白瀨水庫截流 累計完成投資104億元

12月23日，截流!泉州白瀨水利樞紐工程迎來自2020年12月主體工程開工建設(shè)以來的又一個重大節(jié)點。

看山不是山。當前，工程項目累計完成投資104億元，過半完成項目投資任務。記者在深入采訪后發(fā)現(xiàn)，這一組數(shù)據(jù)并非簡單的工程量數(shù)字化，其背后是自2018年進入實質(zhì)建設(shè)和管理階段以來，泉州白瀨水利樞紐工程建設(shè)過程中眾多參建者默默無聞的付出和不辭勞苦的努力。這一份眾志成城的砥礪奮進讓白瀨水庫建設(shè)超出了單一的水利屬性，它不僅是水利工程，更是系統(tǒng)工程、民生工程、品質(zhì)工程、暖心工程。

白瀨水庫大壩效果圖

白瀨水庫正在截流(陳曉東 攝)

系統(tǒng)工程 在接力接續(xù)中逐個完成任務

“建設(shè)一座大型水庫，不僅僅是簡單的建大壩，還涉及環(huán)評、項目立項報批、用地報批、移民安置、鐵路公路改建、林地占用等方方面面，需要凝聚從中央到地方的共識與自上而下的接力、接續(xù)，是一項綜合性系統(tǒng)工程。”泉州白瀨水利樞紐工程指揮部辦公室有關(guān)負責人介紹。

系統(tǒng)工程環(huán)環(huán)相扣。2011年省發(fā)改委、省水利廳將白瀨項目列入全省重點大中型水庫蓄水工程項目后，泉州市當即成立由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮的領(lǐng)導小組、指揮部，吹響白瀨水庫建設(shè)的攻堅號角。

號令既出，動若風發(fā)。各級各部門積極作為，主動融入建設(shè)大局，每一個階段性的勝利都能讓攻堅者們歡欣鼓舞。發(fā)改、財政、水利、環(huán)保、林業(yè)、資源規(guī)劃、人社等部門成立工作專班，指定專人主動靠前對接服務，第一時間了解中央、省有關(guān)部門的指導意見進行補正完善。爭取將白瀨水庫項目列入國務院加快推進建設(shè)的172項節(jié)水供水重大水利工程項目、國家發(fā)改委《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》重點建設(shè)項目等國家拼盤，一舉奠定了項目建設(shè)“國家隊”的主基調(diào)，推動生態(tài)環(huán)境部批復環(huán)境影響報告、國家林業(yè)和草原局批復使用林地申請、國務院批復項目用地報批等重要環(huán)節(jié)，明確將鐵路、公路及征遷安置區(qū)納入水庫項目建設(shè)內(nèi)容，享受省重點項目政策支持，節(jié)省下7000多萬元項目資金。安溪、永春負責屬地征遷，安溪縣自加壓力、自縮時限，僅用75天就完成了原本需要4年才能完成的4萬移民安置動遷協(xié)議簽約。永春縣僅用了40天全面完成移民安置、土地、行政事業(yè)單位征收協(xié)議簽訂及水電站、工商企業(yè)評估工作。泉州水務集團更是擔當靠前，主動認領(lǐng)項目概算外資金的籌措任務，至目前已代墊投入28.63億元，保證項目建設(shè)順利推進實施。

群眾是系統(tǒng)工程中至關(guān)重要的一環(huán)，也是最好的助力。“在此次劍斗鎮(zhèn)區(qū)安征遷的干部身上，找到了一種人性自覺和黨性自覺的最佳結(jié)合點。”時任安溪縣人大常委會主任的廖皆明到動遷現(xiàn)場調(diào)研后贊嘆。安溪縣白瀨鄉(xiāng)老黨員們以“老黨員工作室”為平臺，帶頭助力大白瀨水利樞紐工程建設(shè)征地工作，積極發(fā)動宗親，共發(fā)動拆遷戶和財產(chǎn)戶10余戶，完成土地征遷110余畝，同時主動調(diào)解多次工程用地糾紛矛盾。征遷戶林明飛說：“白瀨水庫是國家重大水利項目，功在當代、利在千秋，我們無條件支持!”

