經(jīng)濟(jì)日報：改革是最大紅利 牢牢把握發(fā)展主動權(quán)

今年的政府工作報告對2014年的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大勢進(jìn)行了研判，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出了總體安排，明確提出“一定要牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)”。我們要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好中央的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動和改革開放的主動，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動和國際競爭的主動。

認(rèn)清形勢，才能統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，防微慮遠(yuǎn)、趨利避害。2014年，我國面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)既有基礎(chǔ)、有條件，也有著諸多不利因素。

從外部環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)喜憂參半。近一段時間以來，美、歐、日經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了明顯復(fù)蘇勢頭，我國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外需狀況得以改善，這是喜。憂的是復(fù)蘇的主要動力是貨幣寬松政策刺激，從美聯(lián)儲的量化寬松到日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，走的都是一條曾經(jīng)導(dǎo)致金融危機(jī)的老路，經(jīng)濟(jì)增長疲軟的病根并未消除。如今，美國等主要國家正在對貨幣政策進(jìn)行調(diào)整，變數(shù)很大，加上新興經(jīng)濟(jì)體增速普遍放緩，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跌宕起伏。1月份，美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)跌至51.3%，較去年12月份下滑5.2個百分點，創(chuàng)8個月來新低;新興經(jīng)濟(jì)體貨幣大幅貶值，遍及4大洲30多種貨幣。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”在各國經(jīng)濟(jì)高度依存和融合的今天，我國經(jīng)濟(jì)不可能不受外部因素影響而獨(dú)善其身，只有從最壞處考慮，設(shè)想各種可能，方能有備無患，爭取主動，贏得最好結(jié)果。

從國內(nèi)看，過去一年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了比預(yù)想要好的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增速、居民收入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新增就業(yè)崗位等都有不錯的表現(xiàn)，這為今年做好各項經(jīng)濟(jì)工作打下了好的基礎(chǔ)。更重要的是，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“四個現(xiàn)代化”同步發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需潛力，“改革紅利”正在加快釋放。但也要看到，我國正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”、增長速度“換擋期”，深層次矛盾尚未根本解決，內(nèi)生動力依然不足，推動物價上漲因素較多，化解產(chǎn)能過剩和地方債務(wù)的任務(wù)很重，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不穩(wěn)定、不確定、不可預(yù)知的因素不可低估。今年1月份我國制造業(yè)PMI為50.5%，下降0.5個百分點;2月份為50.2%，比1月份回落0.3個百分點，這表明我國制造業(yè)雖保持?jǐn)U張態(tài)勢，但下行壓力不小。

改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，也是最大的紅利。牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，必須以改革的主動贏得發(fā)展的主動，把改革創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進(jìn)，抓好牽一發(fā)動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進(jìn)展。對已經(jīng)推出的改革舉措，要加強(qiáng)跟蹤了解，及時總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，鞏固和發(fā)展改革成果。對新啟動的改革舉措或改革試點，要加大組織和協(xié)調(diào)工作力度，確保取得成效。對需要長期抓落實的項目和任務(wù)，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭，堅持不懈地抓下去。

調(diào)整結(jié)構(gòu)是解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的根本舉措，也是提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險能力的根本途徑。牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，必須抓住、抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)這個主攻方向。在需求結(jié)構(gòu)上，努力增強(qiáng)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的主引擎作用，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，堅持進(jìn)退并舉，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“兩化”深度融合，推動企業(yè)加快技術(shù)改造，同時堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，把過剩產(chǎn)能真正壓下來。

開放與改革相伴而生、相互促進(jìn)。贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動，還必須堅持開放的主動，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。要擴(kuò)大全方位主動開放，從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以此倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。(經(jīng)濟(jì)日報評論員)