【永春】坑仔口鎮創新社會管理模式

按鎮域衛星地圖劃分成一個個網格，構建社會管理的“經緯網”，形成“十分鐘便民服務圈”，村民的需求能在第一時間反饋到鎮村兩級，農村工作也能迅速通過網格找到相應村民的“坐標點”。這是永春縣坑仔口鎮的一個探索。

今年5月份以來，坑仔口鎮根據該鎮村落分布特點、常住人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況，將全鎮劃定30個網格，在每個網格設置包括督導員、管理員、聯絡員、協管員等，同時由鎮與縣相關部門建立共創關系，選調律師和心理咨詢師擔任網格法律顧問與心理顧問，讓農民足不出戶享受政府買單的心理咨詢和法律服務。

網格化管理，不但可使群眾從中受惠，更改變了干部的工作作風。三個月來，該活動及時化解婚姻、家庭、鄰里等民間糾紛62件，幫助解決飲水、灌溉、就業、助學等民生問題47項，協助辦理身份證、生育證、土地證等各類證件139次。

[strong] 模式之變[/strong]

[strong] “各自為政”變“組團服務”[/strong]

每天晚上，在坑仔口鎮詩元村剛建好的文化廣場上總是聚滿休閑健身的村民。

作為今年“美麗鄉村”建設中的為民辦實事項目，該廣場征地2000多平方米。可剛開始群眾不理解也不支持。怎么辦?

群眾所在的網格服務團隊便各自發揮專長：督導員林龍泉是鎮企業工作站負責人，面對面為群眾講解美麗鄉村建設重要意義;聯絡員林忠義曾任村委會主任，利用自身威望和人緣關系，說服大家支持村里建設……

在服務團隊共同努力下，之前強烈反對征地的群眾變成最大的擁護者，主動跑前跑后，幫忙做好工程質量監管。

為了更方便服務百姓，該鎮還為每家每戶發一張“網格聯系卡”，上面印有網格服務團隊人員的姓名、電話、職責和監督電話、報警電話以及法律咨詢熱線、心理咨詢熱線等。

該村第二網格村民康某生與妻子因感情破裂離婚，其父母見兒子婚姻破裂、孫子也由兒媳帶走撫養，情緒極為低落。網格聯絡員林忠義發現后及時聯系心理咨詢師為兩位老人進行心理疏導。

“網格化打破了各自為政的局面，實現了組團服務，使基層社會管理服務得到全覆蓋。”該鎮黨委書記李革榮介紹，該管理創造性地把心理咨詢及法律咨詢也列為網格管理中的重要內容。

[strong] 效能之變[/strong]

[strong] “一人一職”變“一崗多責”[/strong]

坑仔口舊街房屋破舊，幾近危房，早在十多年前就想改造，但因鎮村干部“一人一職”各管各，難以調處，至今沒能改造成功。

今年啟動網格化服務管理后，該街被劃到玉西村第十網格，改造問題又被列上議事日程。改造方案確定后，網格服務團就忙開了：協管員負責收集信息，管理員全程跟蹤辦理，督導員協調鎮直職能部門商處，聯絡員負責村民舊宅基地置換事宜……短短半個月內，十幾年的老大難問題順利解決。

“過去，村干部按‘條’劃分，民政、計生、綜治各管各的，下到‘格’里后，不僅自己‘條’上的事得管，‘格’里‘塊’上的事也都得管。”玉西村村支書康黎民說。

村干部康建春是玉西村第十網格的管理員，服務184戶705名村民，重點做網格內8戶低保戶和9名殘疾人的精細服務及2名社區矯正對象的幫教管理。“無論是計生、衛生、民政、調解、土地等工作，我都是第一責任人。”他每天帶上鎮里配的“七大件”(一本工作證、一盒聯系卡、一張通訊錄、一份工作指南、一冊民情日志、一種法制報紙、一套法律書籍)，挨家挨戶巡查，回家后就寫好《民情日志》。

為了更好地調動積極性，該鎮還建立季度點評、半年巡評、年終總評相結合的考評機制，同時在鎮、村公開欄上公布每位網格督導員、管理員、聯絡員的考評情況，接受廣大群眾監督。

[strong] 服務之變[/strong]

[strong] “坐等上門”變“入戶走訪”[/strong]

19日早上10點，火辣的太陽高懸上空，坑仔口鎮魁斗村第二網格管理員謝金營和協管員康錦榕來到老黨員謝仁郊家。

84歲的謝仁郊雖然身體還健康，但無伴侶無子女。網格服務人員隔三岔五地來看望老人，了解老人的飲食起居。

“身為網格服務人員，要知道網格內村民的家庭住址，叫得出他們的名字，了解他們的需求。”康錦榕說。

入戶走訪不僅增進與群眾的感情，還能及時發現村民之間的矛盾。前不久，謝金營在入戶走訪過程中發現村民謝某富與謝某煙因一塊建房用地權屬問題發生爭執，并各自糾集親朋好友，手拿鋤頭木棒，劍拔弩張。謝金營趕緊先行制止，穩住局面，然后迅速上報鎮調委會。在鎮調委會和網格服務人員講情說理下，雙方握手言和，一場群架被及時制止。

“最明顯的就是解決了過去‘看得見管不住;管得住看不見’的難題。”該鎮司法助理員潘云龍說，網格管理員每天入戶走訪，把發現的問題及時上報，讓“管得住卻看不見”的職能部門看得見聽得見問題，及時解決問題。

此外，該鎮還在網格內實行全程代理服務制，讓村民坐享服務帶來之便。