參內(nèi)移民安置區(qū)

民生工程 在移民安置中推進鄉(xiāng)村振興

超過200億元，投資建設(shè)白瀨水庫需要超前的戰(zhàn)略眼光和力排異議的決心與定力。近年來泉州旱情的不斷發(fā)展足以證明建設(shè)白瀨水庫的必要性，而項目涉及的移民安置項目更成為全面推進鄉(xiāng)村振興的有力抓手。

大水網(wǎng)建設(shè)解決泉州水資源缺乏民生難題。近年來，泉州旱情的有效應對得益于七庫連通工程的建成投用，引調(diào)山美水庫的水到旱情嚴重的惠東南片區(qū)，有力保障了群眾的生活生產(chǎn)用水和石化基地等大型工業(yè)企業(yè)的用水需求。“如果不是工程的建成投用，這兩年的秋冬春連旱都將導致惠安無水可用，僅石化基地生產(chǎn)一項就會造成超百億元的重大損失。”惠安縣水利局有關(guān)負責人表示。白瀨水庫將是泉州大水網(wǎng)建設(shè)最有力的補充，項目建成后，通過水庫蓄豐補枯和補償調(diào)節(jié)，多年平均可增加金雞閘供水區(qū)供水量2.97億立方米，特枯年可增供水量5.52億立方米，達到95%的供水保證率，基本解決我市2030年水資源緊缺問題，還可將安溪、南安城區(qū)防洪能力分別從20年、30年一遇提高到50年一遇，為泉州市經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展奠定重要的水資源基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興在白瀨水庫建設(shè)過程中被頻頻提及。水庫移民是難得的發(fā)展機遇，劍斗鎮(zhèn)以移民安置項目全面推進鄉(xiāng)村振興。“我們以白瀨水庫移民安置為抓手，打造劍斗全新集鎮(zhèn)，重振劍斗歷史名鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)的雄風，是劍斗歷史發(fā)展中濃墨重彩的一筆。”劍斗鎮(zhèn)黨委書記易雷冰說。“安置區(qū)建成后，水庫移民村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,人居環(huán)境質(zhì)量整體提升,基本公共服務配套更加完備,大幅推進了橫口鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化水平，也有利于土地的集約規(guī)模化經(jīng)營管理。”永春縣橫口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王巧紅說，橫口鄉(xiāng)在做好前期安征遷工作的基礎(chǔ)上，正全力推動新集鎮(zhèn)安置區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

移民安置工程全力推進。安溪縣劍斗集鎮(zhèn)新址內(nèi)安溪十二中、劍斗中心小學、幼兒園、衛(wèi)生院、派出所已基本完工;參內(nèi)安置點10個安置地塊已全部動工建設(shè);官橋安置點主體工程已全部封頂，正在進行內(nèi)外裝修;劍斗鎮(zhèn)仙榮安置點、三角洋安置點、云溪安置點、白瀨鄉(xiāng)寨坂安置點、感德鎮(zhèn)岐陽安置點等5個庫周安置點已基本完成初步建筑設(shè)計方案調(diào)整優(yōu)化工作。永春縣橫口鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)安置區(qū)4個地塊基礎(chǔ)工程已開工建設(shè)，衛(wèi)生院已完成封頂，橫口小學、幼兒園項目已開工建設(shè)。

劍斗新鎮(zhèn)區(qū)

品質(zhì)工程 在嚴把廉潔質(zhì)量中爭創(chuàng)“大禹獎”

質(zhì)量是工程的生命線。走進白瀨水庫大壩建設(shè)現(xiàn)場，200多名管理及作業(yè)人員均佩戴安全帽、手套、口罩等安全防護防疫用品，各類質(zhì)量管控、安全生產(chǎn)宣傳標語隨處可見。

