泉州：以攻堅作為書寫“民生答卷”

泉州市正骨醫(yī)院北峰院區(qū)

晉光小學濱海校區(qū)(效果圖)

泉州市政府召開產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)推進會

安溪縣官橋鎮(zhèn)駟嶺村長者食堂 (黃東華 攝)

推進共同富裕、增進民生福祉，是民之所望、政之所向。

2023年，泉州全市一般公共預算總收入1018.47億元、增長10.6%，首次突破千億元大關(guān)，邁上歷史性的新臺階。財政收入實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的加速擴張，為泉州全方位推進高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

如何讓更多改革發(fā)展成果惠及全市人民?泉州給出的答案是：把以人民為中心的發(fā)展思想落實到具體工作中，堅持超七成五財力投入民生，加快實施民生補短板，致力建設(shè)“品質(zhì)泉州”。

作為全市“抓項目促發(fā)展”系列專項行動的關(guān)鍵“閉環(huán)”，近年來，泉州深入開展“惠民生補短板”專項行動，成立以市發(fā)改委牽頭，教育局、民政局、衛(wèi)健委為成員單位的專項工作組，從人民群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域提出具體工作任務(wù)，每年滾動更新一批專項項目，持續(xù)加大民生支出，辦好利民實事項目，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。專項行動開展以來，我市共71個項目獲得中央、省級預算內(nèi)資金12.64億元。其中教育領(lǐng)域31個項目獲補助3.52億元，衛(wèi)生領(lǐng)域18個項目獲得補助8.13億元，托育領(lǐng)域12個項目獲得補助1440萬元，文旅領(lǐng)域2個項目獲得補助1225萬元，民政領(lǐng)域4個項目獲得補助1819萬元，體育領(lǐng)域4個項目獲得補助5410萬元。

專項行動開展以來，全市229個幼兒園、中小學項目順利投用，新增公辦幼兒園學位3.3萬個、中小學學位10.8萬個;全市新建成醫(yī)療床位5173張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力達標157家、占比95.73%，建成社區(qū)醫(yī)院17家;截至今年6月底，全市家庭養(yǎng)老床位已建設(shè)完成2588張，建設(shè)完成率100.27%……    □融媒體記者林書修/文 “惠民生補短板”專項工作組/圖(除署名外)

“惠民生補短板”專項行動成績單

●新增公辦幼兒園學位3.3萬個、中小學學位10.8萬個

●全市新建成醫(yī)療床位5173張

●全市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)完成2588張，完成率100.27%

●158個長者食堂和80個新建或提升城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站(農(nóng)村幸福院)項目全部建設(shè)完成

項目推進成效

●教育方面，晉光小學東海校區(qū)擴建項目、晉光小學濱海校區(qū)、泉州市第二實驗小學城東北校區(qū)建設(shè)已基本完工，即將于秋季投用招生。

●醫(yī)療方面，市公共衛(wèi)生應(yīng)急基地暨市疾控中心改擴建項目一期已開工建設(shè);福建醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院東海院區(qū)新建住院大樓項目(省區(qū)域醫(yī)療中心)已進入工程收尾階段。泉州市婦幼保健院婦幼綜合樓項目主體結(jié)構(gòu)已封頂。

●養(yǎng)老方面，全市9所嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、88個長者食堂建設(shè)、35個新建或提升城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站(農(nóng)村幸福院)項目全部開工，開工率100%。

(截至2024年6月)

學有優(yōu)教 塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢

去年8月，晉光小學東海校區(qū)擴建項目的教學樓在秋季開學前投入使用，項目從建設(shè)到竣工僅用時9個月。依托這一項目，晉江小學東海校區(qū)可擴容班級20個、提供學位超900個，有效補齊了學校硬件短板……

馬上到來的新一年開學季，已基本完工的泉州市第二實驗小學城東北校區(qū)、晉光小學濱海校區(qū)等一批項目也將投用，將進一步緩解學位緊張問題，推進教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展。

