從國定貧困縣到全國百強縣

習近平總書記在2015年減貧與發展高層論壇上指出，“在扶貧攻堅工作中實施精準扶貧方略”。在安溪，可以找到這樣的精準扶貧樣本。

在泉州市深化精準扶貧工作會議上，泉州市委書記鄭新聰、市長康濤肯定安溪縣扶貧工作，建議全市要借鑒學習安溪金融扶貧創新做法，要求安溪縣要在金融扶貧上多做探索，創造更多的經驗助力貧困農戶走向脫貧。

提到安溪，很多人會先想到安溪鐵觀音。那一片片茶園，早已為安溪贏得中國茶都的雅稱。茶業富民，茶香飄四海，鐵觀音日益成為國際化大品牌。

其實，安溪還有多個光環：縣域綜合實力位居全國百強縣第68位，全國最具投資潛力中小城市百強縣居第31位，榮膺全國首批綜合發展質量優秀縣、全國科技進步先進縣、全國魅力新農村十佳縣、省級文明縣城、省級優秀旅游縣、全省第一批電子商務示范縣等。

回首1985年，安溪縣曾被定為國家級貧困縣。歷經二三十年的奮力發展，全縣經濟社會跨越發展，已躋身全國綜合實力百強縣，但由于基礎差、底子薄、起步晚、不均衡，扶貧工作任務依然艱巨。2013年，泉州全市30個扶貧開發重點鄉鎮，安溪縣占了10個;全市300個扶貧重點村，安溪縣有108個;全市14.7萬貧困人口，安溪縣有5.18萬，貧困鄉鎮、貧困村、貧困人口占到全市的三分之一。

安溪華麗轉身的背后，離不開歷屆安溪縣委、縣政府持續實施“茶業富民”戰略，離不開“精準扶貧、精準脫貧”的部署。發揚“靠自己的骨頭長肉”的精神，安溪縣對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，堅持“一把鑰匙開一把鎖”。不管是“一葉飄香、多元增收”的產業扶持，還是扶心扶智的電商培訓，安溪已摸索出一套可資借鑒的精準扶貧樣本。

2014年以來由“輸血式”扶貧到“造血式”“精準式”扶貧轉變，全縣幫扶49個村實施整村推進扶貧開發，落實幫扶項目299個，投入幫扶資金7692萬元，減少貧困人口2.35萬人。

“對安溪而言，扶貧開發一直在路上”，2月18日，安溪縣縣長高向榮在全縣三級干部會上表示，今后，安溪將貫徹中央精準扶貧精神，加大扶貧工作力度，落實縣領導和鄉鎮領導聯系掛鉤幫扶制度，財政每年也要增加投入1000萬元，用于整村推進扶貧開發和扶持貧困戶發展生產。“我們的目標是，到2018年要讓71個貧困村全部脫貧。”

產業造血 智力扶貧

產業扶貧，是造血的關鍵。“以茶脫貧”的戰略，讓安溪縣找到適合當地農村經濟發展的路子，并由“輸血式”扶貧走向“造血式”扶貧，提升“內生動力”。

高向榮介紹，安溪已基本形成“建材冶煉、藤鐵工藝、紡織服裝、食品加工、茶機具”等五大傳統產業，與“信息技術、光電、休閑旅游、現代物流、文化創意”等五大戰略性新興產業，并駕齊驅、競相發展的“5+5”現代格局。

安溪縣委副書記劉林霜在日前舉辦的“添壽福地·茶香安溪”百歲茶壽星品茗活動中介紹，安溪以茶葉聞名于世，這里素有中國茶都之美譽，全縣種植面積達60萬畝，年產茶量在6.8萬噸左右，可以說安溪人的生活離不開茶。

近年來，安溪鐵觀音“一葉”變“大業”、一業生百業。與此同時，該縣大力引導退茶還林還果還蔬，用好設施農業等補貼政策，引導貧困戶大力發展淮山、馬鈴薯、蔬菜等種養殖業，實現“一葉飄香、多元增收”，把培育富民產業、增加群眾收入作為精準扶貧主渠道。

扶貧先扶智，治窮先治愚。摸清家底，智力扶貧，成為安溪縣精準扶貧到人的前奏。

縣扶貧部門先后給71個貧困村、2.15萬戶、7.53萬貧困人口進行了對象識別和建檔立卡。在摸清情況的基礎上，該縣借助安溪茶學院、安溪茶校、安溪華僑職校等辦學優勢，利用“茶葉萬人培訓工程”“陽光工程”“雨露計劃”等平臺開展智力扶貧，每年通過培訓實現就業。

