泉州市委第十一屆八次全體會議 重點強調建設海絲先行區

去年11月，在西街的大罐秀現場，“新海絲”揚帆啟航，萬眾矚目（資料圖）

東南網1月7日訊（海峽都市報閩南版記者 曾小琴 見習記者 蔡梅瑩）借助國家支持泉州建設“海上絲綢之路先行區”契機，泉州再次揚帆啟航，擬將開放大門打得更開，邁向現代化和國際化大都市。

昨日，泉州市委第十一屆八次全體會議召開。會上指出，深入貫徹習近平來閩考察重要講話精神、黨的十八屆四中全會精神，認真落實省委九屆十二次全會部署，推動泉州加快科學發展跨越發展，推進依法治市等。

全會強調，要在建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建中做到“三個帶頭”。

據悉，泉州市委專門成立了建設21世紀海上絲綢之路經貿文化合作先行區領導小組，組織編制建設規劃和重大項目表，大力推進“十大行動計劃”和“十大重點工程”，力爭到2020年建成我國深度融入世界經濟的重要城市和對外開放的重要窗口。

【三個帶頭】

泉州要給全省帶個頭

去年12月，省委書記尤權肯定了泉州干部群眾的憂患意識和機遇意識。全會指出，應按尤書記對泉州提出的“三個帶頭”進行落實。

在產業升級上帶個頭，就是要打牢“保穩”基石，堅持一手抓傳統產業、一手抓新興產業，提升在全省石油化工、機械裝備、電子信息三大主導產業格局中的地位和分量，加快培育戰略性新興產業，打造泉州經濟升級版；在體制機制創新上帶頭，就是要明確“求進”重點，謀劃一批具有泉州特色的改革開放舉措，加快建設“21世紀海上絲綢之路先行區”，協同推進“金改”和“民綜改革試點”、新型城鎮化，盡快試出經驗、試出成效；在干部作風轉變上，要拿出“攻堅”氣勢，大力弘揚“四下基層”、“馬上就辦”等優良作風，努力在建設新福建中勇擔當、打頭陣、走前列。

會上說，從東部城市競爭力看，泉州作為全國民營經濟發達城市和聯合國唯一認可的“海上絲路”重要起點城市，又具備港澳僑臺獨特優勢，其他城市不可比擬。因此，泉州要做足文化引領文章，全力辦好第十四屆亞洲藝術節，持續擴大“東亞文化之都”、“海上絲路”文化、閩南文化、華僑文化等的海外影響力。

近期，國家還將在泉州召開21世紀海上絲綢之路國際研討會。另外，泉州要補齊國際經貿交流短板，整合區域商展品牌，集中精力打造具有國際影響力的“中國（泉州）海上絲綢之路國際品牌博覽會”，致力建設區域性進出口商品展示交易中心。

此外，還要著眼結構高端化，堅持全方位創新與三次產業“兩升級”。著眼功能外向化，堅持港口建設與城市服務“兩提升”。著眼營商環境便利化，堅持深化改革與擴大開放“兩促進”。著眼政策效應最大化，堅持項目落地和策劃爭取“兩手抓”。

【反腐】

去年曝光79起典型案件

去年泉州查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”問題125件，清理超標公務用車525輛、超標辦公用房37831平方米。泉州調整“裸官”崗位涉及處級5名、科級及以下83名。泉州還開展落實黨風廉政建設責任制專項檢查，對18名領導干部實行“一案雙查”、倒查責任。通過新聞媒體公開點名通報曝光30批79起典型案件。去年全市共立各類違紀違法案681件，挽回經濟損失2130萬元。

全會強調，要強化機關效能建設，大力整治“庸懶散拖”，認真解決“亂作為、不作為”問題。結合查辦重要典型案件，深入開展“一案雙查”，舉一反三，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要認真貫徹黨風廉政建設責任制。嚴格執行中央“八項規定”精神，尤其要按照市委年前下發的關于“兩節”期間加強廉潔自律和厲行節約工作的通知要求，堅決抵制請客送禮、講排場、比闊氣、鋪張浪費等歪風，勤儉過節、廉潔過節、文明過節。

