圍繞黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興 永春拓寬村財增收途徑

近年來，永春縣圍繞黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“強基促穩(wěn)”工作的重中之重，拿出真金白銀，使出真功硬招，持續(xù)拓寬增收途徑，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)“從散到聚、從弱到強、從少到多”的轉(zhuǎn)變，提升村級組織的“有錢辦事能力”。

強化政策支持

推動工作爭優(yōu)

永春縣立足實際，出臺《關(guān)于鞏固擴(kuò)大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的十條措施》，突出資源與資本結(jié)合，從發(fā)展路徑上求突破，推動組織力加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

鼓勵“穩(wěn)包統(tǒng)營”。發(fā)揮黨組織主導(dǎo)作用，支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)加工、供銷合作、文旅開發(fā)、社會服務(wù)等類型的合作社，帶動新型經(jīng)營主體、小農(nóng)戶共同發(fā)展，鼓勵有條件的村依托村級集體(股份)經(jīng)濟(jì)合作社，注冊成立相應(yīng)的公司，在符合相關(guān)政策規(guī)定的前提下，優(yōu)先承接區(qū)域內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)、飲水工程、人居環(huán)境提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、物業(yè)服務(wù)等小型工程項目，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

支持“入股參營”。積極發(fā)動國有企業(yè)、民營企業(yè)、商會(僑聯(lián))與村級黨組織聯(lián)建共建，鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下培育發(fā)展紅色鄉(xiāng)賢振興促進(jìn)會，引導(dǎo)民營企業(yè)、鄉(xiāng)賢僑親等參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行“委托經(jīng)營+托底保障”模式，在保障集體資產(chǎn)安全的前提下，將村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源委托給實力較強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營，核定村集體經(jīng)濟(jì)年度收益，提升村級集體經(jīng)濟(jì)運營水平。

引導(dǎo)“合股聯(lián)營”。結(jié)合省級鄉(xiāng)村振興試點村、鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)、和美鄉(xiāng)村試點試驗、農(nóng)田連片整治等重點工作，推廣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌帶動各村聯(lián)合組建經(jīng)營實體，加強政策和資金整合，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、抱團(tuán)發(fā)展，完善強村與弱村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步深化強村帶弱村，以村集體經(jīng)濟(jì)增收為重點，策劃實施規(guī)模較大、效益較好的村財增收項目，打造集體經(jīng)濟(jì)強村，并帶動其他村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)揮基層智慧

推動敢為爭先

永春縣在推動村集體增收的過程中，注重激發(fā)農(nóng)村黨組織活力，發(fā)揮基層智慧，因村制宜，大膽嘗試，探索總結(jié)出十種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展型。岵山鎮(zhèn)鋪下村成立福祥醋業(yè)發(fā)展有限公司，招引第三方運營公司五道醋業(yè)有限公司合作，與津源醬醋廠有限公司做實資源、技術(shù)、陣地共享，發(fā)動全村175戶村民加入傳統(tǒng)釀造事業(yè)，形成“黨建引領(lǐng)+公司帶動+技術(shù)能人+農(nóng)戶共享”的“醋村”發(fā)展模式，村集體經(jīng)濟(jì)每年增收50萬元以上。

資源開發(fā)型。玉斗鎮(zhèn)白珩村憑借土地、山水、田園等特色自然資源，建設(shè)石牛格佛手茶高標(biāo)準(zhǔn)示范茶園、永春佛手茶傳習(xí)所、佛手茶初制車間等項目，并引入福建青麥農(nóng)文旅發(fā)展有限公司等企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過出租廠房、土地，村集體每年可增收20多萬元。

資產(chǎn)盤活型。東平鎮(zhèn)東山村老年人綜合樓“華麗轉(zhuǎn)身”為伍信科技食品公司，將倉儲物流中心、水果精準(zhǔn)分級機(jī)械化處理廠房出租給企業(yè)，將東山小學(xué)舊校舍租賃給泉州市耕古旅游發(fā)展公司，全村通過資產(chǎn)盤活獲利近70萬元，今年村集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)112.17萬元。

