民政部停發單身證明公證處仍要 專家:亟需連通信息孤島

據中國之聲《新聞縱橫》報道，今年9月，為落實國務院簡政放權，方便群眾辦事創業的有關要求，民政部要求各地民政部門除涉臺或部分涉外辦事要求外，不再向任何部門或個人出具無婚姻登記記錄證明。

但遼寧省丹東市有聽眾向中國之聲反映，他們那里，想要通過公證處辦理遺產繼承，還需要婚姻記錄證明，而當地民政部門按照要求已經不再發放，這導致當地所有遺產繼承工作全部停止。那么，為什么民政部早已聲明不再辦理的業務，公證處還要呢?

遼寧省丹東市民張強的母親于2010年去世，父親于1981年去世，今年11月，他想通過當地公證處辦理遺產繼承，卻被告知，相關業務已經暫停受理。

張強：“11月16號到丹東公證處辦繼承母親遺產的業務，但母親都已經去世5年了，還需要婚姻證明。因為現在沒地方可以開這個證明，所以業務無法辦理，要求開具我母親的單身證明。”

公證處告訴張強，必須證明他的母親在其配偶于1981年去世之后沒有再婚，才能以子女身份繼承母親的遺產。而能出具該證明的，只有當地民政部門，張強多次找到當地民政部門，卻被告知，按照新要求，沒法出具。

張強介紹稱，民政部門說依照民政部2015 266號文，不再開具任何婚姻證明。它一拒絕，沒有婚姻證明就沒法辦公證。

對此，丹東市公證處的一位工作人員告訴記者，不僅是張強一家，整個丹東市的遺產繼承手續全都因為無法出具婚姻記錄而停止了。

丹東公證處工作人員表示，業務都暫停了，現在等通知，等領導通知怎么辦理。具體時間不清楚，全丹東目前都是這樣。

現在對于張強來說，證明早已去世5年的母親自從其父親1981年去世之后一直未婚，成了最大的難題，公證處的工作人員也向記者解釋，他們也不想這樣，因為配偶也具有遺產的繼承權，對于兩位老人不是同時去世的情況，必須先查清后去世的老人是否有過再婚，公證處才能出具證明。

工作人員稱，比如一個老人去世了，他老伴有份，這個老伴再婚后去世了，再婚的也有繼承權，那怎么證明再沒再婚?不得通過民政部門證明嗎?沒法證明，公證處也沒辦法。

對于目前的情況，丹東市司法局的一位工作人員告訴記者，之所以暫停辦理繼承，是因為沒有婚姻證明就辦理產權確認，風險較大，目前正在和民政部門積極溝通。

丹東市司法局工作人員表示，民政局不給出證明，涉及到房產、遺產繼承真的需要，必須要確權。我們正在積極溝通，現在還沒有具體的結果。丹東市暫時停辦，因為涉及的風險比較大。

而丹東市民政局則告訴記者，當時簽署文件時，司法局并沒有提出異議，現在的情況，需要對方提供解決方案。

民政局回應，前一陣子聯系過，不是說現在還要，省里和民政廳也在協商，要拿出自己的方案，暫時可能辦不了。文件已經生效，當時簽文件時也沒提出意見，現在他們要拿出自己的解決方案。

據媒體報道，自從民政部停止出具婚姻狀況證明后，不僅是在丹東，濟南、株洲、成都等地都出現過類似仍要求婚姻狀況證明才能辦理手續的情況。

對于此類問題，民政部發言人陳日發在10月23號的新聞發布會上表示，民政部在發布《通知》前，已經與各部委進行過協商，仍出現個別基層部門要求出具婚姻登記證明的情況，屬于依法行政落實不到位。

陳日發指出，目前個別地方存在的基層辦事部門仍然要求出具證明、致使群眾陷入兩難的情況，并非真正的“兩難”，而是個別基層部門對于文件不執行或執行不到位問題，是依法行政落實不到位問題。

在會上，陳日發還強調，(無)婚姻登記記錄證明并非單身證明或婚姻狀況證明，不能證明當事人單身或正處于已婚狀態。

陳日發表示，民政部門出具的(無)婚姻登記記錄證明，只是客觀記載了當事人的婚姻登記信息而非婚姻狀況信息，并非相關辦事部門需要掌握的當事人婚姻狀況信息(單身或已婚狀態)。

陳日發說，如果有部門的確需要核實信息真偽，可采取部門之間核對的辦法解決，讓群眾不再為出具證明而勞苦奔波。

陳日發指出，一些部門已經開始研究在無民政部門出具證明的情況下如何開展相關工作。不少地方的公證、住房建設、銀行等相關部門已經主動與當地民政部門接洽商談信息聯網等事宜。需要證明聲明承諾真偽的可以采取部門之間核對的辦法解決。

聽到這，可能很多人會有疑問，為什么“婚姻登記信息”不能等同“婚姻狀況”信息呢?對此，民政部社會事務司副巡視員楊宗濤介紹，目前，我國民政部門已實現部、省兩級婚姻登記信息聯網，縣級以上民政部門已基本實現婚姻登記信息聯網和在線婚姻登記。但是，他也承認目前該信息系統還不具備異地查詢的條件。一方面在數據聯網的硬件設施建設上還需努力，另一方面還要抓緊完成已有紙質歷史數據的補錄工作。

國家行政學院教授汪玉凱認為，在信息網絡技術高度發達的今天，婚姻狀況、房產等信息都應該能夠實現聯網共享，相關部門機構也應該可以根據規定申請查詢。“連通信息孤島，才能讓信息多跑路，讓老百姓少跑腿。”(記者 任夢巖 何源)