【海絲建設】

引導企業到海絲沿線國家辦廠

全會指出，中央一攬子政策支持涉及泉州的事項較多，其中分量最重、影響最深遠的，就是支持泉州建設21世紀海上絲綢之路先行區。為此，泉州市委專門成立了建設21世紀海上絲綢之路經貿文化合作先行區領導小組，組織編制建設規劃和重大項目表，大力推進“十大行動計劃”和“十大重點工程”，力爭到2020年建成我國深度融入世界經濟的重要城市和對外開放的重要窗口。

泉州建設海絲先行區，列入國家“一帶一路”戰略，標志著泉州又迎來了千載難逢的歷史性機遇。泉州要抓緊海絲先行區建設，組織實施海絲十大行動計劃，圍繞財稅、金融、道路聯通、經貿交流、人文交流、人員往來等6方面提出近40項需爭取國家支持的重點政策。

全會要求，泉州要強化規劃對接，認真研究國家“一帶一路”戰略規劃，進一步梳理完善泉州總體方案，做足古港、文化、僑鄉、商貿等特色文章，對接省里海絲核心區建設的方案，一同向國家申報。與此同時，爭取把中央文件里涉及的每一句話，都拓展成一份政策“大禮包”。項目落地，則要緊抓初步篩選的180個海絲項目和十大重點工程，推動一批基礎設施互聯互通、經貿合作、人文交流等盡快建設，積極對接國家正在設立的亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金。

啟動重點領域改革，尤其是金融改革，要圍繞建立實體金融服務體系。具體而言，要大力發展產業鏈金融、互聯網金融、小微金融和消費金融，至2018年信貸投放平均增速17%~18%的目標。會上強調，要突出提升對外金融合作水平，積極引入海絲沿線國家地區的銀行、保險等金融機構，組織開展泉臺跨境人民幣雙向貸款、外商投資企業資本金意愿結匯、非金融機構開展跨境電商外匯支付業務試點。民綜改革要深入三年計劃，重點引導民營企業積極參與海絲先行區建設，著力實施國際化經營戰略，加快成長為“泉字號”跨國公司和國際品牌。

泉州還將擴大經貿合作，推動與海絲沿線國家地區共同設立經貿合作區、商品城和營銷中心，完善外貿扶持政策措施，鼓勵重點商品出口，支持先進技術、關鍵設備和重要原材料進口。引導企業主動“走出去”，到海絲沿線國家地區投資辦廠、技術對接、品牌收購及能源開發，并積極引進海絲沿線國家產業資本、投資基金和知名企業。

泉州將突出全方位交流合作。進一步推動泉臺融合發展，實施泉臺產業對接升級計劃，支持臺資企業轉型升級，加快臺商投資區開發建設，大力引進臺灣大企業大項目。同時，做好新一代華僑華人回歸服務工作，大力引進僑資、僑智、僑力，吸引廣大僑親參與海絲先行區建設。

全會闡述了如何建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建

重點推進140個產業民生項目

東南網1月7日訊（海峽都市報閩南版記者 曾小琴）昨日，泉州市委十一屆八次全體會議還闡述了泉州如何致力于建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建。全會提出了2015~2018年將重點實施“54321計劃”，力爭重大項目中有100個開工或建設，帶動全市固定資產投資年均增長20%以上。

【機制活】

一批總投資6787億元的項目

泉州2015~2018年將重點實施“54321計劃”，推進總投資6787億元的140個全局性、戰略性、生產性項目。

何謂“54321計劃”？記者會上了解到，5是以構建現代產業體系為重點，組織推進50個重大產業項目，突出石油化工、機械裝備、能源工業、戰略性新興產業、現代服務業等重點。4是以凸顯中心城市地位為重點，組織推進40個重大基礎設施項目，基本構建以鐵路和高速為主動脈、環灣快速通道成環配套、普通公路加密成網的現代化集疏運體系。3是以提升生態宜居水平為重點，組織推進30個重大民生項目，包括跨區域生態水利、“東亞文化之都”、優質教育醫療資源等建設。2是以實施產業龍頭促進計劃為重點，培育主營業務收入超10億元企業200家，構建大中小企業協同配套的產業集群。1是實現百大戰略性項目落地，力爭“5+4+3”重大項目中有100個開工或建設，帶動全市固定資產投資年均增長20%以上。

