創新發展“晉江經驗” 為譜寫中國式現代化泉州篇章作出人大貢獻

一年砥礪奮進，一載春華秋實。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是泉州大拼經濟、大抓發展的奮斗之年。這一年，在市委的堅強領導下，市人大常委會認真學習貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會議精神，積極推進全過程人民民主，緊緊抓住中央支持兩岸融合發展示范區建設的大好機遇，不斷創新和發展“晉江經驗”，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，依法履職，真抓實干，為泉州勇當新時代民營經濟強省戰略主力軍、加快建設21世紀“海絲名城”作出了積極貢獻。

時光荏苒，收獲滿滿。讓我們翻開市人大常委會這一年的履職日志，盤點這一年的精彩瞬間。

在大拼經濟、大抓發展中

顯擔當有作為

推動經濟止跌回升、恢復向好，地方人大責無旁貸。一年來，市人大常委會強化工作監督和法律監督，拿出“真招實招”，著力推動解決經濟社會發展面臨的困難和問題。

建設21世紀“海絲名城”，是省委賦予我市的重大使命任務，也是市第十三次黨代會擘畫未來發展的三大美好愿景之一。過去一年，市人大常委會接續發力，把推動《關于加快推進21世紀“海絲名城”建設的決議》執行情況作為監督重點，錨定“工貿發達、文化璀璨、百姓富足”發展目標，每季度開展督促檢查，對站位“世界遺產城市”新起點、建設21世紀海上絲綢之路中心城市等重點工作提出7方面37條審議意見，推動城市能級得到顯著提升，“宋元中國·海絲泉州”城市品牌進一步擦亮。同時，以文旅經濟為重要抓手，開展古城國有資產盤活利用專題調研，對市政府發展文旅經濟情況進行專題詢問，強調古城空間有限、資源珍稀，要求各級各部門樹立“做就做最好”的理念，以國際眼光、世界標準引進培育一批獨具魅力的高端文旅綜合體，讓“閑置存量”變為“優質增量”，把歷史文化資源轉換為城市核心競爭力，以古城文旅融合“新樣板”引領全市文旅經濟提質增量、做優做強。

一月一縣一主題 縣域文旅推介進古城

面對經濟發展新形勢新挑戰，按照市委安排，市人大常委會有關領導繼續兼任6個產業發展小組組長、副組長和市招商辦主任，全力以赴抓產業、上項目、促發展。聚焦增強市場主體“干”的信心，協助開展泉州市首次“民企百強”評選，幫助三安等重點項目解決問題50多個，推動成立半導體產業股權投資基金;連續兩年開展優化營商環境專項監督，助推6個指標評估提檔晉位、躍升全省第一。推進“抓開放招商促項目落地”行動，協調組織“500強”專場、民企大會、海絲僑商等多場重大招商簽約活動，全力支持工業園區標準化建設，推動星云智慧新基建、泰康之家高端養老等一批重點項目落地開工。助推開辟發展新賽道，幫促構建“1+8”生物醫藥產業發展空間布局，高標準打造高端醫療器械產業集群。推動南翼國家高新區健全“指揮部+屬地政府+國企”運行機制，強化政策、資金、要素保障，促使“產城人”融合發展，加快建設海峽兩岸深度合作的“典范新區”、海上絲綢之路的“商貿新區”、創新發展民營經濟的“活力新區”。

在安溪官橋鎮湖里園的南翼新城蓮峰片區HL-5地塊二期項目現場(黃東華 林勁峰 攝)

此外，市人大常委會還積極行使重大事項決定權，將每年11月1日設立為“泉州企業家日”，號召各級領導干部坦蕩真誠同企業家接觸交往，為企業家依法經營和創業“站臺”，以“干部敢為、地方敢闖”帶動“企業敢干、群眾敢首創”，充分釋放促進民營經濟發展的強烈信號。

在推動民主法治建設中

立良法促善治

良法，是善治之前提。推進治理現代化，不僅要有“法”可依，更要有“良法”可依。過去一年，市人大常委會切實扛起推動民主法治建設的歷史重任，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，推動制度優勢更好地轉化為治理效能。

夜幕降臨，華燈初上，放眼泉州“兩江一灣”岸線，呈現煙火泉州的璀璨畫卷。(張九強/攝)

在“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”申遺成功兩周年之際，市人大常委會精心制定《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產保護管理條例》，妥善處理遺產保護與城市建設、人居環境改善的關系，讓世界遺產“活起來、傳下去”，為打造世界遺產保護利用典范城市提供有力法治保障。審議《泉州市華僑歷史遺存保護條例(草案)》，進一步密切海外僑胞同家鄉的情感聯系，讓鄉愁有寄托、家國駐心懷。同時，在立法過程中充分發揮人大代表、政協委員和立法顧問、咨詢專家以及基層立法聯系點的作用，不斷完善“全鏈條、全方位、全覆蓋”的征求意見機制，讓立法之路滿載民意。

為保障憲法法律實施，組織開展國家憲法日活動，審查政府規章2件、規范性文件59件，督促糾正不符合上位法規定的文件1件。對《泉州市歷史文化名城保護條例》實施情況進行檢查，督促健全長效保護機制、全域規劃統籌歷史文化資源，助力城市文脈延續傳承。

