泉港：精準施策 聚力扶貧

泉港區(qū)圍繞省市“精準扶貧”工作部署，創(chuàng)新幫扶形式，全面推進精準扶貧工作。去年以來，該區(qū)已重點實施7個整村扶貧和324戶、1055人脫貧， 推進77個項目建設(shè)，已完成投資1690萬元，并安排750萬元專項扶貧資金，用于獎補扶貧開發(fā)重點村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準扶貧等項目建設(shè)。日前，《泉港區(qū)深化精準扶貧工作實施方案》正式出臺，實施扶貧攻堅三年行動，吹響該區(qū)20個扶貧開發(fā)重點村精準扶貧沖鋒號。

政策兜底 量身幫扶

“我雖然身體殘疾，但不覺得自己生活很困難了。”近日，泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)秀溪村的老吳指著身后入住不久的房子，笑著對村主任廖懷忠說：“在你們的幫助下，我愛人工作解決了，兩個孩子也都上了大學，現(xiàn)在又住進了兩層樓房，沒有比這更好的了。”

據(jù)了解，老吳身有殘疾，妻子又是聾啞人，兒女均在上學，家庭經(jīng)濟十分困難。了解到老吳一家的實際困難后，該區(qū)及時將夫妻二人列入低保，并介紹他們參加免費技能培訓。目前，他們在附近的服裝廠上班，每月收入有2000多元，今年又受惠“安居工程”政策，家庭生活條件有了很大的改善。“以后日子會一天天好起來的。”言語間，老吳對未來充滿期許。

老吳是泉港精準扶貧的受益者之一。近年來，該區(qū)對489戶、1555位扶貧對象實施精準識別、精準管理，按照“因病、因殘、因?qū)W、因災、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動力”進行細化分類，建立貧困戶數(shù)據(jù)庫和“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”信息平臺，完善貧困人口識別和建檔立卡工作機制。

此外，該區(qū)不斷擴大低保覆蓋面，推進低保標準與扶貧標準“兩線銜接”，對喪失勞動能力的貧困人口，通過社會保障實施政策性兜底，納入低保對象進行救助;對有住房苦難的貧困戶，列入“造福工程”石結(jié)構(gòu)房屋改造補助范圍;對有子女上學的貧困戶提供慈善助學、免息貸款，防止因貧失學。今年，該區(qū)共發(fā)放低保金1190萬元、醫(yī)療救助金151.8萬元、臨時困難補助金24.8萬元，為140名重病災戶、特困戶提供慈善救助金45萬元。

產(chǎn)業(yè)致富 造血扶貧

既要“輸血”，更要“造血”。近年來，泉港區(qū)前黃鎮(zhèn)通過村民代表會議投票劃定47戶、175名困難群眾，安排民政扶貧補助資金69萬元，對貧困戶進行產(chǎn)業(yè)扶持，讓他們“靠自己的骨頭長肉”。目前，該鎮(zhèn)通過能人引領(lǐng)、合作村示范、產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入等多種幫扶形式，已逐步形成茶葉種植、黑山羊養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，并進行統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一畜養(yǎng)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，帶動困難戶脫貧致富。

為提升扶貧開發(fā)重點村和貧困戶融資能力，該區(qū)落實扶貧小額貼息貸款政策，設(shè)立300萬元的農(nóng)業(yè)貸款和200萬元的漁業(yè)貸款風險補償專項資金及財政貼息資金，形成額度達1億元的涉農(nóng)貸款資金池，為轄區(qū)貧困農(nóng)戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等提供貸款支持。 同時，該區(qū)獎補扶貧開發(fā)重點村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)立500萬元扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)動社會參與捐助，扶持壯大“蔬菜、油菜、花卉盆景、藻類養(yǎng)殖、涂嶺紅茶”特色產(chǎn)業(yè)，促進形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。

跨村聯(lián)帶 內(nèi)力激活

山腰街道鐘厝片聯(lián)村黨總支聯(lián)合3個村，整合聯(lián)村勞動力資源，承接企業(yè)加工業(yè)務，帶領(lǐng)村民致富;后龍上西割山聯(lián)村黨總支，聯(lián)合2個漁業(yè)村，發(fā)展海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進村民增產(chǎn)增收;涂嶺鎮(zhèn)前歐聯(lián)村黨總支整合前歐、小壩、樟腳村的蒙古族文化資源，形成美麗鄉(xiāng)村休閑游特色產(chǎn)業(yè)項目……如何讓受幫扶的貧困村“自己骨頭長肉”、形成長效機制?泉港區(qū)探索出了一條務實管用的幫扶新路——“跨村聯(lián)帶”。

目前，該區(qū)已建立9個聯(lián)村黨總支，覆蓋24個村居，通過“先進帶后進、以強帶弱、以富帶貧”，讓先進村的優(yōu)秀帶頭人兼任聯(lián)村黨總支書記，帶動薄弱村發(fā)展，改變“短期幫扶”局面，實現(xiàn)從“外力助推”向“內(nèi)力激活”的有效轉(zhuǎn)變，推進整村脫貧，帶動聯(lián)村經(jīng)濟發(fā)展“齊步走”。

此外，泉港積極探索“黨建帶扶貧”模式，把村黨組織打造成帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的堅強堡壘。該區(qū)優(yōu)先把能力強的干部派到貧困村，并推行機關(guān)干部與貧困村結(jié)對幫扶活動，并舉辦全區(qū)村(社區(qū))主干培訓班，提升主干業(yè)務素質(zhì)和主動作為意識，積極對接扶貧開發(fā)優(yōu)惠措施，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，當好發(fā)展致富的“領(lǐng)路人”。

(劉澤陽 莊國輝 張文璟 鄭培煌)