教育承載希望，項目支撐發(fā)展。越來越多“家門口的名校”拔地而起，讓群眾收獲了更多的幸福感、獲得感。

2016年我國全面放開“二孩”政策，2023年成為首批“二孩”集中上小學的第一年。為應(yīng)對“二孩”義務(wù)教育上學高峰到來，市委、市政府提前部署，提高中心市區(qū)教育用地占比，同時，對標全市各地摸底情況，通過新改擴建、“一校一策”等方式保障學位供給。去年，“新增中小學學位3萬個”寫入市兩會的政府工作報告，同時也列為“惠民生補短板”專項行動的重要事項。

——高位統(tǒng)籌校區(qū)建設(shè)，效果顯現(xiàn)。

2021年以來，我市成立中心市區(qū)學校規(guī)劃建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心市區(qū)新建設(shè)學校規(guī)劃建設(shè)工作,專項行動開展以來，全市229個幼兒園、中小學項目順利投用，新增公辦幼兒園學位3.3萬個、中小學學位10.8萬個;按照市委、市政府中心市區(qū)一體化開發(fā)建設(shè)的部署，泉州創(chuàng)新出臺實施意見，建立并實施教育用地聯(lián)審聯(lián)批和學校同步配套建設(shè)機制，中心市區(qū)公建配套學校與城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、交付使用實現(xiàn)“五同步”，按15分鐘生活圈對城市新區(qū)新建學校進行布局，做到新建學校的選址、設(shè)計、建設(shè)、驗收全過程無縫銜接，實現(xiàn)城市開發(fā)建設(shè)到哪里，學校就建到哪里，讓孩子能上家門口的好學校。

在加強統(tǒng)籌同時，泉州積極辦好辦實省、市為民辦實事項目，2023年市為民辦實事項目創(chuàng)建50所鄉(xiāng)村溫馨校園特色校已全部完成，省為民辦實事項目65個已全部開工。

——推進區(qū)域教育整體提升，成效斐然。

專項行動開展以來，泉州遴選建設(shè)100個“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體、45所初中教育綜合改革新優(yōu)校，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全市縣級以上示范幼兒園達554所，超50%的適齡幼兒在縣級以上示范幼兒園就讀，超過80%的學校為省級義務(wù)教育管理標準學校;省級示范性高中11所、達標高中91所、一級達標高中35所，數(shù)量均居全省第一。

——產(chǎn)教融合校企合作，更加深入。

以獲批全國產(chǎn)教融合試點城市為契機，泉州積極推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合縱深發(fā)展。目前，已成立15個產(chǎn)教融合行業(yè)分聯(lián)盟、3個市域產(chǎn)教聯(lián)合體，遴選22家市級示范性產(chǎn)教融合實訓基地和37家產(chǎn)教融合型培育企業(yè)。培育建設(shè)69個市級產(chǎn)教融合特色專業(yè)群，培養(yǎng)50名市級職業(yè)學校專業(yè)帶頭人和20個技能名師工作室，獲批5個省級示范性職業(yè)教育集團(聯(lián)盟)、6個省級高職院校產(chǎn)業(yè)學院試點、11個省級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地。泉州在全國職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上作典型經(jīng)驗發(fā)言，《傳承弘揚“晉江經(jīng)驗” 打造職業(yè)教育與民營經(jīng)濟共生共融的泉州實踐》入選全國職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例。

專項行動持續(xù)為泉州教育標桿品牌打造、高水平推進大學建設(shè)“添勢賦能”。近兩年來，推動市、縣成立泉州市學校家庭教育指導服務(wù)中心，累計培育2個國家級、15個省級家庭教育創(chuàng)新實踐基地，9所國家級示范家長學校，8個省級家校社協(xié)同育人工作試點縣(市、區(qū));推進市政府與華僑大學7個市校共建項目建設(shè)，華僑大學新增5個博碩學位點，獲批2個省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。推動泉州師范學院體制改革，獲批省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，榮獲國家教學成果獎。推進泉州醫(yī)高專對標本科設(shè)置條件補齊短板，南安校區(qū)將于今年秋季投用招生;推動黎明職業(yè)大學升本工作，落地黎大洛江校區(qū)選址規(guī)劃。