按照個人所需，分批次組織貧困人口參加各類實用技術培訓，讓更多群眾掌握脫貧致富的一技之長。其中，弘橋智谷網商學院提供的電子商務免費學習平臺，很好地詮釋了智力扶貧項目的作用。

城建交通 日新月異

20年前，當時安溪縣城給人的印象是：橫直兩條街、一間小百貨，兩處飲食店、最高四層樓。

如今的安溪縣城，城區已經從1990年前不到0.8平方公里，拓展到現在25平方公里，城區人口已達36萬，變大了、變亮了、變美了。

2012年12月31日，金安高速正式通車試運行，安溪縣終結沒有高速的歷史，也拉近與沿海發達城市廈門的距離;2013年，莆永高速通車，金谷、湖頭、白瀨等鄉鎮通上高速;2014年，泉三高速安溪連接線完工通車，終點為參內鄉，設安溪樞紐互通與建成的金安高速公路連接，再次推進安溪對外交通便捷力度。

在未來五年內，除廈沙高速公路將通車外，還將新增一條高速公路，沈海高速公路復線安溪縣官橋至漳州長泰段也有望動工，路線全長25.8公里，將連通漳州，屆時安溪前往漳州，不需從廈門同安經過，極大縮短兩地距離……一條條高速公路的通行，讓安溪進入全面“高速時代”。

同時，為了群眾出行更加通暢，在“十二五”期間，該縣投入近8億元，對專養公路中一些影響、制約全縣交通的路段和瓶頸節點進行拓寬改造，提升公路通行能力，陸續完成省道308線尚卿至祥華地園段、省道206線官橋三角坑橋等，補助龍涓、尚卿、長坑等鄉鎮820萬元，完成黎山橋、尚卿橋及近10公里水泥路面拓寬改建。另外，他們還努力打造品位公路，提升茶鄉城市形象，在對外安溪亟須修復或改造的省道干線水泥路實施“白改黑”，提升公路路面等級，使茶鄉經濟社會事業發展基礎更加堅實。

身處其中的每位安溪人，每天都能感受這帶給他們的細微變化：村民家門口通了村道，安溪也有了高速公路，而寶龍廣場、紅星美凱龍、萬達城市廣場這些富有現代氣息的城市綜合體，也逐漸走進安溪人的生活;夜晚，可踩著自行車，循著十里詩廊吟詩作樂……

精準扶貧，不僅讓安溪人的口袋鼓起來，當地政府還不斷投入村道建設、市政設施改善、城鎮公共配套建設等，大大方便了村民們的出行，也縮短了與外界的時空距離。

精準扶貧 可資借鑒

憑借不等不靠、自強不息、奮勇拼搏的精神，安溪不僅脫掉貧困縣的帽子，還多年榮登全國綜合實力百強縣榜單，精準扶貧闖出了一條適合自己的路子。

精準扶貧有哪些經驗可循?安溪總結了六道扶貧秘訣：精準識別建檔立卡、把準重點整村推進、產業幫扶保住根本、造福工程搬遷“窮窩”、智力幫扶拔掉“窮根”、創新試點信貸幫扶。

從2013年到2014年，組織鄉村攻克扶貧開發“一號工程”的建檔立卡工作，摸清全縣的貧困家底。用足用活產業扶貧政策，精準指導貧困村和貧困戶發展淮山、生姜、玉米、油茶、茭白、花卉、茶園改造、烏雞、山羊、家兔等項目，改變“唯茶是農”的生產結構。

信貸幫扶，也是安溪幫扶的一大亮點。2014年該縣從省里爭取到扶貧小額信貸風險金205萬元，是泉州市唯一被省里列入扶貧小額信貸創新試點的縣。安溪還成立扶貧小額信貸促進會，與縣農村信用聯社合作，啟動風險金205萬元10倍額度的扶貧小額信貸。遵循信用社日常貸法，實行利率下調優惠2厘，放貸低收入農戶，助力492戶貧困農戶發展生產。

精準扶貧再發力。高向榮表示，2016年，安溪將從實施交通扶貧工程、推進金融扶貧試點、扶貧產業脫貧項目、改善基礎設施建設、增加財政轉移支付、提高精準扶貧力度、加大就業脫貧力度、充分挖掘土地潛力、著力推進造福工程、推動社保兜底脫貧、切實增加村財收入等11項措施入手，加大扶貧攻堅力度，助力全縣精準扶貧。

(李海水 章財根/文 劉伯怡/圖)