劉文儒：打造本地人留戀外地人向往的晉江

各位網友大家好，歡迎收看2014年兩會“城市領軍人物”系列訪談，今天我們邀請到的是福建省晉江市市長劉文儒先生，我們一起歡迎一下劉市長。

鳳凰網廈門：劉市長您好，很高興能采訪到您!晉江作為中國經濟最發達的縣市之一，2013年位列全國百強縣的第五位，可以說是中國縣域經濟發展的成功典型案例了，去年中央提出了“中國夢”的構想，請問劉市長在新的歷史時期站在這么高起點上的晉江有什么樣的“中國夢”呢?

劉文儒市長：這個應該說十八屆三中全會特別是十八大以來提出了“中國夢”，其實全國都有夢，這個中國夢呢應該是我們中國人民的一個美好的向往，晉江同樣也有我們晉江的“中國夢”。那我的想象是，我們在新的起點當中，我們的“晉江夢”是什么?我們首先是要經濟發展，然后是環境優美，那同時也要文化繁榮，同時要做到社會和諧，最后實現人民富足。我們省委提出就是叫做“百姓富、生態美”。我們晉江提出來自己叫做“本地人留戀、外地人向往”。就是“本地人留戀”，住在晉江的人留戀我們的晉江。在外面的人呢，向往我們的晉江。“本地人留戀、外地人向往”的一個現代化的品質晉江。這就是我們自己的“晉江夢”。

鳳凰網廈門：劉市長我們在打造“中國夢”的過程中有什么樣的具體的措施和做法呢?

劉文儒市長：現在我們已經著手在做“十三五”的規劃。最近省委做的一個部署，到了18年，我們要實現一個什么樣的目標?“十三五”要實現一個什么樣的目標?到20年后、50年后、就是建國100年后我們要實現什么樣的目標?

目前，我們晉江初步提出了一個“六大工程”，比如說，首先是經濟產業這一塊，第二個就是城市這一塊，第三個就是民生保障這一塊，第四個就是生態文明這一塊，第五個就是文化建設這一塊，第六個就是社會治理、公共服務，就是社會管理社會治理這一塊，這是文明提出的“六大工程”。

圍繞著這“六大工程”，我們會策劃深層次、一系列項目來實現我們剛才跟你說的那個“晉江夢”中。我們大的一些目標就是到18年，我們的經濟發展水平有一個大的提升，社會治理也會有一個大的提升。還有一個，我們的城市環境，等等這些，我們具體的都有這個六個方面的一些規劃跟計劃。

鳳凰網廈門：過去二十年來，晉江的工業為晉江的發展貢獻了非常大的力量，然而同時也對自然環境造成了一定的破壞。在此，想問一下劉市長，我們晉江如何打造屬于我們自己的“美麗晉江”呢?我們如何處理發展與生態修復、發展與環境保護的問題呢?

劉文儒市長：晉江呢，改革開放三十幾年以來確實在經濟上、社會上取得了很大的發展。但是，我們也帶來了一些新的壓力，比如說：傳統產業面臨著轉型升級的問題。我們的很多傳統產業，比如說體育運動產品、服裝、紡織。我們很多東西面臨著一個同質化和產能相對過剩的問題。這個是在全國都會出現的，那就是說，我們現在的一個傳統產業就面臨著叫一個是轉型、一個是升級。新興產業呢，我們現在又規模不夠大，需要壯大規模中。

還有城市環境，你剛才講的這個城市環境的問題。我們講“美麗中國”，同樣我們自己在講叫做“美麗的晉江”。我們自己提出叫做：“大美晉江”，所以我們的這個“美麗晉江”也好、“美麗中國”也好。當然，是要有若干個像“美麗晉江”這樣子才組成的“美麗中國”。我們環境的壓力，正是剛才講的，這些我們也發展了差不多三十幾年來，環境受到了一定的破壞，我們需要及時修復、需要去改善。

產業要升級，那特別是你提到的這個“美麗晉江”的問題，我們現在在想，首先在產業上是我們提出了一個叫做：“兩個提升”。一個是質量跟效益的雙提升，如何解決這個問題?我們解決環境的問題首先要從產業開始、從它的根子里面去找。我們就是單位的GDP的財政貢獻率要提高，就是提升。第二個是，單位GDP的能耗要降低。這兩個質量，一個就是效益要“兩個提升”。第二個靠什么來解決質量跟效益的提升?靠“兩個帶動”來解決，一個就是通過城市來帶動。第二個，通過創新來帶動。

