經(jīng)濟觀察網(wǎng)：政府應重新定位環(huán)境事故中的角色

經(jīng)濟觀察網(wǎng) 閆婷/文 馬航確實墜落的消息讓苦苦等待的乘客親屬心碎，這是一場災難。這場突發(fā)的災難牽動無數(shù)人的心，我們?yōu)轱w機上那些完全沒有準備好迎接死亡的人們祈禱，希望他們不管魂歸何處，都能得到安寧。

而同樣應該被人們重視的諸多環(huán)境污染事故，卻往往因為不會造成突發(fā)的死亡事件，就常常被忽視、被掩蓋、甚至被放縱。

《經(jīng)濟半小時》3月25日報道了湖南石門砷超標事件。在湖南省常德市石門縣鶴山村，從1956年國家建礦開始用土法人工燒制雄磺煉制砒霜，直到2011年企業(yè)關閉，砒灰漫天飛揚，礦渣直接流入河里，以致土壤砷超標19倍，水含砷量超標上千倍。雄黃礦周圍的企業(yè)已經(jīng)被關停三年，但是，那些硫酸廠和磷肥廠等企業(yè)造成的污染已經(jīng)深入影響了當?shù)氐沫h(huán)境。 對當?shù)氐纳a(chǎn)生活產(chǎn)生了持續(xù)的影響。春耕時節(jié)，當?shù)剞r(nóng)民盼天下雨，卻都不敢用看似清澈的河水澆地，因為砷污染的水會讓禾苗很快死掉。更不幸的是，當?shù)氐牡叵滤脖簧槲廴玖?。鶴山村全村700多人中，有近一半的人都是砷中毒患者，因砷中毒致癌死亡的已有157人。

這僅僅是中國眾多環(huán)境污染事件中的一例。從早些時候的松花江水污染、太湖藍藻大爆發(fā)，到鹽城斷水事件、吉林市化工污染、陜西鳳翔和湖南武岡的“血鉛事件”事件等等，根據(jù)中國環(huán)境保護部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國2012年共發(fā)生了542起生態(tài)事故。報告沒有提及與其他年份的比較數(shù)據(jù)，但是從其他的官方數(shù)據(jù)來看，2010年共發(fā)生了156起生態(tài)事故，2009年有171起，2008年有135起。因此，事故發(fā)生數(shù)量明顯不斷增加。我們可以判斷：中國已進入了環(huán)境污染事故高發(fā)期。

或許這些地區(qū)你感到很陌生，那些生態(tài)難民也離你很遙遠，但另一個報告與我們每一個人都相關，據(jù)《全球疾病負擔2010年報告》指出：肺癌死亡率自上世紀七十年代大幅上升，現(xiàn)在已成為中國惡性腫瘤死亡的主要原因之一。肺癌死亡率在2004年至2005年上升至每10萬人中有30.84個肺癌患者，與1973年至1975年相比，肺癌死亡率和年齡校正死亡率分別增加了464.8%和261.4%。

我們可能不敢再大口呼吸，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的研究報告，只有不足1%的中國大城市，空氣質(zhì)量達到世衛(wèi)組織的合格標準。北京大學公共衛(wèi)生學院報告指出，北京、上海、廣州及西安等四城市，去年有超過8500人因PM2.5引發(fā)疾病而過早死亡。

每天八杯水的健康指南，在中國看上去并不可行。國土資源部專家曾披露，全國90%地下水遭受不同程度污染，其中60%污染嚴重;只有3%的城市地下水基本清潔。環(huán)保部門也承認，全國7大水系有超過一半河段有水質(zhì)污染，35個重點湖泊中有17個嚴重污染，40%的水源已不能飲用。

土地重金屬污染讓我們的糧食減產(chǎn)，而且品質(zhì)堪憂。根據(jù)國土資源部公布的數(shù)據(jù)，全國每年因被重金屬污染的糧食高達1200萬噸，相當于廣東一年的糧食產(chǎn)量，可以養(yǎng)活常住珠三角的4000萬人口。專家指出，工業(yè)等污染使全國糧食每年減產(chǎn)100億公斤。環(huán)保部門曾經(jīng)耗費巨資在國內(nèi)進行土壤污染情況調(diào)查，但至今以“國家機密”的原因未公布結果。

環(huán)境污染日益嚴重，今后很長一段時間，中國的民眾都會受其所困，空氣呈現(xiàn)出全面污染的狀態(tài)，水和土壤的安全則呈多點爆發(fā)。而環(huán)境污染導致的公共事件也必將越來越多。湖南石門砷超標事件其實還反映了一個問題，就是即便關停工廠，但是環(huán)境更新和自我修復需要很長時間，2011年關停，到現(xiàn)在砷污染還如此嚴重，也反映出在環(huán)境治理上，不能一關了之，后續(xù)的清理和修復都需要政府長期的關注。

地方政府如果還搞不清狀況，不把民眾福利最大化當作第一要務，繼續(xù)膜拜GDP，甚至不惜以環(huán)境為代價，造成環(huán)境污染事故，將會受到懲罰。中共十八屆三中全會報告中提出“劃定生態(tài)保護紅線”。這是“生態(tài)紅線”首次在黨中央文件中正式出現(xiàn)，體現(xiàn)出劃定生態(tài)紅線在生態(tài)文明建設頂層設計中的重要位置。習近平總書記指出，要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。”

同時，政府需要對對自己的角色重新定位，從具體的經(jīng)濟利益糾葛中獨立出來，為民眾建立與政府和企業(yè)公平對話的平臺，做到信息公開透明，讓所有的利益方及其代言人都能參與其中，兼顧各方利益。

我們期待，關于環(huán)境污染的報道越來越少，期待睜開眼睛就能看到明朗的天空，期待多喝水真的能有益而不是有損健康，期待我們腳下的土地能夠物產(chǎn)豐饒。