南安水頭鎮樸一村：機制活 創新鄉村治理體系 走鄉村善治之路

開欄語

2024年，是習近平總書記親自擘畫“建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建”宏偉藍圖10周年。為生動展示新福建農村基層治理的生動實踐，深入反映抓黨建促鄉村振興的顯著成就，今年我省以“好班子好班長：鄉村振興的新福建畫卷”為主題，聚焦宣傳農村基層黨組織抓黨建促發展的好故事，講述推動山海巨變的思想源頭、生動實踐、理論感悟。即日起，“好班子好班長”專欄將陸續推出展示我市的8個典型代表故事。

南安水頭鎮樸一村：機制活 創新鄉村治理體系 走鄉村善治之路

鄉村治理是國家治理的基石，鄉村“善治”，才能振興有道。習近平總書記指出：“治理有效，是鄉村振興的重要保障，從‘管理民主’到‘治理有效’，是要推進鄉村治理能力和治理水平現代化，讓農村既充滿活力又和諧有序。”

村財僅有10余萬元，卻能投入600多萬元建設基礎設施;拆除舊房建公共活動場所，村民不要任何補償款;村道旁建房，村民不僅不占道，還主動退讓……這些看似不可思議的“奇跡”，都發生在南安水頭鎮樸一村。近年來，樸一村通過聯村聚力、人才聚力、凝心聚力，因地制宜創新鄉村治理體系，探索實現“鄉村善治”路徑。

南安市水頭鎮樸一村景色

村民呂振劇展示自己的地票

村支書呂子孟(右一)入戶走訪群眾

一張地票穩民心 首創無償拆遷

“老呂，快來快來，剛泡好的茶。”在樸一村泉珍埕，79歲的呂良山每天都會認真清洗家門口的石桌石椅，靜待同村幾位老友到來。茶余飯后，老友們三兩作伴，到一旁的泉珍公園愜意散步。

誰能想象，過去的樸一村，由于早年重建設輕規劃，村路難行，破敗的土坯房旁盡是雞鴨圈，垃圾遍地，污水橫流。因為蚊子多，呂良山開的小賣部蚊香生意特別好。

2015年，呂良山翻建房子，村干部多次上門做“工作”。原本175平方米的地，要他讓出足足75平方米。起初，一家人都很抵觸。后來，呂良山被村委會一句“我們保證十年內讓村里變美”的承諾所打動。看著自家房前有好幾座破瓦房，還有一個旱廁，出門看到的是雜草、垃圾和滿目的破敗，年過古稀的呂良山何嘗不想家鄉變美。“讓!”他答應得鏗鏘有力。

作為當事人，樸一村支部委員會副書記呂煒明記憶猶新。“村莊想發展，必須騰出空間。村委會商討后決定從拆和建入手，逐步規整村莊大環境。”

拆房屋，這可是吃力不討好的事，做得不好容易引起村民阻撓。村委會率先拆除舊村部大樓，建成第一個村級公共活動場所。俗話說：“村看村、戶看戶、群眾看干部。”舊村部大樓拆了，村黨支部書記呂子孟不僅拆了自家祖厝，還捐資80多萬元用于舊村改造;老書記呂良剪家的老房子、老黨員呂振鵬經營20多年的小賣部，也都先后拆除……有了黨員干部表率在前，許多村民也積極行動起來。為確保群眾利益，村兩委創新推出證明土地使用權證的“地票”，明確只是暫借給村里做公共場地，解除了大家的后顧之憂。

而想要拓寬村主道，勢必要拆除道路兩旁民房，這個很難做到。村委會轉變思維，既然“拆不了”，就決定在建設方面下功夫，為村道“讓路”。

經村民代表大會討論后，新建房屋自動退讓寫進了村規民約。在房屋較密集的村道，如有新建的民居房屋和廠房靠近路邊一側的，一律在原有基礎上退讓1.5米。而在進出村主道上，則在原有基礎上退讓5米。

“村道人人都要經過，路寬了，這種利于全村的好事肯定要支持。”村民呂朝陽當年翻建石頭房時，就自動向后退讓1.5米。至今，全村共有300多戶村民簽訂“地票”，無償拆除3萬多平方米，為村里的公共建設騰出空間。