資本運營型。達(dá)埔鎮(zhèn)新瓊村利用村集體歷年積累的資金、土地補償費等資本，成立由村委會全資控股的泉州強民香業(yè)有限公司，分三期在永春香產(chǎn)業(yè)園二期投資置地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，并招引“永香閣”等企業(yè)入駐，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入30多萬元。

土地生金型。桃城鎮(zhèn)上沙村累計盤活閑置山地2000多畝，連片種植釋迦果、沃柑、獼猴桃等特色水果，建設(shè)農(nóng)特服務(wù)中心，并入股優(yōu)質(zhì)企業(yè)打造上沙嶺花果世界項目，村財收入已從2016年的1580元增至2022年的101.33萬元。

青山換銀型。一都鎮(zhèn)通過引導(dǎo)各村集體摸清轄區(qū)內(nèi)杉木、闊葉樹、馬尾松等樹種，與永春縣碳匯能源開發(fā)有限公司簽約，為一都鎮(zhèn)內(nèi)林業(yè)碳匯減排量項目提供咨詢開發(fā)服務(wù)，預(yù)計14個村年均各增加村集體收入3.3萬元，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。

村莊經(jīng)營型。仙夾鎮(zhèn)東里村充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，建設(shè)旅游服務(wù)中心、鄉(xiāng)村發(fā)展中心、農(nóng)產(chǎn)品展示館等，整合東里水庫現(xiàn)有資源，打造集漁業(yè)休閑、康養(yǎng)度假為一體的鳳凰灣戶外游樂旅游區(qū)，與開拓者管理咨詢公司謀劃生成國防教育研學(xué)項目。

文化輸出型。一都鎮(zhèn)三嶺村將山歌文化融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，完善山歌表演陣地，組建專業(yè)山歌表演隊伍，定期舉辦山歌聯(lián)誼活動，年吸引游客上萬人次，帶動民宿、娛樂項目的旅游經(jīng)濟(jì)收入。

農(nóng)旅融合型。五里街鎮(zhèn)埔頭村盤活廢棄古厝、校舍，建成鄉(xiāng)村旅游接待中心、香識香知館、茶葉博物館、鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心等，引入裕嘉水果農(nóng)場、冠菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、春天草莓園、紅心柚采摘園等10多家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每年承接研學(xué)團(tuán)隊2萬多人次，增加村財50多萬元。

抱團(tuán)發(fā)展型。桂洋鎮(zhèn)引導(dǎo)金沙、庫湖、新嶺等村成立檳榔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)村黨委，聯(lián)合成立好裕來農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，打造百畝檳榔芋種植基地，推動種植基地規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實行“保底+分紅”模式，實現(xiàn)村民、企業(yè)、村集體三方共贏。

健全制度保障

推動實干爭效

永春縣注重統(tǒng)籌區(qū)域資源要素，在資金整合、機(jī)制融合、人才聚合上下足功夫，突出內(nèi)部與外部銜接，在全縣營造了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。

強化金融扶持。針對一些有合適發(fā)展項目但又缺乏資金的村，聯(lián)合縣農(nóng)村信用社推出“福村貸”，發(fā)放100萬元以內(nèi)的貼息貸款，支持村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營項目。目前已發(fā)放2批“福村貸”共16筆1400萬元。實施“紅色金融”助推鄉(xiāng)村振興計劃，集中選聘84名金融助理，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都有1名金融助理進(jìn)行對接服務(wù)。

強化力量下沉。堅持從縣直機(jī)關(guān)選派部分縣管干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興導(dǎo)師，繼續(xù)向脫貧村、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村以及黨組織軟弱渙散村選派第一書記，充分發(fā)揮縣直機(jī)關(guān)干部優(yōu)勢，從發(fā)展思路、資金籌集、產(chǎn)業(yè)項目、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營管理等方面給予具體幫帶，調(diào)動部門優(yōu)勢資源，集中推進(jìn)掛鉤村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

強化正向激勵。建立村集體經(jīng)濟(jì)收入增長獎勵機(jī)制，對當(dāng)年度增收明顯的村，從增收項目產(chǎn)生的收益中提取20%作為村干部獎勵績效。同時，組織評選村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才，對于村“兩委”或其他在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮突出作用的相關(guān)人員，可申報確定為永春縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才，享受相應(yīng)的政策待遇。