近年來,全市民政系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,堅(jiān)持需求和問題導(dǎo)向,多措并舉,著力提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平,打造“海絲泉州 頤養(yǎng)樂園”養(yǎng)老新品牌,基本形成了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
如何進(jìn)一步聚焦群眾關(guān)切,精準(zhǔn)施策,持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平?在11月15日上午召開的“泉州市養(yǎng)老領(lǐng)域惠民生補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上,泉州市民政局黨組書記、局長(zhǎng)陳勁松介紹了全市人口老齡化基本情況以及近年來我市養(yǎng)老服務(wù)亮點(diǎn)和成果,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)支持和提升老年人的幸福感、獲得感相關(guān)保障措施等予以解讀。
泉州市人口老齡化情況
2030年60歲以上老年人將達(dá)200萬人
目前,全市戶籍總?cè)丝?74.92萬人,其中60周歲以上的戶籍老年人口為128.67萬人,占戶籍人口比例16.6%;65周歲以上戶籍老年人口為91.29萬人,占戶籍人口比例11.78%;80周歲以上的戶籍老年人口為17.6萬人,占戶籍人口比例2.27%。百歲老人有572人,其中年齡最高的109歲。
我市人口老齡化率低于全國(guó)全省平均水平,僅比廈門略高。我市仍屬于人口凈流入城市,但我市也呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、高齡化特點(diǎn),預(yù)計(jì)到2030年60歲以上老年人將達(dá)200萬人。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施持續(xù)增長(zhǎng)
“住不上”問題全面解決
截至今年10月底,全市入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人4876人,共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施2834所。其中,社會(huì)福利中心養(yǎng)老院15所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院105所,街道和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)照料中心91所,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施469所,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2106所,其他各類民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)27所,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21所,基本實(shí)現(xiàn)一縣一社會(huì)福利中心、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一敬老院、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋、街道和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。并與“黨建+”鄰里中心養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)建設(shè)的資源整合、業(yè)態(tài)融合、功能聚合,推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相融合的“全齡化”社區(qū)養(yǎng)老模式。“住不上”的問題全面解決。
兜底保障持續(xù)加大
“住不起”問題有效緩解
充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用,在滿足當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù);全市均出臺(tái)低保、計(jì)生特殊家庭完全失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼政策;推動(dòng)晉江市、南安市、洛江區(qū)、泉港區(qū)、安溪縣、永春縣、泉州臺(tái)商投資區(qū)等縣(市、區(qū))出臺(tái)本地戶籍老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策;推動(dòng)7類困難老年人的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。老年人“住不起”問題得到充分改善。
養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)加強(qiáng)
“住不好”問題明顯改善
破解養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)良莠不齊、監(jiān)管薄弱難題。完善工作機(jī)制,將養(yǎng)老服務(wù)納入縣(市、區(qū))政府年度績(jī)效考核范圍;建立綜合監(jiān)管,連續(xù)四年開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)和“雙隨機(jī)、一公開”,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè);完善標(biāo)準(zhǔn)體系,落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),推行全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定與認(rèn)證制度,開展星級(jí)評(píng)定與獎(jiǎng)補(bǔ)。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升。全市五星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)7所、照料中心1所、幸福院41所,四星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)11所、照料中心10所、幸福院61所。守住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全底線,強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全管理。
社會(huì)力量參與持續(xù)活躍
“投入難”得到破解
出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)“1+N”政策體系,消除社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)方面政策落實(shí)難、準(zhǔn)入審批難、融資貸款難問題;持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,公布本行政區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施、養(yǎng)老服務(wù)供需信息、投資指南。進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入,取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,實(shí)施備案管理;取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所行政審批、實(shí)行備案管理;推廣“公辦民營(yíng)、公租民營(yíng)、公助民營(yíng)、公建民營(yíng)”等運(yùn)營(yíng)模式,推進(jìn)社會(huì)力量、民營(yíng)企業(yè)成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。今年引入泰康養(yǎng)老進(jìn)入泉州,填補(bǔ)我市高端養(yǎng)老的空白。截至今年9月底,全市共有注冊(cè)登記養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)351家,涉老類社會(huì)團(tuán)體901家,民非企業(yè)39家。
養(yǎng)老從業(yè)培訓(xùn)持續(xù)提升
“用工難”大大緩解
鼓勵(lì)泉州高校設(shè)立養(yǎng)老相關(guān)專業(yè),開展職業(yè)教育,免費(fèi)培訓(xùn)養(yǎng)老管理人員和護(hù)理員,截至今年9月底,全市已培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員2萬多人次。打造泉州市華光養(yǎng)老服務(wù)中心、泉州江南老年頤樂園為我省養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地。出臺(tái)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事康復(fù)護(hù)理等大中專畢業(yè)生學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和一線從業(yè)人員入職崗位獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策,最低獎(jiǎng)補(bǔ)3千元,最高獎(jiǎng)補(bǔ)1.2萬元。每?jī)赡昱e辦泉州養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽,設(shè)置“市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;“市技術(shù)能手”“市三八紅旗手”“市金牌工人”等獎(jiǎng)項(xiàng),促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能水平和養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量提高,同時(shí)也提升養(yǎng)老護(hù)理員的社會(huì)地位和職業(yè)榮譽(yù)感。在相關(guān)媒體開展十佳養(yǎng)老護(hù)理員和養(yǎng)老技能大賽宣傳,養(yǎng)老從業(yè)人員的技能水平和社會(huì)認(rèn)同得到有效提升。
