泉州金改漸上軌 融資難的中小微企業迎希望

“金改不是花架子，只有把改革方案化作具體項目和辦法，逐項逐條落到實處，才能切實打開金融資本進入實體經濟和民間資本進入金融領域兩個通道。”泉州市政府的一位相關負責人在接受《農村金融時報》記者采訪時表示。

為實體經濟領域引入更多資金，這是泉州金改獲批數月以來提得最多、最具體、也是最有效的著力點、突破口。

不久前剛從當地小貸公司順利拿到300萬元貸款的石獅市盛隆服飾有限公司成為泉州金改首批受益的小微企業之一。

盛隆公司2011年開始涉足電子商務，憑借深厚的制造技術和對流行趨勢的把握，產品銷售業績一路飄紅。該公司一直想擴大規模，但苦于資金不足，而由于廠房和店面均為集體建設用地，無法作為抵押物，增資擴產的想法只得束之高閣。隨著泉州金改獲批并將目標鎖定“服務實體經濟”，眾多曾經感到融資難和融資貴的中小微企業看到了新的希望。

據了解，提高實體經濟金融服務覆蓋面是檢驗泉州金改成效的一個硬指標。在泉州市境內注冊的小微企業多達7萬多家，金改前約有15%的小微企業與金融機構有信貸關系，今年的目標是將這一指標提高到25%，也就是說泉州今年將會有7000多家小微企業從中受益。

設立金融工作局

金改工作千頭萬緒，搭建起組織框架就顯得格外重要。今年4月，福建省政府正式批復同意設立泉州市金融工作局，作為市政府工作部門。

設立泉州金融工作局旨在具體落實并實施金改政策，全面推進泉州金融改革試驗區建設的各項工作。同時，福建省政府還將小貸公司和融資性擔保公司的機構審批權限和業務創新權限直接下放給泉州，這是福建省政府支持泉州金改的又一項具體舉措。

據了解，福建省于今年4月中旬下發了《關于貫徹落實福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區總體方案的實施意見》。而與此同時，泉州市也先后出臺了《關于鼓勵金融業發展的若干意見(試行)》、《關于促進股權投資業發展的若干意見(試行)》和《關于開展民間資本管理公司試點的指導意見(試行)》等多個金改配套文件。隨著這些政策和具體舉措的陸續出臺，泉州金改的步伐正在越邁越大。

目前，泉州已組織實施金改項目75個，其中近期項目34個、中遠期項目41個;成立近40家依托商會、行業協會的“小微合作社”，新設小貸公司、民間資本管理公司等準金融機構超過20家，注冊資金近30億元。

作為泉州市金改專家咨詢委員會主任，中國人民銀行研究局局長紀志宏指出，泉州金改任重道遠，要進一步遵循市場規律，發揮好市場的創造力;同時要統籌地方資源，突破關鍵環節，在支持產業升級、做好風險防范、暢通融資渠道等方面更有作為，在服務實體經濟上取得新進展。

加快探索實踐

“泉州力爭通過5年努力，基本形成與泉州經濟社會發展相匹配、分層有序的金融組織體系和渠道通暢、融資便捷的實體經濟融資服務體系。”泉州市政府相關負責人表示，為實現這一目標，泉州正加快金融改革探索實踐。

4月底，首都銀行泉州分行正式對外營業，結束了福建省10多年無新外資銀行入駐的歷史，截至目前登陸泉州的國內外各類商業銀行已達22家。據了解，為鼓勵金融機構進駐，泉州市政府不久前出臺《關于鼓勵金融業發展的若干意見(試行)》，對在泉州新注冊或者新入駐的金融機構和金融配套服務機構，給予一次性重獎。

為構建完善的金融市場體系，泉州市政府除了鼓勵新金融機構進駐外，還出臺了許多具體舉措：積極推動地方金融機構發展壯大，大力發展新興準金融機構;不斷完善多元化金融服務體系，組建小微企業融資綜合服務中心，鼓勵金融機構開發適合小微企業需求的金融產品;加快建設地方社會信用體系，設立信貸風險補償共擔資金，加快金融信息綜合服務平臺建設，推動金融資本進入實體經濟。

業界人士表示，金改獲批幾個月來對泉州金融產業推動作用明顯，具體表現為泉州金融機構各類增量資金提升效應明顯，極大地拓寬了泉州企業融資量。

在深化金融組織體系改革這一點上，泉州市政府同樣重視出臺相應舉措。推進“產業鏈全過程金融服務創新試點”建設，鼓勵民間資本設立產業基金、創投基金;支持民間資本入股地方法人銀行業金融機構，鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織;建立民間融資網絡登記備案制度，引導融資主體特別是法人實體進行民間融資備案登記，促進民間資本進入金融領域。

泉州海天輕紡集團董事長王啟明對資本拉動產業的魅力有獨到體會，他特別看到產業基金的廣闊前景。他認為，成立專門的產業扶持基金，幫助中小企業轉型升級，大有可為。在他看來，泉州民間資本雄厚，政府只要出臺好的政策，由行業龍頭企業牽頭組織，應該可以募集到足夠的資金。

泉州市政府負責人表示，當前泉州市政府應積極抓好政策銜接落實，立足實際對泉州金改實施意見進一步分解、細化，加大向上爭取政策的跟進力度，并吃透用足，確保政策紅利最大化。同時，泉州市政府加快推進金改項目，將深化對接實施意見，策劃生成和推進實施第二批30個以上金改項目，特別是要提高打開“兩個通道”項目的比重，盡快取得實質性突破。