簡(jiǎn)政放權(quán)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開門鋪路

近年來，安溪縣不斷深化“簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合”行政審批工作機(jī)制，最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)，通過一線辦公，“月嫂式”服務(wù)，釋放“活力安溪”源動(dòng)力。

馬上就辦服務(wù)提速

“你們辦事雷厲風(fēng)行，那么快就辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，解決了我們企業(yè)的一大難題，萬分感謝!”不久前，湖北客商曹坤領(lǐng)到安溪縣工商局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)欣喜地說道。

安溪縣行政服務(wù)中心主任蔡財(cái)強(qiáng)介紹，自開展“馬上就辦、辦就辦好”以來，安溪縣進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，優(yōu)化辦理流程，推進(jìn)權(quán)力前移。企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批再提速，對(duì)要件齊全符合法定形式的新設(shè)立企業(yè)實(shí)行一個(gè)窗口接件、并聯(lián)審批。目前，進(jìn)駐“中心”的417個(gè)審批事權(quán)，審批承諾時(shí)限全部控制在法定時(shí)限的35%且7個(gè)工作日之內(nèi)，承諾時(shí)限為法定時(shí)限的18.72%。

針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，該縣細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，倒排年度投資計(jì)劃，列表開單、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，落實(shí)服務(wù)保障，實(shí)行“月嫂式”服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造“安商、親商、富商”的良好氛圍，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)行“快接、快審、快辦、快結(jié)”原則，讓項(xiàng)目盡早落地，開花結(jié)果。

行政服務(wù)的提速，讓企業(yè)和群眾受益，促進(jìn)投資項(xiàng)目快速推進(jìn)。2016年開春剛過，雙安浦口大橋、蓮苑大道、思明園思明大道、華電安溪青洋風(fēng)電、晶安光電三期等9個(gè)項(xiàng)目順利開工建設(shè)，2016年及“十三五”取得“開門紅”。

先行先試流程優(yōu)化

日前，泉州筑倫裝飾有限公司辦稅員蔡曉剛來到安溪縣國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳，這一天他要為公司辦理納稅識(shí)別號(hào)變更并重簽銀稅協(xié)議。今年，該縣創(chuàng)新簡(jiǎn)政放權(quán)服務(wù)，先行先試，建成全省首個(gè)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳。

一個(gè)綜合服務(wù)窗口，完成國(guó)、地稅涉稅業(yè)務(wù)融合通辦，解決納稅人辦稅“兩頭跑”問題，真正實(shí)現(xiàn)了“走進(jìn)一家門，辦全兩家事”的便利性。該大廳采用“一人一窗一屏雙機(jī)雙網(wǎng)雙系統(tǒng)”辦稅模式，納稅人進(jìn)入聯(lián)合辦稅大廳后，只需要取一個(gè)號(hào)，排一次隊(duì)，就能在綜合服務(wù)窗口一次性順利辦結(jié)國(guó)稅、地稅兩家的涉稅業(yè)務(wù)。它不同于以往國(guó)地稅互派窗口，也不同于簡(jiǎn)單整合國(guó)稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳，而是將國(guó)地稅涉稅業(yè)務(wù)深度、無縫對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的國(guó)地稅合作效應(yīng)。

“我們著重在‘簡(jiǎn)’和‘放’上下功夫，通過優(yōu)化辦事流程，方便企業(yè)和群眾。”蔡財(cái)強(qiáng)介紹，通過對(duì)冗長(zhǎng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行再壓縮，入駐中心事權(quán)平均設(shè)置審批環(huán)節(jié)3.77個(gè)，比規(guī)范前減少環(huán)節(jié)1.01個(gè)，共計(jì)減少環(huán)節(jié)378個(gè)。

審批下鄉(xiāng)精準(zhǔn)監(jiān)管

吳利明是廣東佛山一家食品廠老板，前年回老家探親，看到感德鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正勁，打算在鎮(zhèn)里創(chuàng)辦茶葉食品廠。他原想要到縣城辦手續(xù)，聽說鎮(zhèn)里就可以辦好，很高興：“太方便了，不必大老遠(yuǎn)跑到縣城了。”

為配合行政審批事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安溪縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立便民服務(wù)中心，圍繞項(xiàng)目投資、企業(yè)登記、社會(huì)管理等事項(xiàng)，開展集中審批，提供一站式服務(wù)。2010年起，該縣分批向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政審批事項(xiàng)，包括婚姻登記、個(gè)體戶注冊(cè)登記等。2014年9月又下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立等13個(gè)審批事項(xiàng)，至2015年，已累計(jì)下放行政審批事權(quán)107項(xiàng)，占縣行政服務(wù)中心全部事項(xiàng)的22%。

蔡財(cái)強(qiáng)表示，行政審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便民利民，讓農(nóng)民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能把大部分的事都辦了。不僅減輕了百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也大幅度提高了政府部門的行政效能，一舉多得。此外，審批權(quán)下放，帶來的不僅僅是辦事便利，更增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的活力。統(tǒng)計(jì)顯示，近三年來，全縣新增的茶葉專業(yè)合作社和工業(yè)企業(yè)，超過八成布局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過審批權(quán)下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)本地情況、企業(yè)需求更了解，更接地氣，放權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使監(jiān)管更加精準(zhǔn)、服務(wù)更有效率。

(林欽固)