國際油價幾近腰斬 國內(nèi)油價為何只跌兩成

國際油價12日大跌至5年前低點，紐約油價和布倫特油價分別收于每桶57.81美元和61.85美元。相對于今年6月的高點，目前價格已接近腰斬。然而就在國內(nèi)成品油調(diào)價窗口開啟，并且有望迎來年內(nèi)最大跌幅的同時，消費稅卻再次上調(diào)，使成品油降價幅度大幅“縮水”。在國際油價自年中已經(jīng)“跳水”40%的情況下，國內(nèi)油價的整體降幅卻只有區(qū)區(qū)兩成左右。

國際油價暴跌 國內(nèi)油價僅跌兩成

數(shù)據(jù)顯示，距離6月份高點，歐美原油期貨價格跌幅分別為44.65%、44.11%。不過，記者統(tǒng)計今年以來國內(nèi)成品油價格變化的漲跌幅度就發(fā)現(xiàn)，90#汽油累計下降的幅度為17.3%，而0#柴油累計下降的幅度為22.1%，均不到國際油價下跌幅度的一半。

業(yè)內(nèi)人士分析，國內(nèi)成品油價格是以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當(dāng)利潤確定。也就是包含原油成本、煉化成本、物流成本、稅賦成本四部分。通俗來講，中國成品油零售價的組成部分中既有原油的購進成本，又有物流運輸費用、煉廠加工成本和合理利潤，以及增值稅、消費稅、城建稅、教育附加費以及地方教育附加。

中宇資訊分析師桑瀟表示，根據(jù)石油管理辦法(試行)，汽柴油價格根據(jù)國際市場原油價格變化每10個工作日調(diào)整一次，但是并未明確表示掛靠原油種類，而且國內(nèi)汽柴油價格的組成還包括其他許多方面，并不能單純以國際油價波動幅度推算國內(nèi)油價。同時，石油管理辦法(試行)中表示，當(dāng)調(diào)價幅度低于50元/噸時不作調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。另外，國內(nèi)價格水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件以及國際油價短時出現(xiàn)劇烈波動等特殊情況時，發(fā)改委可以對成品油價格進行調(diào)整，暫停、延遲調(diào)價或縮小調(diào)價幅度。因此，國內(nèi)成品油零售價格調(diào)整幅度低于國際油價跌幅，出現(xiàn)市場人士認為“油價跌幅不足”的情況。

“上次調(diào)價窗口來臨時，國際原油價格跌幅很大，不過當(dāng)時上調(diào)了消費稅，同時抵消了油價的下降。”金銀島分析師黃琳琳表示，我國成品油價格降幅總體低于國際油價，主要是因為我國油價調(diào)整考慮宏觀調(diào)控因素，相關(guān)部門會考慮民生、經(jīng)濟、稅收等因素綜合調(diào)整，而國際油價只是一個參考。

黃琳琳表示，新調(diào)價機制參考的國際原油均價采用的是十個工作日的綜合均價，所以不代表這十個工作日國際原油價格有多少降幅，國內(nèi)油價的參考降幅就有多大。

中宇資訊分析師張永浩則指出，從成品油定價機制的成本具體攤派來看，無疑原油成本是最主要的組成部分，中國原油主要是進口及自采兩種獲得方式，2014年中國原油對外依存度已經(jīng)接近60%，同時中國現(xiàn)行成品油定價機制與國際原油聯(lián)動性緊密，意味著國際原油價格波動直接影響中國成品油售價，原油成本在中國油價整體構(gòu)成中約占50%。另外，稅賦部分是國內(nèi)油價構(gòu)成中第二大頭，隨著消費稅等稅率的提高，其所占份額越來越大，以汽油為例，在11月28日消費稅稅率提高后，汽油零售價格中稅賦占比已經(jīng)達到35%左右。物流成本則主要包括運輸、倉儲等成本，其占油價份額測定難度較大，約在10%以上，剩余部分則為煉化成本，煉化成本又與煉廠裝置工藝及原料油品質(zhì)關(guān)系密切。需要注意的是，國家面向石油開采企業(yè)征收石油特別收益金等特殊費用，這一部分也將作為煉化成本攤派到產(chǎn)品售價中。

上調(diào)消費稅帶來千億稅收

半個月內(nèi)，成品油消費稅稅額兩次上調(diào)，此舉將使新增稅收收入超千億元。這筆收入將被用于治理環(huán)境污染、促進節(jié)約能源、鼓勵新能源汽車發(fā)展。

12月12日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進一步提高成品油消費稅的通知》，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

