地方GDP之和已超全國(guó)近2萬(wàn)億

自1985年國(guó)家和地方分別核算GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)數(shù)據(jù)后，地方統(tǒng)計(jì)總和一直高于全國(guó)總量，2013年亦不例外。雖然現(xiàn)在已不再唯GDP馬首是瞻，但地方政府工作報(bào)告首提GDP，一些排名仍以GDP計(jì)算，所以各地對(duì)GDP指標(biāo)仍很看重。

官員揭秘

地方如何注水GDP

1月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2013年全國(guó)GDP總量為56.8845萬(wàn)億元(初步核算值)。與此同時(shí)，在還有三個(gè)省份數(shù)據(jù)尚未出爐的情況下，近期陸續(xù)公布的2013年地方省份GDP總量(估算約58.9423萬(wàn)億元)已超出全國(guó)數(shù)據(jù)近2萬(wàn)億元。對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一位高層官員表示，不排除地方數(shù)據(jù)造假可能;此外也與企業(yè)產(chǎn)值重復(fù)計(jì)算、數(shù)據(jù)來(lái)源不同等因素相關(guān)。

廣東省地方一位人大常委會(huì)副主任稱，地方政府注水GDP必須通過(guò)企業(yè)。“有些政府動(dòng)員企業(yè)夸大業(yè)績(jī)，但如果企業(yè)堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)法不愿意做，地方政府GDP也注不了水。”上述人士稱，一些縣城動(dòng)員當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局和其他部門來(lái)與企業(yè)溝通，虛報(bào)數(shù)據(jù)。

據(jù)介紹，除了讓企業(yè)自行夸大數(shù)據(jù)、拔高GDP總量外，有些地方政府甚至親自操刀，代替企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年6月披露了廣東中山市橫欄鎮(zhèn)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，該鎮(zhèn)絕大部分工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T在辦公室編造出來(lái)的，然后以企業(yè)名義采用電話撥號(hào)上網(wǎng)的方式將虛假數(shù)據(jù)填入企業(yè)調(diào)查表并上報(bào)。這導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓I(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)至少有近63億元的水分。

值得注意的是，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)在知道數(shù)據(jù)造假的情況下，并未予以制止。而這背后是GDP指揮棒在起作用，GDP高低往往與官員升遷息息相關(guān)。“雖說(shuō)現(xiàn)在對(duì)干部考核淡化GDP考核指標(biāo)，但GDP考核這個(gè)指揮棒還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。雖然不再唯GDP馬首是瞻，但地方政府工作報(bào)告首提GDP，還有各種地方GDP排名，所以各地對(duì)這個(gè)指標(biāo)還是很看重。”

某省財(cái)政廳人士還透露稱，一些縣市出于GDP考核壓力，害怕自己的數(shù)據(jù)比兄弟縣市低，相互商量，最后出現(xiàn)幾個(gè)地方的GDP相同的奇葩現(xiàn)象。

誰(shuí)都不放手

GDP存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)

據(jù)介紹，地方GDP數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)之和高于全國(guó)總量，與各省份對(duì)企業(yè)產(chǎn)值重復(fù)計(jì)算有關(guān)，也與地方和中央計(jì)算GDP數(shù)據(jù)來(lái)源不同有關(guān)。

“改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，特別是大公司跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)很普遍。”相關(guān)人士分析稱，這種情況下就涉及跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，然而GDP作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要參數(shù)，關(guān)乎地區(qū)考核政績(jī)，比如一家企業(yè)的子公司在貴州，總公司在上海，上海不愿意丟GDP，貴州也不愿意丟GDP，就有可能存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

此外，GDP衡量局限于一個(gè)國(guó)家的地理范圍之內(nèi)，通過(guò)進(jìn)出口相抵后的凈額計(jì)入GDP，比較容易統(tǒng)計(jì)。而國(guó)內(nèi)地區(qū)之間沒(méi)有海關(guān)，貨物的進(jìn)出很容易產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

如何解決GDP數(shù)據(jù)造假問(wèn)題?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)為了確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，采取了若干重要的措施，其中一個(gè)非常重要的方面就是對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。據(jù)介紹，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)月度向國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)報(bào)告數(shù)據(jù)的有近90萬(wàn)戶企業(yè)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從中可以判斷地方報(bào)送的數(shù)據(jù)是否真實(shí)。

馬建堂表示，近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局加大案件的查處以及曝光力度。2012年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾相繼曝光了重慶永川、山西河津、甘肅玉門三起數(shù)據(jù)造假案件。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈此前則建議，基于統(tǒng)計(jì)科學(xué)性和地方領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績(jī)觀，建議取消地方政府GDP統(tǒng)計(jì)。

(一財(cái))

◆相關(guān)新聞

發(fā)改委相關(guān)官員表示

GDP超2萬(wàn)億誤差不算大

早報(bào)訊 在昨日召開(kāi)的宏觀經(jīng)濟(jì)與政策新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委綜合司副司長(zhǎng)叢亮在談到“地方GDP數(shù)據(jù)相加總和比統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)多出近2萬(wàn)億”問(wèn)題時(shí)表示，造成這種情況的原因主要是，各地重復(fù)計(jì)算、價(jià)格差異等核算技術(shù)問(wèn)題，以及一些地方為追求政績(jī)，GDP核算中多少存在一些水分。

叢亮隨后表示，如果地方數(shù)據(jù)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)只有2萬(wàn)億的誤差，這個(gè)比重并不是很高，約為5%左右。

叢亮還表示，有一些地方為了追求政績(jī)，在GDP核算當(dāng)中多多少少有一些水分，這也是客觀存在的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在這方面也在做工作，努力壓減水分。(人民網(wǎng))