水利部：進入防汛最關(guān)鍵期 南北雙線作戰(zhàn)成定局

據(jù)水利部網(wǎng)站消息，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷25日表示，當前已進入“七下八上”防汛最為關(guān)鍵時期，下一階段形勢依然十分嚴峻，南北雙線作戰(zhàn)已成定局，要齊心協(xié)力，頑強拼搏，努力打贏今年防汛抗洪這場硬仗。充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系作用，暴雨洪水來臨前、水庫泄洪前和蓄滯洪區(qū)運用前要及時發(fā)布預(yù)警，留足轉(zhuǎn)移避險時間，做到覆蓋到村、落實到人，不漏一戶、不落一人。

7月25日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開會商會。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，水利部總規(guī)劃師張志彤出席會商。會商表明，據(jù)預(yù)測，25～28日，四川中部北部、甘肅東部、河北東部、遼寧、吉林中部東部等地有較強降雨，四川岷沱江、河北灤河、遼寧遼河渾河、吉林第二松花江等部分支流可能發(fā)生超警洪水。

陳雷指出，當前已進入“七下八上”防汛最為關(guān)鍵時期，下一階段形勢依然十分嚴峻。一是波及流域多，江河防守戰(zhàn)線長。今年以來，汛情由南向北逐步推進，太湖、長江、淮河、海河流域均有洪水發(fā)生，遼河干流出現(xiàn)明顯漲水過程，松花江流域下一階段也很可能出現(xiàn)較重汛情，南北雙線作戰(zhàn)已成定局。

二是江湖水位高，巡查值守任務(wù)重。當前，太湖水位仍在警戒水位以上，長江中下游干流及洞庭湖、鄱陽湖水位也在高位波動，大量重要堤防長期臨水，特別是進入退水期，堤防出險可能增加，防守壓力不斷加大。

三是汛情來勢猛，部分地區(qū)災(zāi)情重。前期中小河流堤防、水庫險情多，山洪地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)暴雨造成的人員傷亡事件頻繁發(fā)生，臺風登陸引發(fā)的次生災(zāi)害造成福建等地重大損失，近期強降雨導(dǎo)致河北局部地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴重。

四是后期變數(shù)大，防范應(yīng)對挑戰(zhàn)多。預(yù)計今年第三號熱帶風暴將于25日在南海生成，并可能影響海南、廣東、廣西等地。8月份，長江流域、黃河中游和海河流域降雨偏多，可能發(fā)生嚴重汛情;西南等地山洪地質(zhì)災(zāi)害風險較高，臺風影響可能偏重，防汛抗洪任務(wù)十分艱巨。值得注意的是，現(xiàn)在超強厄爾尼諾影響還在持續(xù)，拉尼娜又開始生成發(fā)展，后期各種不確定因素交織疊加，對防汛抗洪工作帶來極大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗。

陳雷指出，一要把確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)。把以人為本、生命至上的原則貫穿于防汛抗洪搶險救災(zāi)全過程，逐村逐戶逐人落實警示方式、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)地點，對留守老人、兒童和殘疾人等特殊群體要有詳實周全的轉(zhuǎn)移避險措施。充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系作用，暴雨洪水來臨前、水庫泄洪前和蓄滯洪區(qū)運用前要及時發(fā)布預(yù)警，留足轉(zhuǎn)移避險時間，做到覆蓋到村、落實到人，不漏一戶、不落一人。

二要切實把防汛抗洪搶險責任層層壓緊砸實。把決策指揮、工程調(diào)度、巡查搶險、預(yù)報預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置等各項工作的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個責任人，逐級對責任制落實情況進行督查，確保壓力層層傳導(dǎo)、責任層層夯實，確保各項防災(zāi)措施落實到位。對履職盡責的先進典型要通報表揚，對責任落實不力的要及時批評教育，對因工作不到位造成嚴重后果的要嚴肅追究責任。

