【年終歲首話營商】精準發力 激活經營主體一池春水

去年，泉州市經營主體超150萬戶，連續十年位居全省地級市首位。

市場經營主體數量高速增長，是泉州保持充分活躍度的關鍵所在，也是經濟發展的中流砥柱。如何讓這些經營主體更有獲得感?近年來，泉州聯動實施一系列改革，從經營主體準入到退出，覆蓋全生命周期，各環節集成精準發力，持續打造更優的營商環境。

惠企更準 線上直達兌現惠企資金超53億元

臨近春節，在泉港區福建省安然紡織科技有限公司，3D材料、3D面料、席墊等系列產品的研發、生產仍然火熱。企業負責人連杰陽說，得益于持續優化的環境，企業信心滿滿，正加緊進行擴建項目建設。

“以往各項資金補助政策的扶持，企業需要專人研究，生怕漏了。如今，這些問題越來越不用企業操心了。”連杰陽表示，一些事關企業發展的資金補助、扶持政策，如今借助惠企政策兌現平臺就可申報，企業只需安心做好發展，少了后顧之憂。

企業有獲得感，部門也有成就感。“積極探索‘免申即享’政策兌現方式，在部分資金申報上，免去企業準備材料、提交申請等申報環節，縮短政策資金兌現時效。”惠安縣工信部門有關負責人表示，在惠安，僅去年就有50余項政策通過惠企政策兌現平臺組織申報，兌現獎補資金超2000萬元，政策落地落實更加高效。

為破解惠企政策兌現“遲、慢、繁、難”等難題，近年來泉州大力推行政策兌現改革，上線運行“泉州市惠企政策線上直達兌現平臺”。數據顯示，2022年平臺上線以來，全市上架惠企政策超3000條，線上直達兌現惠企資金已超53億元。

項目更快 “拿地即開工，交地即發證”成常態

對項目業主來說，早拿地、早取得施工許可，項目就能早開工、早見效。圍繞讓項目建設更快、更省力、更舒心，泉州各級各有關部門持續發力。

打破原有“等地—批地—拿地—投建”的傳統模式，充分利用“等地到批地”環節的空檔期，運用“模擬審批”交叉開展項目前期工作，確保實現“拿地即開工，交地即發證”。去年，市行政服務中心管委會細化模擬審批適用范圍，規定操作細則等具體內容，施行全流程網上“不見面”審批，有效保障建設項目模擬審批工作整體推進、高效實施。

在泉州臺商投資區，借助模擬審批，相關部門通過“驗收及辦證”的服務模式，采用提前介入、簡化環節等方式，幫助企業實現“足不出戶，一次申請、一次辦結”的同步辦理。“兩天就拿到不動產登記證和竣工驗收備案表，效率很高。”泉州臺商投資區寶鈺鞋業公司負責人感慨，模擬審批大大減少了企業辦事時間，加快企業抵押融資進度，進一步節省企業開發建設成本。

讓項目審批提速，更多的舉措在泉州各地持續涌現——

在永春，創新推出的“3+”集成套餐服務，助力工程建設跑出“加速度”。“3+”，就是發揮好“幫辦代辦+會商會審”“第三方服務購買+極簡審查”和“模擬審批+樁基先行”模式，著力解決企業“不懂辦”、“辦不快”和“辦不好”的難題。借助該舉措，永春減少平均審批跨度時限88個工作日，開工總時長進一步壓縮至百日之內。

今年1月，晉江相關部門一次性為晉江市致遠中學項目發放了《建設用地規劃許可證》《不動產權證書》《建設工程規劃許可證》《建筑施工許可證》《水保方案報告表審批單》《應建防空地下室的民用建筑項目報建審批》《特殊建設工程消防設計審查意見書》等證書。該項目成為我市第一個實現“七證同發”的建設項目。借助“模擬審批”，項目業主根據設計方案先行開展工程規劃許可、水土保持、施工圖設計及審查等手續的前期準備工作，節省了開工前期的大量準備時間。

在南安，審批部門創新打造工程建設項目智慧導辦平臺，對工建領域72個審批服務事項以及涉中介服務等事項進行剖析，系統梳理出25個變量問題，為項目業主提供24小時“全天候”“個性化”“定制化”“全流程”導辦服務……

成本更低 每年為投標企業“減負”2000萬元

去年10月，市發改委聯合市直相關部門下發通知，鼓勵全市政府投資項目減免投標保證金，對依法必須招標且招標標的金額在1000萬元以下(含1000萬元)的政府投資項目，要求招標人停止收取投標保證金。

“據測算，政府投資項目投標保證金減免，每年將為投標企業減少資金負擔近2000萬元。”市發改委有關負責人介紹，借助于此，將給企業帶來實實在在的好處，有利于進一步提振企業發展信心，激活市場活力。

幫助企業減成本，把更多精力投入發展中。在泉州開發區，稅務部門靠前服務，將“政策大篷車”開進企業，指導企業申報享受研發費用加計扣除政策優惠。“部門的貼心指導，讓我們提前三個月就能享受政策優惠，減免企業所得稅100多萬元。”企業負責人黃思堂說，有了這筆減免資金，企業的資金壓力也得到了緩解，更有信心進一步投入資金進行創新。

為企業省錢，泉州把降低成本貫穿到企業全生命周期。近年來，泉州在全省率先縣縣通管道燃氣，堅持氣源氣價全市“一盤棋”，把安溪、永春、德化天然氣管網和燃氣供應納入全市統籌，每年可為企業減負約2億元。

困難時幫助企業“拉一把”，僅2022年疫情防控期間，泉州就投放紓困貸132.36億元，為2.69萬戶中小微企業辦理延期還本付息529.77億元。

精準發力的“有為之舉”，正激活經營主體“一池春水”。