病有優(yōu)醫(yī) 完善醫(yī)療服務(wù)供給體系

去年4月，市委、市政府高規(guī)格召開全市公立醫(yī)院綜合改革與高質(zhì)量發(fā)展大會，制定出臺《泉州市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，提出了七方面30條措施，為全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展畫好“路線圖”。同時，大會簽約引入5個高水平醫(yī)院臨床技術(shù)協(xié)作中心項目，設(shè)立19個“名醫(yī)工作室”，聘任9名“泉籍名醫(yī)”顧問、首批52名市級臨床學科建設(shè)專家，為公立醫(yī)院發(fā)展注入“新動力”。

推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，是泉州多年來緊扣群眾所需、發(fā)展所需，下大力氣補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，持之以恒為廣大群眾提供全方位全周期健康服務(wù)的一個縮影。

專項行動開展以來，我市明確將實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程、“一老一幼”健康服務(wù)工程、公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程、醫(yī)療衛(wèi)生人才“金字塔”工程等5項衛(wèi)生健康建設(shè)工程列入衛(wèi)生健康領(lǐng)域五大惠民生補短板項目。

在“一老一幼”健康服務(wù)方面，連續(xù)三年將普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)列入為民辦實事項目，落實生育配套政策，目前全市嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)共626家，提供托位3.6萬個，千人均托位數(shù)達4.0個。推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)23家，推動醫(yī)療機構(gòu)主動簽約養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)129家、日間照料中心等522家。188家醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建老年友善醫(yī)院。65歲以上老年人健康管理率達74.79%。

培育好鄉(xiāng)村醫(yī)生這一最貼近廣大農(nóng)村群眾健康的“守護人”。我市分別將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)列入2023年市人大常委會重點建議、市政協(xié)重點提案督辦件加以推動。據(jù)了解，截至2023年底，泉州共批準設(shè)立村衛(wèi)生所3019家，實現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)保專線全覆蓋。全市注冊的鄉(xiāng)村醫(yī)生共4285人，每千農(nóng)村服務(wù)人口平均擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生1.6名。

加快醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容提質(zhì)，離不開高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年2月2日，泉州市第一醫(yī)院城東院區(qū)“感染樓”正式投用。據(jù)悉，“感染樓”按照“平急兩用”進行設(shè)計建設(shè)。未來，在應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中，將為泉州市百姓健康樹起一道安全保障。

放眼全市，不只是泉州市第一醫(yī)院感染樓，兩年多來，泉州市婦產(chǎn)醫(yī)院、泉州市正骨醫(yī)院北峰院區(qū)、晉江市第三醫(yī)院擴建、晉江市醫(yī)院晉南分院二期、福建昌財醫(yī)院、南安市醫(yī)院新院區(qū)傳染病區(qū)、南安市總醫(yī)院梅山院區(qū)等醫(yī)療項目陸續(xù)建成，并分批投用，將持續(xù)為我市優(yōu)化醫(yī)療資源布局、提升醫(yī)療服務(wù)積蓄強大動能。據(jù)悉，專項行動以來，全市已新建成醫(yī)療床位5173張。

此外，我市持續(xù)“嫁接”醫(yī)療高枝。與福建醫(yī)科大學、福建醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院合作共建福醫(yī)大泉州灣研究生科創(chuàng)實踐基地和附二院臺商院區(qū);與福建中醫(yī)藥大學合作共建泉州海絲中醫(yī)藥中心;落地上海六院國家區(qū)域醫(yī)療中心;與省內(nèi)外高水平醫(yī)院建立7個臨床技術(shù)協(xié)作中心，新增1個國家級重點專科、20個省級重點專科，引進3個高層次人才團隊。市第一醫(yī)院強化與上海九院的技術(shù)協(xié)作關(guān)系，截至2024年3月，首批合作科室的門診量、住院量和三四級手術(shù)占比分別同比增長超30%、50%、50%。

