?bào)4月15日訊(記者 周琳)日前，按照國(guó)務(wù)院的部署和省委要求，省政府出臺(tái)關(guān)于貫徹落實(shí)《福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》的實(shí)施意見(jiàn)，以一套政策“組合拳”助力泉州金改不斷升溫、加速。其主要內(nèi)容包括——

推動(dòng)多元化金融組織體系建設(shè)

建設(shè)泉州金融集聚區(qū)，推動(dòng)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在泉州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部。推動(dòng)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和專門(mén)服務(wù)中小微企業(yè)的商業(yè)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)2017年前形成比較完善的地方金融組織體系。

引導(dǎo)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、渣打銀行、廣發(fā)銀行等在閩銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盡早在泉州設(shè)立分支機(jī)構(gòu);爭(zhēng)取廈門(mén)國(guó)際銀行、恒豐銀行于2013年底前在泉州設(shè)立分行。

推動(dòng)泉州國(guó)有大型銀行、中小商業(yè)銀行增設(shè)縣域分支機(jī)構(gòu)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

加大對(duì)小微企業(yè)及民生的金融支持力度

鼓勵(lì)在閩銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將泉州列為支持小微企業(yè)及民生發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，金融產(chǎn)品創(chuàng)新在泉州先行先試，給予在泉州的分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展小微企業(yè)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新相應(yīng)權(quán)限，并給予相應(yīng)傾斜。

推動(dòng)在泉州的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的小企業(yè)貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)，增加小微企業(yè)信貸投放，確保對(duì)小微企業(yè)貸款增速高于全省平均水平。

支持泉州法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債。支持由當(dāng)?shù)卣l(fā)起設(shè)立不以盈利為目的的小微企業(yè)融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，幫助解決小微企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。

引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技型小微企業(yè)合作，并創(chuàng)新信貸模式，在泉州高新區(qū)開(kāi)辦以科技補(bǔ)助資金為配套服務(wù)的科技項(xiàng)目貸款，爭(zhēng)取2013年底前設(shè)立科技支行。

引導(dǎo)在泉州的各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理制定小微企業(yè)服務(wù)價(jià)格，清理糾正不合理收費(fèi)，放貸時(shí)不附加不合理?xiàng)l件。

開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的龍頭企業(yè)信用為依托的“一對(duì)一”或“一對(duì)多”小微企業(yè)綜合融資和聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)，探索“行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”等小微企業(yè)信用增進(jìn)措施。

開(kāi)展小微企業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)”。

擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放，促進(jìn)符合條件人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

提升農(nóng)村金融服務(wù)能力

推動(dòng)泉州轄內(nèi)符合條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，允許泉州農(nóng)村商業(yè)銀行開(kāi)辦公積金存貸款業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取對(duì)改制后的農(nóng)村商業(yè)銀行繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)信社優(yōu)惠政策。

力爭(zhēng)2013年底前實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。

推動(dòng)“金融服務(wù)不出村”工程建設(shè)，選擇重點(diǎn)城鎮(zhèn)開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)支付環(huán)境試點(diǎn)工作。

引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)泉州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信貸投放力度。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立“三農(nóng)”專營(yíng)中心。支持建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金。

開(kāi)展“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)示范區(qū)建設(shè)。試點(diǎn)開(kāi)展茶葉種植保險(xiǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍。

加強(qiáng)泉臺(tái)港澳僑金融合作

推動(dòng)符合條件的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)來(lái)泉州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或參股地方法人金融機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)2013年底前設(shè)立泉臺(tái)合資全牌照證券公司、引進(jìn)臺(tái)灣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)入駐泉州。推動(dòng)建立兩岸金融服務(wù)外包中心。推動(dòng)在泉州的商業(yè)銀行與臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展人民幣離岸業(yè)務(wù)。

爭(zhēng)取放寬港澳金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入泉州的準(zhǔn)入條件。推動(dòng)具備條件的企業(yè)赴港上市融資、再融資。爭(zhēng)取在泉州和香港開(kāi)展人民幣跨境雙向貸款、設(shè)立股權(quán)投資母基金等跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

爭(zhēng)取2013年底前引進(jìn)僑資金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)僑資參股泉州地方法人金融機(jī)構(gòu)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和各類股權(quán)投資基金。

規(guī)范發(fā)展民間融資

鼓勵(lì)民間資本參股地方金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多適合民間資金投資需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本積極穩(wěn)妥參與設(shè)立小額貸款公司。

支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)金管理產(chǎn)品、債券質(zhì)押式報(bào)價(jià)回購(gòu)、約定購(gòu)回式證券交易及符合條件的期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展期貨投資咨詢等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，擴(kuò)大民間投資渠道。抓緊制定泉州市產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資基金管理辦法，引導(dǎo)民間資金以股權(quán)等形式有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)積極探索通過(guò)合法途徑集聚民間資本，參與重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目建設(shè)。建立可供民間資金投資的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展民間資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障房建設(shè)、教育和科技領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生的渠道。建立健全民間融資網(wǎng)絡(luò)登記備案制度，完善民間借貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

擴(kuò)大直接融資規(guī)模

加大對(duì)泉州企業(yè)上市的政策、資金等支持力度，爭(zhēng)取到2017年境內(nèi)外上市的泉州企業(yè)數(shù)量達(dá)到120家以上。支持泉州企業(yè)以股權(quán)對(duì)價(jià)進(jìn)行換股收購(gòu)、合并，推動(dòng)上市公司增強(qiáng)資本實(shí)力，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

設(shè)立地方性債券融資專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取2013年發(fā)行區(qū)域中小企業(yè)集優(yōu)票據(jù)取得突破。

推動(dòng)海峽股權(quán)交易中心泉州運(yùn)營(yíng)中心2013年正式掛牌。

支持泉州高新區(qū)盡快納入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

提升保險(xiǎn)服務(wù)水平

創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于小微企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群和“三農(nóng)”的保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)公司福建分公司駐泉州機(jī)構(gòu)升格，提高一般貿(mào)易滲透率和企業(yè)覆蓋面，提高中小微企業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大理賠綠色通道適用范圍。

積極爭(zhēng)取引進(jìn)保險(xiǎn)資金參股設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，參與地方企業(yè)股權(quán)投資、并購(gòu)、重組、改制上市。

探索商業(yè)保險(xiǎn)參與中小企業(yè)融資再擔(dān)保機(jī)制。

完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

積極開(kāi)展社會(huì)信用體系試點(diǎn)建設(shè)。加快推動(dòng)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外規(guī)模大、知名度高、社會(huì)認(rèn)可度強(qiáng)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，完善信用服務(wù)市場(chǎng)。建立健全失信懲戒機(jī)制和守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

建立和完善地方金融協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)與駐閩金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制和金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，提升金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平。泉州市人民政府要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)管工作并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，落實(shí)定期監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。

落實(shí)泉州市人民政府作為試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)防范與化解第一責(zé)任人責(zé)任，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。建立健全地方重大金融交易備案制度。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)地方金融安全穩(wěn)定。