相關(guān)鏈接:
泉州市養(yǎng)老服務(wù)亮點(diǎn)和成果
●在資金爭(zhēng)取方面
2019年8月,泉州市被民政部、財(cái)政部確定為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市,獲取中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金1919萬元;2020年,被民政部、財(cái)政部評(píng)為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點(diǎn)城市。
今年,泉州市被民政部、財(cái)政部列入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目地區(qū),獲得中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金2839萬元,為近十年民政爭(zhēng)取中央項(xiàng)目資金最多的一次。
●在績(jī)效考核方面
在省對(duì)市“城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指數(shù)”績(jī)效考評(píng)中,泉州市連續(xù)多年名列全省前列,其中2020年、2021年均位列全省第三名,2022年位列全省第一名。
●在典型經(jīng)驗(yàn)推廣方面
今年10月,民政部、財(cái)政部聯(lián)合召開中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)工作部署視頻會(huì)議,泉州市民政局在視頻會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
今年10月,民政部召開全國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)調(diào)研視頻會(huì),泉州市民政局在視頻會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
今年6月,省民政廳舉辦全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“點(diǎn)題整治”暨特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作培訓(xùn)班,泉州市民政局就如何努力破解困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難題作典型發(fā)言。
答記者問
在11月15日舉行的“泉州市養(yǎng)老領(lǐng)域惠民生補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)上,市民政局黨組書記、局長(zhǎng)陳勁松,市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)蔡永升,市民政局四級(jí)調(diào)研員、養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)方海濤分別圍繞媒體關(guān)注的問題,回答記者提問。
記者:提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,人才隊(duì)伍是個(gè)關(guān)鍵因素,我市對(duì)護(hù)理崗位人員是否有出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策?
市民政局四級(jí)調(diào)研員、養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)方海濤:感謝這位記者朋友的提問。為加強(qiáng)我市養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì),我市2019年12月出臺(tái)《泉州市養(yǎng)老護(hù)理崗位工作人員獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》,2021年又重新進(jìn)行了修訂。養(yǎng)老護(hù)理員獎(jiǎng)補(bǔ)分為崗位補(bǔ)貼和學(xué)歷獎(jiǎng)補(bǔ)。補(bǔ)助對(duì)象主要為轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)一線工作滿3年的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(技工學(xué)校)畢業(yè)生、高等院校全日制畢業(yè)生、技工院校全日制高級(jí)工班和預(yù)備技師班畢業(yè)生;以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事一線養(yǎng)老護(hù)理工作累計(jì)滿3年以上(含3年)的養(yǎng)老護(hù)理崗位工作人員。對(duì)符合條件的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(技工學(xué)校)全日制畢業(yè)生和高等院校全日制畢業(yè)生及技工院校全日制高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生分別給予一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)3000元和6000元;對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員在養(yǎng)老護(hù)理崗位滿3年但未滿10年的和滿10年的分別給予一次性在職獎(jiǎng)補(bǔ)3000元和12000元。
為進(jìn)一步提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能和職業(yè)榮譽(yù)感、責(zé)任感,每?jī)赡曷?lián)合市總工會(huì)、人社局、婦聯(lián)開展一次民政系統(tǒng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽,大賽一等獎(jiǎng)獲得者由市總工會(huì)授予“市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、市人社局授予“市技術(shù)能手”、市婦聯(lián)授予“市三八紅旗手”。二至三等獎(jiǎng),將被市總工會(huì)授予“金牌工人”等榮譽(yù)和稱號(hào)。
記者:為進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境,市政府在支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)方面出臺(tái)了許多補(bǔ)貼政策。具體都有哪些?下一步在加大投入上還有哪些措施?
市民政局黨組書記、局長(zhǎng)陳勁松:感謝這位記者朋友的提問。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理方面,對(duì)民辦非企業(yè)新建或改建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),給予每張床位10000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼;對(duì)租賃房產(chǎn)開辦的,給予每張床位5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼,分五年撥付。對(duì)民辦非企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),給予床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,按實(shí)際入住老年人給予每人每年2000元補(bǔ)貼。對(duì)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予護(hù)理型床位補(bǔ)貼,按實(shí)際入住的護(hù)理型老人床位,給予每床每年2400元補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村幸福院給予每所每年不低于5000元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)街道和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心給予護(hù)理型床位補(bǔ)貼,按實(shí)際入住的護(hù)理型老人床位,給予每床每年1200元補(bǔ)貼。
在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)方面,對(duì)新建的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心,給予60-80萬元一次性建設(shè)補(bǔ)貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,給予100-150萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼;新建或改擴(kuò)建農(nóng)村幸福院,給予15-30萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼;在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建長(zhǎng)者食堂,給予30萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼;申報(bào)城企聯(lián)動(dòng)、普惠養(yǎng)老項(xiàng)目獲批的,最高可給予每床3萬元建設(shè)補(bǔ)貼;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建微型消防站,給予2萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。
下一步,我們將根據(jù)國(guó)家和省上的相關(guān)政策,結(jié)合我市實(shí)際,持續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度,為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供更多的資金支持。
記者:目前,老年人和老年人家庭對(duì)居家養(yǎng)老比較接受,請(qǐng)問,我市在家庭養(yǎng)老床位和居家上門服務(wù)方面有何舉措?