三要著力強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和水利工程調(diào)度。密切監(jiān)視天氣變化，加強城市、山丘區(qū)、旅游景區(qū)等重點地區(qū)、重要部位和突發(fā)性暴雨洪澇的預(yù)測預(yù)報，預(yù)報預(yù)警信息要及時通知到各級防汛責任人。從全流域出發(fā)，統(tǒng)籌考慮上游來水、水庫蓄水、后期降水、支流匯水和下游河道底水，綜合運用攔分蓄滯排等措施，科學調(diào)度水庫、閘壩、行蓄洪區(qū)等水利工程，合理調(diào)洪錯峰，有序蓄泄洪水。水庫水電站防汛調(diào)度期間，要提前發(fā)布開閘泄水通知并組織人員沿下游河道進行實地巡查，確保下游城鎮(zhèn)村落、重要設(shè)施、工礦企業(yè)、旅游景點、交通要道等提前得到預(yù)警信息、及時組織人員轉(zhuǎn)移避險。

四要突出抓好山洪災(zāi)害等薄弱環(huán)節(jié)防范。堅持以防為主、防避救相結(jié)合，切實強化綜合防御措施，把工作著力點下沉到區(qū)縣、村組、街道，把防御措施細化到企業(yè)、社區(qū)、人頭，提前做好風險隱患點的排查除險工作，有針對性地安排好避災(zāi)搶險措施。制定完善中小河流超標準洪水應(yīng)對預(yù)案，加強對影響縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口聚集村組的中小河流和民垸圩堤的巡查，抓緊清理河道內(nèi)影響行洪泄洪的障礙物，逐一落實小型水庫、塘壩的巡查值守責任，提前轉(zhuǎn)移受威脅人員。做好防臺風各項準備，提前組織出海船只回港避風和受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險，強化沿海港口以及化工、核電等重要設(shè)施的防臺風工作，著力防范強風暴雨造成的次生災(zāi)害。完善城市防洪排澇預(yù)案和聯(lián)防聯(lián)控機制，及時搶排澇水，保障城市正常運行。

五要切實保障重大工程和重要設(shè)施安全。進一步強化重要堤防的巡查值守，針對長江、洞庭湖、鄱陽湖、太湖等江河湖泊退水期可能出現(xiàn)的險情，及時增派技術(shù)人員，有針對性地落實搶險物料和措施。加強水庫、水電站安全運行管理，突出抓好病險、災(zāi)損、在建水庫水電站的防洪安全管理，針對發(fā)現(xiàn)的險情隱患要果斷決策、及時搶護、科學處置，提前轉(zhuǎn)移下游群眾。加強調(diào)水供水設(shè)施以及交通干線、輸電輸油、供氣供熱管線等重要基礎(chǔ)設(shè)施的防汛工作，明確建設(shè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營單位的防汛主體責任，落實應(yīng)急預(yù)案、巡查人員、度汛措施和搶險物料。

六要進一步強化指導(dǎo)支持和協(xié)作配合。加強對雨情、汛情、工情、險情的分析研判，根據(jù)實際情況完善調(diào)度、防守、搶險等方案預(yù)案。及時派出工作組、專家組，調(diào)配專業(yè)搶險力量和機械設(shè)備，為地方提供支援與服務(wù)。充分發(fā)揮防總各成員單位的作用，及時通報汛情災(zāi)情和抗洪搶險工作進展，發(fā)布權(quán)威信息，傳播正能量。充分發(fā)揮解放軍和武警部隊的主力軍作用，做好搶險救援的技術(shù)指導(dǎo)和后勤保障工作。

陳雷強調(diào)，針對當前防汛抗洪中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，一方面要充分利用降雨間歇期，抓緊搶修水毀災(zāi)損工程，加快河道清淤疏通。另一方面要著眼長遠、提前謀劃，汛后加快中小河流治理、小型病險水庫除險加固和防洪排澇體系建設(shè)步伐，對江河湖泊岸線開展系統(tǒng)整治，進一步加強基層防汛搶險和抗旱服務(wù)組織建設(shè)，補齊農(nóng)村基層水利建設(shè)“短板”，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。