【產業優】

引進新能源化工等項目入駐

泉州將大力推進產業創新轉型做大做強，擬從產業體系、創新驅動、新增長點等方面入手，打造泉州產業升級版。

具體說來，先是構建現代產業體系，突出產業龍頭、提升產業集群、發展現代服務業。泉州將重點支持一批龍頭企業通過合資合作、兼并重組、強強聯合，爭取到2018年全市實現主營業務收入超百億元企業15家以上，超50億元企業30家以上。產業集群提升，啟動實施產業鏈建設工程，形成一批具有引領優勢、規模優勢、集聚優勢的大產業。同時，持續開展“第三產業發展年”活動，堅持生產性服務業與生活性服務業同步發展，推動現代物流、創意設計、現代商務、服務外包等產業與實體經濟有機融合。

泉州將深入推動“智能制造、服務性制造、質量品牌提升”三個專項行動。

同時，提升企業創新能力。泉州還將積極發現和培育新增長點，擬從項目、企業、產業三方面抓增長點。項目方面，要大力推進富德新型能源化工、大唐集成電路、蓮花汽車、振戎海工和LNG能源等一批重特大項目簽約入駐和落地建設。而產業增長點方面，一方面大力發展新興產業，積極培育集成電路、新材料、工業機器人、高端汽車、新能源、生物醫藥等產業。另一方面則大力發展互聯網經濟，再者則大力發展海洋優勢產業，突出抓好臨港工業、港口物流、海洋工程裝備、海洋生物醫藥、遠洋漁業、濱海旅游等產業。

【百姓富】

計劃新增鐵路227公里

全會強調，要著力完善重大基礎設施體系。

交通基礎設施方面。至2018年，泉州計劃新增鐵路里程227公里、高速公路184公里、港口通過能力3000萬噸，新改建普通國省干線公路250公里。水利基礎設施方面，要加快七庫連通工程、晉江防洪工程等在建項目建設。

全會強調，要將發展成果更多惠及民生。今年，泉州將實施新一輪“大學生創業引領計劃”，新增城鎮就業15萬人，轉移農村勞動力6萬人。

今年泉州將新開保障性住房2.3萬套、建成1.8萬套，同時，要完成石結構房屋改造總量的20%。

全會著重指出，衛生方面投入將有所傾斜。泉州將進一步擴充優質醫療資源，確保平均每年新增醫療機構床位不少于2000張，爭取至2018年全市每千人口醫療機構床位數達4.4張以上，緩解床位緊張的狀況。此外，還計劃每年安排30個沿海發達鎮（街道）與30個扶貧重點鄉鎮“一對一”幫扶。

【生態美】

綜合治理水、空氣、土壤污染

日前泉州已通過國家級生態市技術評估，泉州將以此為新起點，致力打造“清新泉州”品牌。

今年，泉州還將進一步提升生態文明水平，加大環境建設力度。強化節能減排，重點抓好國家循環化改造試點，全面實施能耗強度、碳排放強度和能源消費總量控制，抓好工業、建筑、交通和公共機構等重點領域節能。

水、空氣、土壤與廣大市民生活息息相關。今年生態方面將強化這些方面的綜合治理。比如說，水方面，則深化跨境流域、重點水域綜合整治和小流域“賽水質”活動，進一步落實“河長制”，抓好印染、造紙、石材、畜禽養殖等重點污染行業深度治理。大氣方面，擬推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源替代工程建設；揚塵綜合治理道路、建筑施工場所、加快淘汰黃標車和老舊車輛。對于涉重金屬行業、企業污染的，實施被污染土壤修復工程。抓緊啟動?；虖U專業處理項目建設。

生態紅線管控的落實，有利于生態環境保護。同時，泉州將完善“兩江”流域上下游生態補償機制。抓好主要污染物排污權有償使用和交易試點工作，探索排污權抵押貸款制度。