我們說提出了一個叫質量與效益雙提升，創新和城市雙帶動。在針對環境建設里面，我們提出了幾條：首先，就是污染的治理，要把以前的這些在環境上產生的代價我們全部要修復起來。第二個呢，就是水治理。我們覺得晉江這么多年來就是在水環境上我們造成了很多的壓力，所以我們就解決，我們專門開展了一個水系的專項整治活動。第三個就是植樹造林。我們晉江的綠化率還有一個是森林覆蓋率或者是綠地率都不高。我們晉江大都是在泉州平原當中的一個晉江平原，我們的山體很少，森林的天然覆蓋率低，所以我們要大量的植樹造林。還有一個呢就是節能減排。發展一些低能耗、節能環保的一些產業。

所以我們總結一句話：“美麗中國”有“美麗中國”大的，我們“美麗晉江”要做什么?我們提出叫做：天藍、地綠、水清、岸美。天藍就是我們要有清新的空氣。地綠呢，我們要干凈的大地還有充滿綠色生機的大地。水清呢，我們要我們的水是清澈的，是清水、活水的、流動著的、充滿生機的、有靈魂的。然后呢岸美，因為我們是沿海城市，我們海岸線是要優美的一條海岸線，這樣子組成了我們的“美麗晉江”。

鳳凰網廈門：前面說到晉江是中國縣域經濟發展的一個典型案例，“晉江經驗”也是聞名遐邇，那么我想問一下，我們現在很多的城市在建設自己的“中國夢”和“美麗家園”。請問劉市長有什么經驗可以分享的?

劉文儒市長：我講“晉江經驗”呢，“晉江經驗”應該從習總書記在福建當省長的時候就提出一個“晉江經驗”。那當時是02年的時候，習總書記在福建當省長。他在民營經濟發展這個問題上專門來晉江，總結了“晉江經驗”的六個“始終堅持”，當時主要集中在民營經濟發展上面。那“晉江經驗”在實踐發展十幾年來應該說明我們習總書記當時應該是高瞻遠矚的。他提了很多問題，在這十幾年當中都一直在實踐和發展，那同時呢也一直在預示著他的六個“始終堅持”一直在指導我們的這條路，十幾年前提出來的一些問題到現在看是非常正確的。

“十八大”開了以后，特別是十八屆三中全會以來，我們面臨著一個如何豐富、實踐、再實踐、再發展的“晉江經驗”，我們覺得還是要按照中央提出來的就是改革。第二個是創新，我們提出來的叫做改革突破、創新動力。新的發展時期，我們就是靠改革、靠創新。特別是大數據時代來臨，帶來了第三次全球性的工業革命。我們的“晉江經驗”我覺得我們要繼續的去豐富它、實踐它、發展它。那我們理解說新時期的“晉江經驗”就是要在民營經濟綜合改革上，在民營經濟發展的創新上我們要有新的東西，還有一個，不僅僅是民營經濟，我們要從這個原來以民營經濟為主的這種我們“晉江經驗”，擴展成全方位的“晉江經驗”。

比如說：在新興城鎮化進程當中，我們怎么走出我們的“晉江經驗”?在宜居環境建設上，我們怎么走出我們的“晉江經驗”?我們在我們的城市建設當中，我們要有什么我們自己的“晉江經驗”?還有在民生保障上，我們要有我們自己的“晉江經驗”。還有在文化建設上、社會治理上是多位一體的一個“晉江經驗”。我們在實現這個“美麗晉江”這個過程當中我們把新興城鎮化作為一個非常重要工作來做。那我們說的新型城鎮化，我們首先是要實現人的城鎮化。我們的新型城鎮化呢，更多是考慮到如果實現城鄉統籌、城鄉一體。我們所理解的晉江城鎮化呢，已經不是以前的那種出現的新一輪的什么造城、或者是滅村的那樣。我們更多的是考慮如何使人來實現這個城鎮化。所以我們考慮這么幾個問題：一個是人的城鎮化問題，第二個通過實現新型城鎮化這么一個進程，使我們的城市的空間布局更優化。第三個呢，就是使我們公共服務能夠從城市向農村延伸，實現城鄉統籌、城鄉一體。第四個呢，晉江是一個產業城市，特別是一個工業城市起步的。它原來是農業縣到了工業現在變成工業城市，那今后呢就是產業跟城市要實現融合、互動發展。

