泉州市持續打造市場化法治化國際化一流營商環境

聚焦民營經濟所向，服務民營企業所需，以最大誠意營造最優營商環境。近年來，泉州將持續優化提升營商環境作為“一號改革工程”，圍繞市場機制改革、完善要素保障、優化公共服務等層面，推出了不少具有首創性、創新性的舉措，全力打造“泉心泉意”營商環境品牌。去年3月，因在構建親清政商關系，營造安商重商良好環境，推動民營經濟健康發展方面成效明顯，我市在全國營商環境現場會上作“親清政商”典型發言。日前，省發改委發布2023年省營商環境監測結果，泉州市位列全省第二，有6個指標居全省第一。

敢為人先

打造政務服務典型案例

去年5月，由南安市政務服務中心在全省率先推出的“數字政務門牌”，通過與公安等部門協同連動，將政務二維碼與戶籍二維碼合成一牌一碼，讓群眾在家門口掃碼即可直通泉州數字政務大廳辦理相關業務，讓政務服務真正觸達群眾“家門口”，共同打造公安服務、政務服務深度融合的“泉州模式”。

如今，“數字政務門牌”已成為2024年泉州市為民辦實事項目，我市正全面推廣政務二維碼與戶籍二維碼合二為一的新門牌，打造數字政務服務2.0升級版。據悉，我市將由市本級統一協調、統籌推進，各縣(市、區)成立工作專班，全面細化改進線上線下服務，通過事項名稱“口語化”、網辦攻略“圖文化”、材料清單“個性化”，優化群眾辦事體驗。目前全市已上線96項政務服務事項，網辦指引49條，線上辦理可覆蓋90%以上的辦件事項。數字政務服務已實現南安鄉鎮全覆蓋，今年在泉州全市覆蓋面將達到20萬戶。

這種將政務服務與公安網格有機合成的做法，在福建尚屬首創，也得到國家層面的認可。去年，國務院辦公廳印發《關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》，就將南安市數字政務門牌作為案例之一在全國推廣，并入選全國政務服務效能提升“雙十百千”工程典型經驗案例匯編。

近年來，我市首創的各類營商環境服務舉措不在少數。全國首創匯率避險“公共保證金池”模式，相關經驗獲得國家外匯管理局總局表揚推廣;全國首創集中處置金融糾紛調處新模式，投入運行以來，受理金融糾紛23.29萬件，調處成功4.92余萬件，調處金額33.48億元，調處率21.1%，高于傳統模式4倍，并獲評“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”;首創政銀企擔一站式融資服務機制，累計收集并向銀行業機構推送有效融資企業5873家，成功授信3882家，放款金額476億元;在全省率先設立2億元知識產權運營基金，用于扶持高價值專利、專利強企創新項目……敢為天下先，更善為天下先，泉州錨定經濟發展、產業升級、民生所需等領域，以開創性的思維、創新性的舉措、便利化的服務，將優化營商環境的承諾落地實處、取得實效。

聚企所需

探索惠企服務“最優解”

企業興則經濟興，市場活則經濟活。如何讓“政策雨露”精準到企?是我市近年來著力攻克的課題。去年，我市上線“政策找企”平臺，有效整合了市、縣兩級的政策包，并按照層級、類型、兌現路徑等標簽進行梳理匯總，建立了匹配度高、觸達率高、覆蓋面廣的數字化政策庫。同時，根據企業的生產經營各項指標繪制了真實、有效、精準的企業畫像，讓“企業找政策”變為“政策找企業”，實現政策的精準匹配、精準推送、快速兌現。截至目前，平臺總體訪問量超160萬人次，企業注冊數達21.6萬家，平臺上架惠企政策3410條，獎補兌現金額超53億元。其中，2023年免申即享政策已惠及6039家企業，下達獎勵資金超10億元。

為營造市場化法治化國際化一流營商環境，我市還從司法、市場監管等層面著手，以更有溫度、更有服務的舉措，培育企業健康發展的良好土壤。如市場監管部門與市司法局聯合印發《泉州市市場監管領域不予處罰和減輕從輕處罰適用規則》，秉承“包容審慎”的監管理念，遵循“輕違不罰、容錯減罰、快速修信、指導規范”的原則，大力推進行政指導等柔性執法措施，幫助各類經營主體“治未病”“改小錯”。我市在全省率先試行市場監管領域許可(備案)簡單變更事項“免申即辦”改革，涉及食品、藥品等16項市場監管業務，為經營主體營造“能辦事、快辦事、辦成事”的便利化營商環境。此舉措被評為2022年度泉州市優化營商環境“最具獲得感”十大舉措之一，并獲得福建省營商辦在全省推廣。

此外，我市還推行市場監管領域“證照合辦”“多證合辦”、食品連鎖經營企業食品經營許可評審承諾制、散裝食品銷售告知承諾制等創新舉措，為市場經營主體優化了從“入市”到“出市”各項環節，有效激活市場發展活力。層層政策利好下，民營經濟的發展信心與活力進一步提振。截至2023年底，泉州全市經營主體超150萬戶，連續十年位居全省地級市首位。