泉州不斷推進綜合改革試驗田 市場主體數居全省第一

作為全省民營經濟最為活躍的城市，五年來，泉州不斷深化民營經濟綜合改革，并于2012年和2014年分別獲批省級和國家級綜改試點，滾動實施的182項具體改革，進一步激發民營經濟活力。

這樣一場綜改大戲，從頒布一系列扶持民營企業發展的政策文件開始，涵蓋產業集群發展、轉型升級、商業模式創新、企業家素質提升、金融投資、商事登記、行政審批等方方面面，為綜改進程帶來一個又一個高潮。

2014年年初在泉州正式推行的商事制度改革是其中的亮點之作。“先照后證”登記制、注冊資本認繳制、集群注冊……近十項改革舉措，用準入門檻“減法”，換市場活力“加法”，在泉州掀起了一股創業熱潮。統計顯示，兩年多來，這項改革已催生新市場主體(包括企業、個體工商戶、農民專業合作社等)近30萬戶，數量占全市市場主體總數的52.3%。如今我市已有各類市場主體55.5萬戶，總量位居全省首位。

行政審批制度改革同樣創新頻頻。經過3年多改革試驗，全市各級行政服務審批環節統一壓縮到5個工作日以內，審批時限統一控制在法定時限的35%以內，930項市級行政審批和服務事項所需的7000多項申報材料被逐一清理，試點推行的“電子證照”、網上辦事大廳等改革措施讓市民辦事更加便捷。

在更廣范圍，投融資體制改革、戶籍制度改革、供給側結構性改革……一系列覆蓋民營經濟發展方方面面的改革措施亦綻放異彩。在綜改推動下，泉州民營經濟發展呈現良好態勢，今年1—7月，全市民營投資完成1545.61億元，同比增長17%，比福建全省民間投資增速高11.9個百分點。

故事一 集群注冊巢聚6000家網商

都說泉州是一座“睡不著的城市”，人們總是日夜思考著如何創業，鄭建清也是如此。去年，他關掉了位于福州的水果店，到泉州成立了果哥們電子商務有限公司，試水城市蔬果配送市場。

為什么選擇來泉州創業?“良好的創業‘軟環境’是吸引我們的重要原因。”鄭建清說，“特別是集群注冊等諸多改革措施啟動后，為我們創業減輕了不少負擔”。

原來，果哥們主要依托網絡經營，除了倉庫之外，并不需要專門的辦公場所，而泉州在去年推行的集群注冊登記制正好滿足鄭建清的需求。很快，他便通過集群注冊，依托泉州網商(虛擬)產業園成功完成了注冊登記。 經過一年多的勤懇經營，如今，果哥們已然有聲有色：“我們的月配送量從最初的10余單增加到如今的500多單，可以說，我們已經在泉州站穩腳跟。”言語中，鄭建清難掩自豪。

而除了果哥們外，產業園內還有通過集群注冊成立的網商企業近6000家，“掌舵人”大多數也都是年輕創業者，未來，他們也將和鄭建清一樣，在泉州這片沃土上巢聚耕耘，為泉州發展注入強勁動力。

故事二 新開工項目前期工作 “快進”2-3個月

“我們也沒想到，現在項目前期審批速度能夠這么快。”作為城東院區二期項目經辦人之一，泉州第一醫院總務科科長謝聰義切身感受到了行政審批制度改革釋放的紅利。

“從項目建議書編制開始，發改委、行政服務中心等多個部門的工作人員就介入跟蹤，多次到現場召開會議，及時幫我們協調解決編制過程中遇到的問題。”從之前的到各部門奔波送材料，到如今部門主動靠前服務，改革帶來的轉變讓謝聰義欣喜不已。“不僅如此，作為市重點民生項目，部門還開設了綠色通道，項目初步設計和可行性研究報告可以同步送窗口審批，相關手續也進一步簡化，僅這兩個環節就節省了一半的時間。”

像城東院區二期項目這樣被按下審批“快進鍵”的，全市還有很多，僅市重點項目就有497個。據統計，得益于審批綠色通道服務，上半年市重點項目的180件審批事項中，總辦理時限比承諾時間提前了整整308天;新開工的70個項目中，因實行前期工作倒排工作節點計劃，大部分項目前期工作周期提前了2—3個月，其中，安溪白瀨水利樞紐工程的可研前期工作時間更是提前了至少半年。