晉江探索戶籍制度改革 打破“戶口=市民待遇”的固有格局

加入積分管理，享受優(yōu)待項(xiàng)目

2014年9月，為加快外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，引導(dǎo)一批融入深、貢獻(xiàn)大、素質(zhì)好的流動(dòng)人口優(yōu)先落戶，晉江市公安局協(xié)調(diào)相關(guān)部門，牽頭起草出臺(tái)了《晉江市流動(dòng)人口市民化積分優(yōu)待管理辦法(試行)》。該辦法從融入程度、綜合素質(zhì)、發(fā)展貢獻(xiàn)、社會(huì)奉獻(xiàn)、杰出表現(xiàn)、行為控制6個(gè)方面設(shè)置指標(biāo)，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行積分管理。

去年4月，晉江首次對(duì)外公布流動(dòng)人口市民化積分排名情況。同時(shí)，公布1006套安置房房源，供流動(dòng)人口按積分排名順序逐次選擇購(gòu)買。

根據(jù)管理辦法，積分排名靠前的流動(dòng)人口可享受優(yōu)待政策。晉江為積分排前1000名的流動(dòng)人口推出“兩個(gè)1000”優(yōu)待項(xiàng)目，即可在政府提供的1000個(gè)公辦學(xué)校就學(xué)名額和1000套安置房中，按積分高低依次選擇;自行購(gòu)買商品房的則給予補(bǔ)助。

來自漳平的楊玉火在2014年度流動(dòng)人口市民化積分優(yōu)待管理中排第4名。他來晉江已有20年，現(xiàn)在一家私營(yíng)企業(yè)從事財(cái)務(wù)工作。“我申請(qǐng)了子女入學(xué)、購(gòu)房補(bǔ)助兩個(gè)優(yōu)待項(xiàng)目。”楊玉火說，“去年，孩子順利上了小學(xué)，有了積分政策，省去不少麻煩。買商品房，還可以得到政府5萬元補(bǔ)助。”

像楊玉火一樣享受優(yōu)待的外來務(wù)工者還有不少，來自安徽的許倪梅也是其中之一。她來晉江已有十幾年，現(xiàn)任一家食品公司的總經(jīng)理助理。按照管理辦法，許倪梅在2014年度流動(dòng)人口市民化積分優(yōu)待管理中排第48名，可以享有安置房購(gòu)房資格優(yōu)待。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，晉江市申請(qǐng)參加市民化積分優(yōu)待的流動(dòng)人口已達(dá)52012余名。

辦一張居住證，擁有30項(xiàng)市民待遇

與2萬多名落戶在晉江的外來務(wù)工人員相比，更龐大的群體是100多萬名持居住證的外來務(wù)工者。

記者在晉江采訪期間發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工者到晉江后，都會(huì)自覺去所在地的鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或派出所，辦理一張類似于身份證的晉江市居住證。

2011年7月，晉江在全省第一個(gè)實(shí)施居住證制度，持證流動(dòng)人口可享受衛(wèi)生、教育、就業(yè)等22項(xiàng)優(yōu)惠待遇。2014年9月，晉江市拓展了居住證服務(wù)內(nèi)涵，持證者享有的市民化待遇增加至30項(xiàng)。

“流動(dòng)人口只要年滿16周歲、在晉江居住1個(gè)月以上，可以就地在‘市、鎮(zhèn)、村、企’四級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理所(站)申領(lǐng)居住證。”晉江市公安局政委黃建輝介紹。

“持有晉江市居住證的流動(dòng)人口，可得到的實(shí)惠之一便是與本市市民享受租住廉租房(公租房)、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房(限價(jià)房)同等待遇。”黃建輝說，目前，已累計(jì)向流動(dòng)人口提供保障性住房3830套、占全市配售配租總數(shù)的67.4%。