福建：黨政機關國內公務活動無公函，一律不接待！

《福建省黨政機關國內公務接待管理辦法》發布

今天(8月10日)，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳發出通知，要求各市、縣(區)黨委和人民政府，平潭綜合實驗區黨工委和管委會，省直各單位印發《福建省黨政機關國內公務接待管理辦法》。

《辦法》適用范圍

本辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理事業單位的國內公務接待行為。

國有企業、國有金融企業和不參照公務員法管理的事業單位參照本辦法執行。

本辦法所稱國內公務，是指出席會議、考察調研、執行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。

關于接待管理

第八條禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研;禁止重復性考察;禁止以各種名義和方式變相公款旅游;除有直接相關業務外，禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。

第九條全省各級黨政機關應當建立國內公務接待審批控制制度，對能夠合并的公務接待統籌安排，按照“先審批、后接待”的管理程序，根據派出單位公函填寫國內公務接待審批單，報單位相關負責人審批。審批單內容包括：填報單位、承辦部門及承辦人、派出單位、接待事由、活動安排和經費預算等。

第十條公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內容、行程、人員和需協助安排的食宿標準。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。

第十一條公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，由相關負責人審簽，作為財務報銷憑證之一并接受審計。接待清單應當包括接待對象的單位、姓名、職務、公務活動項目、時間、場所、費用等明細。

關于接待標準

第十二條實行公務接待支出總額和接待標準雙控制度。接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。

住宿

第十三條接待住宿應當嚴格執行差旅、會議管理的有關規定，在定點飯店或者機關內部接待場所安排，執行協議價格。

●接待住宿按照財政部門制定的差旅住宿標準執行。

●接待單位不得超標準安排住房，不得額外配發洗漱用品。

●當地陪同及工作人員一般不安排住宿。

●各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場所，不得對機關內部接待場所進行超標準裝修或裝飾、超標準配置家具和電器。

用餐

第十四條

●接待對象應當按照規定標準自行用餐，接待單位可協助安排。

●確因工作需要，接待單位可以安排工作餐1次，并嚴格按規定控制陪餐人數。接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人;接待對象超過10人的，陪餐人數不得超過接待對象人數的三分之一。

●工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

●同城公務活動一般不安排用餐。在榕省直機關到福州市城區活動均屬同城。各設區市應當對本市同城的界定進行研究確認，并報省機關事務管理局備案。

禮儀

第十五條國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。

接待單位應當嚴格按照有關規定使用警車，不得違反規定實行交通管控。確需安排警衛的，應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

第十六條國內公務接待應當簡化禮儀，不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動，不得跨地區迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得打電子屏幕標語，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯，不得獻花插彩旗;地區、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數，不得層層多人陪同。

關于經費管理

第十八條公務接待實行一事一結，接待費憑據報銷，報銷憑證應當包括財務票據、派出單位公函、接待審批單和接待清單。報銷憑證不齊全或者內容不一致的，財務部門不得報銷。不得多單集中報銷，不得大單化整為零進行報銷。

第十九條具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務卡方式結算，不得以現金方式支付。

關于監督檢查

第二十一條黨政機關各部門應當于每年3月底前匯總本部門上一年度國內公務接待情況，報同級國內公務接待管理部門、財政部門和紀檢監察機關備案。

第二十二條縣級以上國內公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內公務接待制度規定、標準、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況，自覺接受社會監督。

第二十三條全省各級黨政機關應當將國內公務接待工作納入問責范圍。

熱情好客沒錯　紀律紅線莫踩

在公務接待中“踩線”的案例不少。前一段《中國紀檢監察報》的一篇報道，盤點了福建省各地通報的違規公務接待典型問題。

1、頂風違紀，同城請吃做人情案例

南平市建陽區教師進修學校原校長范志強將2013至2014年間的同城公務接待費

以“培訓接待費”的名義列支，隱匿同城接待費用13筆，

共計4.5萬多元。2015年9月，經建陽區委研究，給予范志強黨內警告處分，責令其退賠相關費用;建陽區人民政府免去范志強校長職務。

2、習俗為幌，撐面子超標接待案例

2013年1月至2015年6月，羅源縣洪洋衛生院院長、黨支部書記黃德慈

多次安排單位駕駛員楊某到縣城關鎮等地茶葉經營店，購買每斤500元至900元不等的高檔茶葉作為辦公茶，用于日常接待，

共計開支4.3萬多元。2015年12月，經羅源縣紀委常委會研究，給予黃德慈黨內嚴重警告處分。

3、偷梁換柱，搞變通公款埋私單案例

泉州市洛江區羅溪鎮林業站長賴晉南在任職期間，利用接待簽單便利，于2013年先后3次將其私人接待朋友的費用放在單位用公款報銷，

共計人民幣1065元。2015年8月31日，洛江區紀委給予賴晉南黨內警告處分，并責令退回違紀款項。

還有一些干部，屬于意識淡薄。比如惠安縣農林局植保植檢站站長詹江彬，在公務接待時，見兩個客人要買香煙，覺得不好意思讓客人買單，就

擅自讓酒樓提供2包中華香煙，并納入公務接待中用公款報支。

兩包煙，百來塊錢，但是惠安縣紀委依然給予詹江彬黨內警告處分，涉案款物退繳入庫。

考察調研、學習交流、請示匯報工作……在各種公務活動中，遵循有禮有節、熱情周到的公務接待原則本無可厚非，但違規公務接待問題也更具隱蔽性、復雜性，需要引起足夠重視。

現在，《福建省黨政機關國內公務接待管理辦法》已經印發，請大家一定要點擊“閱讀原文”，仔細對照。