德化：加快農業轉移人口市民化 打造以縣域城鎮化 推動共同富裕的“德化樣板”

2001年，時任福建省省長的習近平同志對德化“大城關”工作給予肯定和表揚。德化縣牢記囑托，深入實施“小縣大城關”發展戰略，被列為全省首個做強城關統籌城鄉推動城鎮化健康發展試點，入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單。去年以來，德化縣按照全省鄉村振興現場推進會部署，持續推進以人為核心的新型城鎮化，城鄉風貌煥新提質，獲評全省促進鄉村產業振興和改善農村人居環境等鄉村振興重點工作激勵縣，并作為全省唯一縣城列入全國區域(城市)產業名片打造首批試點。

一突出兩個抓手，讓農業人口“進得來”

“中國白·德化瓷”國際巡展紐約推介活動

一方面是發展產業，確保城關就業有工資。通過推動陶瓷企業從農村向城關集中、再到園區集聚，先后開發8個總面積近萬畝的工業園區，現有陶瓷企業4000多家，為進城農民提供就業崗位10多萬個，實現以城聚產、以產興城、產城聯動，城鎮化率達78.8%，集中了超全縣三分之二的勞動力、經濟總量、稅收。

流轉土地發展特色產業。(圖為湯頭鄉刺葡萄種植基地和葡萄酒加工基地)

另一方面深化改革，確保農村產權有收益。開展農村產權制度改革，推進土地承包經營權、農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證，有償流轉土地5.1萬畝、林地10.6萬畝，保留原有的地權、山權、林權、房權，讓進城農民無后顧之憂。

二強化四個保障，讓進城農民“留得住”

進城務工人員安居工程——嘉德新苑

進城務工人員限價房

住房方面，通過舊村復墾安置房、進城務工人員安居工程、企業職工公寓、造福搬遷工程、林權換房等方式，加大經濟實惠住房建設。目前累計建成經濟實惠住房2.7萬余套。

德化縣教師進修學校附屬小學

德化五中新校區

教育方面，推行進城務工子女“零門檻”就近入學，和城市居民子女同等享受城區優質教育資源。近十年新增學位2.6萬個，培育各類縣級以上示范校(園)80所，縣外學生數量占到全縣學生總數的10%。

深圳大學總醫院——德化縣醫院精準醫學聯合研究中心揭牌

德化縣醫院

醫療方面，建成4個重點醫療項目，新增醫療床位1100張，高位嫁接深圳大學總醫院等高端資源，獲評全國基層中醫藥先進縣，縣內就醫患者在縣級醫院門急診比例達91%、住院比例達98%。

社會治理方面，加快推進“黨建+”鄰里中心全覆蓋，深化“愛心幸福城”活動，構建網格服務管理“一張網”，獲評省平安建設示范縣、全國信訪工作“三無”縣，人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到提升。

三創新三個機制，讓守村群眾“融得進”

一是探索實施跨鎮聯建。將城區以外16個鄉鎮組成3個片區，促進資源共享、優勢互補，集中打造11個全國名特優新農產品，形成鄉村振興發展合力。

福利中心

英山村愛心食堂

二是精準擴面養老保險。新建社會福利中心，新增養老床位350張，在城區規劃建設2個農村養老保障性住房項目，引導偏遠村留守老人易地搬遷集中養老。

三是推動區域協同發展。首倡“四市六縣”成立“環戴云山”綠色經濟產業區域聯盟，共同策劃自駕游“后備箱經濟”、閩中職教聯盟、農產品集中展銷等項目，吸引8萬進城農民、5萬縣外務工人員，帶動周邊縣市抱團發展。