就在11月底，財政部近些年首次提高成品油消費稅，將汽油等消費稅單位稅額由1元/升提高到1.12元/升，柴油等消費稅由0.8元/升提高到0.94元/升。而此次為第二次上調(diào)成品油消費稅。

如果算上兩次上調(diào)稅額，汽油的消費稅上調(diào)幅度達40%，柴油上調(diào)幅度約為37.5%。

官方并未披露兩次上調(diào)成品油消費稅稅額帶來的新增財政收入，不過根據(jù)國家統(tǒng)計局披露的中國汽油、柴油和燃料油消費量(2012年分別約為8141萬噸、16966萬噸和3683萬噸)換算此次稅額提高金額，《第一財經(jīng)日報》記者測算出上述三個油品消費稅稅額提高后，一年將新增稅收超1000億元。

上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建認為，國際油價下跌其實對財政收入沖擊很大，比如中石油和中石化的增值稅等稅收和石油特別收益金降幅很大。當(dāng)然，油價下跌使得使用油的單位成本下降，利潤有所上升，所得稅會流轉(zhuǎn)過去一部分，這就是稅收和利潤的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，比如原來“兩桶油”的部分利潤和稅收轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)去。但是針對油企征收的特別收益金會因為油價下跌而少收很多。胡教授表示，成品油消費稅提高帶來的增收還彌補不了油價下跌帶來的財政減收。

受此次消費稅上調(diào)影響，根據(jù)成品油價格形成機制，國家發(fā)改委決定將汽、柴油價格每噸分別降低170元和400元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.13元和0.34元，調(diào)價執(zhí)行時間為12月12日24時。

油價稅負40%超美日,油價再跌還會提稅嗎

對于此次上調(diào)消費稅，財政部表示，我國的消費稅不是普遍征收的，僅對部分高耗能、高污染、高消費等特點的消費品征收。對成品油征收消費稅，有利于促進資源節(jié)約，抑制對能源的過度消費，是國際上比較普遍采用的做法。

多位專家亦表示，中國油價中包含比較高的油稅是受資源換環(huán)境和能源消耗所致，而十八屆三中全會提到稅改，其中明確提出要調(diào)整消費稅的稅率，因此調(diào)高消費稅稅率是既定政策方針。

中宇資訊分析師張永浩表示，消費稅稅率再度提高，中國油價稅負比例繼續(xù)上升，汽油稅負比例達到40%。以山東93號汽油為例，在上次消費稅稅率提高后，汽油零售價格中稅負占比達到35%左右，此次再度提高，汽油稅負占比已達到40%左右。

成品油稅負水平一般是用成品油流轉(zhuǎn)稅占油品含稅零售價格的比重來衡量的。我國成品油中的流轉(zhuǎn)稅主要有增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅和教育附加，消費稅的上調(diào)將帶動其他稅費的增加。

經(jīng)過此次調(diào)整，據(jù)記者粗略測算，以目前北京92號汽油6.63元／升價格計算，車主購買1升汽油繳納的稅費約為2.56元。其中包括增值稅0.93元、消費稅1.4元、城建稅和教育附加費共計0.23元，總稅負比重為38.6%，此前汽油流轉(zhuǎn)稅稅負為34%。

在兩次調(diào)整之前，汽、柴油的消費稅單位稅額分別為1元/升和0.8元/升，經(jīng)過兩次調(diào)整后，汽、柴油的消費稅單位稅額分別為1.4元／升和1.1元／升，上調(diào)幅度分別為40%和37.5%。

根據(jù)中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院去年3月份測算，汽油稅收占最終零售價格的比例，中國大陸為30.46%，美國為11.22%，德國為56.92%，日本為39.30%，中國臺灣為26.31%。汪德華表示，從目前國際成品油稅負水平來看，我國的稅負比重不如歐洲國家，但比美國等國家要高。短期內(nèi)成品油消費稅應(yīng)該不會再上調(diào)了。

如果油價再下跌，成品油會第三次提稅嗎？成品油消費稅與油價會由此掛鉤，成為一種常態(tài)化調(diào)整嗎？將來油價漲起來，消費稅會下調(diào)嗎？

財政部財科所所長劉尚希認為，目前沒有形成成品油消費稅和油價掛鉤機制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費的考慮。“消費稅率會不會再次調(diào)整不好說，取決于環(huán)境的改善。”

也有觀點認為，通常國內(nèi)油價如上漲到130美元，則成為國家采取應(yīng)對措施的價格“天花板”。鑒于目前國內(nèi)油價已大幅下跌，兩次上調(diào)成品油消費稅是否意味著目前油價也已跌到“地板價”值得關(guān)注。