此外，連續三年開展法官檢察官履職評議，在評查評議案件卷宗和庭審錄音錄像的基礎上，進行“面對面”提問，并開展滿意度測評，以評議促公正，讓司法更陽光。

在保障民生福祉中

守初心盡職責

“人大是人民的人大”，人大工作永遠以人民為中心。過去一年間，市人大常委會堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞人民群眾所思所盼所愿履職盡責，使人大工作充分體現人民意志、保障人民權益。

教育是國之大計，黨之大計。“義務教育優質均衡發展是加快建設教育強市，辦好人民滿意教育的關鍵。”市人大常委會對我市義務教育優質均衡發展情況進行專題調研，要求縮小城鄉、區域、校際、群體間教育差距，不斷滿足群眾從“學有所教”到“學有優教”的期盼。除了義務教育，職業教育也是市人大常委會重點關注的領域，跟蹤檢查市政府關于職業教育法執法檢查審議意見研究處理情況，強調全力支持泉州醫高專、黎明職業大學爭創本科院校，積極推進職普融通、產教融合、科教融匯，加快構建產教良性互動、校企優勢互補的深度融合發展格局。

豐澤區孤獨癥兒童篩查康復基地揭牌(李菁/攝)

精美的展品令市民對孤獨癥群體有了全新的認識(吳嘉曉/攝)

“人大就是你們的‘娘家人’，在關愛孤獨癥上政府不能缺位、人大不能缺位!”市人大常委會主任李建輝在孤獨癥兒童康復服務專題調研座談會上說道。目前，我市孤獨癥患者超過1萬名，其家庭承受著經濟、精神和社會多重壓力。市人大常委會抓住關鍵，推動“0—6歲孤獨癥免費篩查”納入市政府為民辦實事項目，督促主管部門引導家長搶抓“黃金干預期”，對新發現的1500多名患兒進行及時診治。通過與縣(市、區)級人大常委會聯動開展專項檢查，對市教育局、民政局、人社局、衛健委、醫保局、殘聯等6個部門關愛孤獨癥情況進行滿意度測評，督促解決孤獨癥兒童家長反映強烈的康復費用高、融合教育難等30多個問題。在各方共同努力下，孤獨癥群體在泉州得到更多關注，獲得感不斷增強。

就業是最大的民生，保障就業就是保障廣大人民群眾的民生福祉。去年，市人大常委會開展新就業形態勞動者權益保障工作情況專題調研，督促加強網約車司機、快遞員、外賣配送員等群體權益保障，切實為新就業形態勞動者“撐腰”，讓各行各業的奮斗者都能在服務“海絲名城、智造強市、品質泉州”建設中展現自己的擔當。

在打造民意表達平臺上

有回音見成效

代表是人大工作的活力所在、潛力所在。過去一年，市人大常委會重視發揮代表主體作用，密切同代表和人民群眾的聯系，不斷夯實人大工作基礎。

為了打造更好的民意表達平臺，精心辦好“微信+民情專報”，讓代表可以全天候為群眾鼓與呼，去年4月流感高發期間，一名代表凌晨三點反映“就診難”，市人大常委會領導獲悉后，立即要求衛健部門研究處理。為確保醫院“增派夜間值班醫生”落實到位，市人大常委會當晚派出調研組進行暗訪，同時要求各縣(市、區)人大常委會上下聯動加強督促，推動“夜間就診難”得到有效緩解。目前“微信+民情專報”已經成為代表反映民意、為民紓困的重要平臺，一年來共收到代表建議594條，“修補污水井蓋”“加強鄉村微景觀建后管護”“強化農村醫保監管”等一大批普惠民生的“關鍵小事”得到及時妥善解決。

為了讓代表“說了有回音、提了有效果”，組織市人大常委會組成人員、代表深入開展“雙聯”活動，收集群眾、代表意見220條，及時交辦轉辦，促使辦成“加強和改進無物業小區管理”“拓展創新演藝空間”等173件惠民生促發展的好事實事。重點督辦“提高我市民營中小企業綜合競爭力”“推動屠宰行業轉型升級、加快寶洲街屠宰場關閉拆遷”等12項建議，取得良好成效。市十七屆人大二次會議期間代表提出的354件建議已全部辦理答復完畢，代表反饋滿意率達100%。

實干成就新篇，奮斗開創未來。新的一年，新征程上擊鼓催征，在加快建設21世紀“海絲名城”的答卷中，在奮力譜寫中國式現代化的泉州篇章中，市人大常委會將作出新的更大貢獻。

數說成效

立法工作

制定出臺《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產保護管理條例》，審議《泉州市華僑歷史遺存保護條例(草案)》，督促起草4部地方性法規。全國人大常委會機關刊物《中國人大》向全國介紹泉州立法保護“世遺之城”的做法與經驗。

監督工作

聽取和審議專項工作報告16項;

開展專題詢問、工作評議各1次;

組織滿意度測評14次;

向有關國家機關提出審議意見20件137條;

促進東海環灣新城繁榮發展、推動古城國有資產盤活等12項監督工作得到省人大常委會和市委主要領導的批示肯定。

代表工作

市人大代表在人代會期間提出建議354件;

在“雙聯”期間和“微信+民情專報”上提出建議814件，所提建議件數為歷年最多。

決定和任免

作出重大事項決議決定14項;

選舉產生98名省十四屆人大代表;

任免國家機關工作人員114人次。