那通過新型城鎮化的實施，我們又要在體制機制上實現一系列的創新。所以我們實現新型城鎮化首先就像你剛才說的，我們首先要實現人的城鎮化。那這也是我們黨中央、國務院最重視的問題。李總理講說：新型城鎮化的核心是什么?是人的城鎮化。我們就是要圍繞這個問題來做。所以我們現在晉江，我們講說海內外500萬晉江人，其中200萬是常駐人口，300萬是海外人。那200萬的常駐人口呢有100萬是福建人口，100萬是外來的這些務工人員。所以我們就要解決好著100萬的農村轉移人口怎么實現市民化跟本地化。我們的農村的、農業的人口轉移到城市來這些人怎么讓他實現市民化。所以我們現在呢推行一個叫“居住證”的制度。我們給持有就居住證的人賦予28項的市民待遇，那這在全國我們是走在前列的。這些“新晉江人”我們把外來務工人員作為一種叫做“新晉江人”，我們讓他賦予市民的同等待遇。我們提的兩句話叫做：保障全覆蓋，待遇均等化。不管是老晉江人和新晉江人你可以享受到一樣的市民待遇，所以我們這個“居住證”獲得中央的認可，并且以我們這個“居住證”的制度為藍本然后推進這個農業人口的市民化的試點。

鳳凰網廈門：“居住證”這個東西和普通的市民在辦理事務上有沒有區別?

劉文儒市長：應該說我們“居住證”大部分的市民待遇都都在這個“居住證”能享受的都有了。除了特殊的一些比如說：牽涉到人口沒有轉移過來，比如說他的戶口沒有轉移過來，它這里面法律規定的一些一定不能用的以外都能用，大部分都可以的，甚至是人大代表都可以有委托權。但是我再這里可以當地的人大弄過來以后，一個手續過來，他這個能夠選人大代表、可以當政協委員、可以當黨代表，他可以享受在這里絕大部分的市民日常生活、工作所需要的一些待遇我們首先要保證。但是法律明確規定不行的那我們要等在新型城鎮化這個試點或者說在進程過程當中從體制機制上不斷來解決這個問題。

鳳凰網廈門：在今后的政府公關服務方面有什么樣的發展理念和發展思路呢?

劉文儒市長：政府的公共服務以前我們更多的是講管理，現在我想呢應該是服務管理。我們在整個社會治理也好社會管理也好，我們總的來說其實是分成幾個界面的。

在整個社會治理方面，一個界面就是政府的公共服務管理。第二個界面就是市場，就是把政府跟市場這個關系處理好。第三個界面就是屬于社會中介組織，政府是什么樣子，然后市場是怎么樣子，第三個界面是政府的中介組織這個下一層的中介組織、社會組織著一些中介機構。然后還有一層就是企業，把這個四層的關系把它理清楚。什么是政府應該做的?什么是市場應該去通過市場行為來運作的?把這個事情理清楚，政府應該做什么就要把它做好，政府不應該做的你就要叫市場有能夠做好的交給市場。所以我們這個根據這么一個規律我們提出了政府要做的三個角色，一個呢，要做好戰略引領者的作用。就是大的方向、導向你政府這一塊必須去做的。第二個作用呢就是幫手，當好幫手就是推車手，我的一個通俗語言叫做推車手的作用。企業遇到困難的時候，或者整個經濟社會發展遇到困難的時候，你要幫助在后面去推一把，叫推車手。第三個作用就是：服務員。就要做好整個市場經濟運作過程當中你要服務好你的人與組織。就是服務好企業服務好我們的群眾服務好我們的這一些社會組織或者中介機構。就是你要做好服務員這么個角色，所以是戰略的引領者、是幫手和推車手是服務員。新的這一種政府的角色應該是定位在三個角色里面。那如果這三個里面我們就不缺位當然同時呢我們也不越位。我們現在很多是政府該管的沒管好，像是政府不該管的又管了很多，最后兩頭不是人。我們就是把握政府你該做什么，市場該做些什么。然后劃分、然后呢促進經濟社會發展。