市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)蔡永升:感謝這位記者朋友的提問。我市高度重視居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),相繼出臺(tái)《加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見》《泉州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》《泉州市實(shí)施政府購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)管理辦法》等政策文件,形成“1+N”政策體系。2015年我市首次將居家基礎(chǔ)信息服務(wù)列入市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,為中心市區(qū)7000名特困失能、低保、空巢、失獨(dú)等特殊老年人群體,按每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn),通過發(fā)放終端手機(jī)、定期回訪、緊急救援、基站定位等服務(wù)項(xiàng)目,開展居家養(yǎng)老基礎(chǔ)信息服務(wù),將專業(yè)關(guān)愛照護(hù)延伸至老人家中床頭。2018年泉州實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)面,實(shí)現(xiàn)“7+1”類困難老年人全納入、12個(gè)縣(市、區(qū))全覆蓋。2022年底市委市政府將7類老年人每人每月200元居家養(yǎng)老上門服務(wù)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,同時(shí)開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù),一方面通過線上預(yù)約與線下上門鏈接,讓老人足不出戶傳遞服務(wù)需求,享受緊急救援、醫(yī)療保健、生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉和法律維權(quán)等綜合服務(wù)。另一方面將服務(wù)從“線上”延伸到“線下”,實(shí)體服務(wù)進(jìn)入村(居)社區(qū)駐點(diǎn),承接運(yùn)營(yíng)居家上門服務(wù),全方位、多渠道為老年人提供上門關(guān)愛、送餐、家政、醫(yī)療等服務(wù),建立起“居家上門+社區(qū)設(shè)點(diǎn)+智慧平臺(tái)+精準(zhǔn)供給”的全新養(yǎng)老模式。2023年我市積極申報(bào)全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目,獲取中央專項(xiàng)資金2839萬元,開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家上門服務(wù)。
一是建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。為本市戶籍60周歲及以上且在本市長(zhǎng)期居住的、有固定場(chǎng)所的,有較為穩(wěn)定的家庭照護(hù)者(如親屬或其他照料人)、有類似養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)需求的經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能居家老年人,根據(jù)失能狀況、居家環(huán)境條件等情況,對(duì)其居家環(huán)境主要活動(dòng)區(qū)域和部位進(jìn)行適老化改造和智能化改造,按需安裝網(wǎng)絡(luò)連接、緊急呼叫、活動(dòng)監(jiān)測(cè)等智能化設(shè)備,并視情配備助行、助餐、感知類老年用品,使其居家環(huán)境符合提供居家上門照料、護(hù)理服務(wù)條件。建設(shè)的家庭養(yǎng)老床位應(yīng)有效增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象居家生活的安全性、便利性和舒適性,并能夠通過智能化手段進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理,對(duì)服務(wù)對(duì)象服務(wù)需求和異常情況及時(shí)響應(yīng)和進(jìn)行應(yīng)急處置。二是提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。對(duì)未建設(shè)家庭養(yǎng)老床位但有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的經(jīng)濟(jì)困難的失能部分失能老年人,提供生活照料、基礎(chǔ)照護(hù)、探訪關(guān)愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉等上門服務(wù)。
記者:為提升老年人的幸福感、獲得感,我市對(duì)老年人有哪些補(bǔ)貼,其中對(duì)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人是否有更進(jìn)一步的保障措施?
市民政局黨組書記、局長(zhǎng)陳勁松:感謝這位記者朋友的提問。一是老年人高齡補(bǔ)貼。百歲老人每人每年補(bǔ)貼1500元。二是老年人護(hù)理補(bǔ)貼。低保和計(jì)劃生育特殊家庭完全失能老年人,每人每月護(hù)理補(bǔ)貼300元。三是特困老年人補(bǔ)貼。分散供養(yǎng)特困人員最低每人每月1241元,最高每人每月2202元;集中供養(yǎng)特困人員最低每人每月1861元,最高每人每月3303元。四是本地戶籍老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。目前有晉江市、南安市、洛江區(qū)、泉港區(qū)、安溪縣、永春縣、泉州臺(tái)商投資區(qū)等七個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)本地戶籍老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照老年人自理、半自理、全護(hù)理三個(gè)檔次,安溪縣、泉港區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)分別按照每人每月500、750、1000元補(bǔ)貼,其他縣(市、區(qū))分別按照每人每月200、400、600元補(bǔ)貼。五是對(duì)低保對(duì)象中完全失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助,救助額度為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣除老年人已獲得的最低生活保障金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等行政給付后的差額。
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