大目標、嚴要求、高質(zhì)量推進項目工程建設(shè)。開工建設(shè)以來，白瀨公司就以打造全國文明工地和爭創(chuàng)“大禹獎”為目標，嚴格按照省水利廳“標準化工地”建設(shè)管理要求，緊緊圍繞工程管理五大目標，牽頭組織各參建單位建章立制，建立完整工程管理制度，堅持一手持續(xù)抓疫情防控、一手不間斷抓隱患排查整治，對工程項目實施全過程的管理和控制。開工以來，累計印發(fā)各類規(guī)章制度48份，開展集中質(zhì)量安全培訓活動12次，通過定期或不定期督查巡查、“四不兩直”等方式開展疫情防控、安全隱患排查、質(zhì)量監(jiān)督、文明工地建設(shè)、安全度汛等檢查50余次，下發(fā)問題清單并完成隱患整改111項次，確保工程和施工人員安全。“進一步落實項目法人主體職責，加強樞紐工程安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控工作，開展不定期工程質(zhì)量檢測、安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改施工過程中的質(zhì)量問題與安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化主體工程施工組織設(shè)計方案，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全與進度計劃。”泉州水務集團白瀨公司總經(jīng)理謝高遠介紹。

高標準工地的建設(shè)同時需要抓牢廉潔教育，強化行動自覺。參建各方始終將警示教育作為工地黨建的一項重要內(nèi)容，通過簽訂《工程建設(shè)廉潔責任書》、設(shè)立黨員示范崗、開展黨風廉政建設(shè)教育專題活動等方式，加強廉政建設(shè)，弘揚優(yōu)良作風。泉州水務集團黨委在項目現(xiàn)場設(shè)立協(xié)調(diào)推進小組、監(jiān)督檢查小組，在公司及庫區(qū)設(shè)立“群眾信訪監(jiān)督舉報方式”公示牌。水務集團紀委(監(jiān)察專員辦)建立“專責廉控、專力跟進、專項檢查、專門回訪”工作機制，“四專”并舉為白瀨工程保廉增效。向白瀨樞紐工程派駐一名廉潔監(jiān)督員，發(fā)揮“探頭”作用，加強對重點工程關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人員的監(jiān)督，同時建立白瀨工程季度廉潔回訪機制，通過每季度向指揮部辦公室、各參建單位分發(fā)《黨風廉政建設(shè)征求意見函》，圍繞工程建設(shè)的高風險點，征求對白瀨公司領(lǐng)導班子成員廉潔履職情況意見，確保參建人員廉潔安全。

白瀨水庫大壩施工現(xiàn)場

暖心工程 在項目推進中做好事做實事

黨旗飄在工地上。白瀨公司推進“黨建進工地”省級試點，深入開展“黨員報到，黨建引領(lǐng)”黨建活動之“八方黨員匯聚大白瀨，四面紅旗爭功新時代”“黨建進工地”主題活動，推動形成大黨建新格局，持續(xù)為當?shù)厝罕娮隽艘慌檬聦嵤隆?/p>

“我為群眾辦實事”。白瀨鄉(xiāng)長基村原有的水源及管道系統(tǒng)老舊落后，水質(zhì)有待提升。“我們在施工過程中，統(tǒng)籌考慮關(guān)乎群眾切身利益問題，開展了農(nóng)村飲水安全工程，幫助群眾在新水源地上新建標準化蓄水池，逐戶鋪設(shè)引水管道，確保群眾喝上安全水、放心水。”泉州水務集團白瀨公司副總經(jīng)理曾躍紅介紹。白瀨公司結(jié)合黨史學習教育，謀劃制定了《泉州白瀨水利樞紐工程“我為群眾辦實事”實踐活動實施方案》，明確目標要求、制定工作步驟，發(fā)動白瀨公司各部門、各參建共建單位主動作為、主動擔當，著重關(guān)注用水保障、移民安置、結(jié)對幫扶、便民利民、解決群眾實際困難等民生實事，僅今年就開展了庫區(qū)道路路燈工程、鐵路改建工程與群眾通行道路銜接和節(jié)日幫扶慰問等項目，將水利工程打造成民心工程、暖心工程。

值得一提的是，安溪縣抽調(diào)縣紀委監(jiān)委人員在庫區(qū)設(shè)立現(xiàn)場督查組，在移安辦設(shè)立法務部，強化效能督查和信訪個案處理，力求工作任務落實和矛盾糾紛化解到位。對不符合政策的訴求上訪，接訪人員堅持做好耐心細致的政策解釋。白瀨水庫移民動遷過程中，沒有一例非正常上訪，沒有一例群體上訪，沒有任何一起阻塞交通，沒有發(fā)生一起群體性事件，沒有一次沖擊黨政機關(guān)，是一次真正意義上的和諧動遷、平穩(wěn)移民。