吳文學：旅游扶貧拉動相關產業發展

新華旅游10月23日電(郭香玉)據了解，2014年底，全國還有7017萬人口生活在貧困線以下，五年時間內完成脫貧目標，任務艱巨而繁重。另一方面，旅游扶貧已上升到國家扶貧開發戰略中的重要地位。就如何充分認識旅游扶貧在國家扶貧開發戰略中的重要地位、如何拉動相關產業發展，國家旅游局副局長吳文學接受了新華網專訪。

吳文學表示，旅游扶貧已上升到國家扶貧開發戰略重要地位，對于如何充分認識，要通過幾方面。

—是旅游扶貧空間大。

2014年10月，國家旅游局會同國家發改委、國務院扶貧辦等6部委啟動實施了鄉村旅游富民工程。截止2014年年底，全國共有2.8萬個建檔立卡貧困村。據初步調查，這些貧困村中有近一半的村莊，地勢依山傍水、環境清麗秀美、文化原汁原味，具備發展旅游業的良好條件。

經各級旅游部門摸底匯總，全國共有6130個村列入了旅游扶貧試點村，通過發展旅游可以幫助他們實現脫貧增收。另外，據測算，到2020年，通過發展旅游每年將帶動約235萬人脫貧，累計將帶動約1400萬貧困人口脫貧。因此，可以看到旅游扶貧的空間是非常大的。

二是旅游扶貧帶動面廣。

旅游扶貧，表面上看是貧困地區通過發展旅游業促進農民脫貧增收。但是，旅游業具有“一業興、百興旺”的特點。發展旅游業，可以使吃、住、行、游、購、娛旅游各要素轉化成對貧困地區相關產業的整體拉動，帶動一個片區經濟社會的全面活躍。大量游客的進入，必定直接拉動餐飲、住宿、交通等產業的快速發展。

同時，也會使種養殖業、農副產品加工業、物流配送業等相關產業得到繁榮和發展。另外，一個村旅游業發展得好，會產生很強的輻射效應。一方面，這個村較強的旅游消費需求，會在周邊地區產生為其服務的配套產業，促進周邊地區的村民就業、增收。另一方面，這個村莊的游客也會向周邊旅游資源相近的地區擴散，在當地形成更大范圍的旅游集聚區。

三是旅游扶貧返貧率低。

旅游扶貧是市場化機制的扶貧，因而具有強有力的造血功能。旅游扶貧的根本動力來自于日益擴大的旅游消費求。通過發展旅游，將先發地區的消費能力吸引到貧困地區，利用市場機制帶動特色產業發展，就會成為當地經濟的支柱產業、農民增收的主要渠道，而且會呈現穩增長、不斷向好的態勢，一般不會出現產業轉移、農民返貧的現象。湖南省的張家辦、鳳凰就是很好的例子，自發展旅游業以來，地方經濟總量、財政收入、居民收入不斷增加，貧困人口數量持續減少。

四是旅游扶貧綜合效應強。

傳統的撫貧比較注重物質層面的資助和幫扶。旅游扶貧不僅僅帶來了經濟上的“福利”，更是帶來了精神上的“福利”。旅游扶貧直接或間接地推動當地交通條件、村容村貌、鄉風民俗的改善，提升貧困人口的素質，改變貧困的整體面貌，同時，大量城市的游客到來，把現代生活方式、文明生活習慣、時尚生活理念帶到了農村，封閉、保守、愚昧的思想觀念和生活方式迅速被瓦解、淘汰。比如在農村，廁所“臟亂差”、隨地大小便比較常見。通過旅游扶貧，發展旅游業，會自覺按照游客的需要逐步完善、改進廁所，村民如廁習慣也慢慢得到改觀。

吳文學強調，各級旅游主管部門、各個規劃設計單位、旅游扶貧試點村要加強溝通、齊心協力、各司其職，共同把旅游扶貧這件好事辦好、實事辦實。同時，為確保旅游規劃扶貧公益行動出成果、見成效，要強化服務溝通、強化實際成效、強化動態跟蹤、強化督查評估。