“這幾年蚊香不賣了，我心里反倒樂開花，因為家鄉變美了。”呂良山笑著說道。

一群義工聚人力 共建共治共享

要建設好美麗鄉村，不僅要回應人們對美好生活的新期盼，更要實現鄉村共建共治共享。

“你又來啦!”每周六是樸一村一周一次的衛生大掃除義工活動。參加活動的鄉親們手持掃把、叉子等清潔工具，兵分三路，從樸里“黨建+”鄰里中心出發，沿街清掃。村民呂聯伏長期在海聯工業區居住，但是每到大掃除的時候，他都會出現在村里，和鄉親們一起打掃。

“早期村里流傳了一句話：‘要嫁樸一村的姑娘，陪嫁一定要有一雙水鞋。’”村民呂星鋒說，樸一村地勢較低，一到下雨天，周邊村莊的雨水大多匯聚于此，加上排水能力不足，村里經常內澇。加上房前屋后都是垃圾、鴨糞、塑料、紙等，村莊整體面貌很不好。

村容村貌這么差，村兩委也犯難，經歷了幾次整改，但都收效甚微。直到2015年年底，樸一村組織村兩委班子成員和村民代表，前往浙江、臺灣、香港等地參觀、學習，下定決心要對環境衛生進行徹底改善。

村委會召開村民大會，結合道路整治討論排水溝整修事宜，得到村民一致贊同，當天就籌集了建設款200多萬元。改造之后，全村再也沒有發生過內澇。現在很多村民說，下再大的雨，在樸一村，只要拿著雨傘穿著皮鞋，就可以在全村道路上隨便走。

“出去學習先進理念、經驗后，成立了樸一村義工隊，當時參加的只有14個人，發展到現在有500多人，義工活動參與人數達上萬人次。在外經商的人、周末放假的孩子，回到村里也會積極參與活動。”呂子孟欣喜地看到，通過每周一次的衛生大掃除統一行動，村民的環境保潔意識不斷提升，全村齊心共建的凝聚力也不斷增強。

以環境衛生整治起步，凝聚鄉村力量，鑄造文明鄉風。就這樣，水頭鎮首條村級瀝青道路、彩色休閑漫道、10個停車場、4000多米長的排澇水溝陸續建成，樸一村舊貌換新顏，一躍成為福建省“千村整治，百村示范美麗鄉村”。

一本農經繪藍圖 村美人和共富

如果說村容村貌改善、鄉風文明和諧是一個村的“面子”，那么特色產業發展、村集體經濟壯大就是這個村的“里子”。

盛夏時節，樸一村南港農業公園里，沿著大盈溪的水泥機耕路成了欣賞生態田園風光的風景道，一邊是波光粼粼、溪水淙淙，一邊是村民采收蓮藕、花生、蔬菜的農耕畫面。這片基地是樸一村今年剛成片流轉的耕地。只用短短20余天，就流轉了上千畝土地。

“原來，我的田地租給蔬菜種植戶，一年就收一兩百元租金。這次租金不僅漲了10倍，一租還租10年，坐在家里就能收租了。”說起土地流轉的好處，村民呂良種喜悅之情溢于言表。

樸一村通過雙溪水閘休閑公園與濱溪休閑漫道的建設，開展果蔬采摘、生態垂釣等現代特色都市休閑農業，已成為遠近聞名的“網紅村”。呂子孟算了筆賬，采取“黨支部+基地+合作社+農戶”模式壯大起來的特色都市休閑農業，不僅讓村民的腰包鼓起來，每年也增加了20萬元的村賬。念好“農”經，深耕希望的田野，如今，千畝沃土良田蜿蜒綿長，一幅“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”的新“豐”景逐漸照進現實，鄉村振興的種子也在田間悄悄萌芽。

鄉村振興拔窮根，產業發展是根本。依托當地僑親多、規模石材企業多的優勢，樸一村鼓勵村民利用僑資興辦企業，并培育出一支幾乎覆蓋全村人口的石材經銷隊伍，有力帶動了村民共同富裕。目前全村共有19家石材廠，從事石材經銷和生產的有600多人，石材廠年產值超2.1億元。

鄉村振興，要“塑形”更要“鑄魂”。以“富而仁義、兼濟天下”的鄉賢呂振萬為榜樣，樸一村先后成立了7個村級慈善基金會，主要用于扶貧濟困、助殘助學等項目，目前基金總額已超2000萬元。

抱樸守一，村美人和。從樸一村看去，一個個解鎖著鄉村“善治”的密碼，串珠成鏈、以線帶面，讓“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的美麗家園照進現實。