在落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面，專項行動開展以來，我市全力推進“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院、二級醫(yī)院、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心創(chuàng)建工作，服務(wù)能力走在全省前列。全市共有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力達標157家、占比95.73%，建成社區(qū)醫(yī)院17家。

老有優(yōu)養(yǎng) 兜牢老年生活美好愿景

落實養(yǎng)老問題，已成為一個關(guān)乎每個人幸福的社會問題。

“住在這里，離家近，能夠得到很好的照顧，子女過來看望也很方便。”因老伴需要專門照顧，家住泉州市區(qū)田安路的林老伯決定和老伴一起，就近住進豐澤街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心(迎津社區(qū))，這樣自己和老伴有專業(yè)的養(yǎng)老護理員照料，平時忙于上班的子女也不再為難。

林老伯所住的照料中心屬于近年來泉州較為盛行的社區(qū)嵌入式區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)。該機構(gòu)運營方泉州溫晴養(yǎng)老服務(wù)有限公司總經(jīng)理王詩坤介紹，社區(qū)照料中心以家庭為核心，以社區(qū)為依托，將綜合性養(yǎng)老服務(wù)嵌入社區(qū)，圍繞老年人生活照料、康復護理、精神慰藉等基本需求，配置相應(yīng)的功能性設(shè)施、適配性服務(wù)和情感性支持，讓長者在熟悉的環(huán)境中、在親情的陪伴下原居安養(yǎng)。

推進嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是全市養(yǎng)老領(lǐng)域“惠民生補短板”專項行動的持續(xù)提質(zhì)增效的一個寫照。兩年多來，我市多措并舉，著力提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平，打造“海絲泉州 頤養(yǎng)樂園”養(yǎng)老新品牌，基本形成了居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

2022年9月25日，“泉州市社會福利中心”“光大百齡幫泉州市頤養(yǎng)中心”揭牌，這意味著泉州市區(qū)又多了一個養(yǎng)老品牌。筑巢引鳳棲，花開蝶自來。從溫晴養(yǎng)老到龍人伍心，從禾康智慧養(yǎng)老到廈門智宇、山東青鳥……近年來，泉州以市場競爭激活行業(yè)生機活力，吸引越來越多養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老智慧平臺在泉州落地，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

從城市到農(nóng)村，幸福養(yǎng)老事業(yè)在泉州大地蓬勃發(fā)展。在永春縣湖洋鎮(zhèn)吳嶺村鄰里守望堂里，每天約有70名老人在這里吃午飯。老人們每天到食堂把寫有自己名字的名牌翻面“報餐”，當天11點準時開餐。據(jù)介紹，目前我市有類似吳嶺村鄰里守望堂這樣的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2106所，其中永春縣有236所居家養(yǎng)老服務(wù)站(幸福院)。去年5月，永春獲評全國“樂齡陪伴——農(nóng)村留守老年人關(guān)愛工程”示范縣，成為全國9個獲此殊榮的縣之一。

專項行動開展以來，9所嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、27所改造升級區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、158個長者食堂建設(shè)和80個新建或提升城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站(農(nóng)村幸福院)項目均已全部建設(shè)完成。據(jù)了解，截至目前，我市共有各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施2837所，基本實現(xiàn)一縣一社會福利中心，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一敬老院，城鄉(xiāng)、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)站，街道和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，更多的老年人共享“家門口的養(yǎng)老院”帶來的便利。

值得一提的是，我市還積極謀劃申報，入選民政部2023年中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目名單，為2023年我省唯一入選項目地區(qū)，獲得資金補助2839萬元。截至2024年6月30日，全市家庭養(yǎng)老床位已建設(shè)完成2588張，建設(shè)完成率100.27%;居家養(yǎng)老上門服務(wù)需完成5162人次，已完成居家養(yǎng)老上門服務(wù)3746人次，服務(wù)完成率72.57%。