泉州市政府出臺促進經濟發展十條措施

泉州網-泉州晚報訊 (記者朱娟娟)為應對當前經濟下行壓力加大的宏觀形勢，在已出臺《關于促進紡織鞋服行業健康發展若干措施的通知》、《關于促進建筑石材和水暖廚衛行業穩健發展十條措施的通知》的基礎上，日前，市政府正式下發《關于促進當前我市經濟發展若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，提出十條面對全部企業的促進發展措施。這是我市政企合力、風雨同舟的又一舉措，將對推動企業健康發展、轉型升級，促進全市經濟保持良好發展態勢起到積極作用。

《通知》從行政服務、金融、稅費、用地、用工、創新等方面提出了十個方面的具體扶持措施，具體包括：提升行政服務水平、推動投資平穩增長、鼓勵制造業企業增產增效、鼓勵制造業企業拓展市場、加快兌現落實惠企扶持資金、全面落實稅費優惠政策、加大金融支持力度、支持企業技術創新、強化企業用地保障、加強企業用工服務等。除了上級有明文規定的外，扶持政策的執行期至今年年底。

一段時間來，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，市委、市政府始終有力應對、有效調度。去年以來，我市連續出臺拓展民綜改革、穩定工業增長、扶持小微企業，以及幫扶紡織鞋服、建筑石材、水暖廚衛等行業健康發展的系列惠企措施，建立起政策傳遞、對接、兌現“一條龍”服務機制。截至去年年底，全市共落實幫扶企業資金45.9億元，爭取上級各類補助106億元。

惠企政策大禮包重磅推出

涵蓋行政服務、金融、稅費、用地、用工、創新等多領域

日前，市政府正式下發《關于促進當前我市經濟發展若干措施的通知》，這是今年以來，在紡織鞋服、建筑石材、水暖廚衛等行業優惠政策相繼出臺的基礎上，政府各部門再度聯合發出的政策綜合大禮包。

值得一提的是，此次政策受惠面覆蓋全市全部企業，幫扶舉措涵蓋行政服務、金融、稅費、用地、用工、創新等全方位、多領域，將對全市企業提振發展信心，適應經濟新常態，加快轉型升級起到積極促進作用。 □本報記者 朱娟娟

關鍵詞：行政服務

審批時限統一壓縮至法定時限35%以內

簡政放權——加大力度精簡企業投資領域的前置審批項目，對屬于企業經營自主權的事項，一律不再作為前置審批，對法律法規沒有明確規定為前置條件的，一律不再作為前置審批。

全面提速——審批服務事項的承諾時限統一壓縮至法定時限的35%以內，土地使用權登記時限和《房屋所有權證》初始登記時限由法定的30個工作日壓縮至10個工作日。

減免收費——在市級權限內取消、減免一批行政事業性收費項目，建立收費清單動態管理制度。

關鍵詞：推動投資

優先支持本年度產業投資項目建設

基礎產業、公用事業——面向社會推介一批生態環保、水利工程、健康養老、市政建設、文化產業、旅游產業等投資項目，吸引民間資本通過獨資、合資或控股參股以及PPP等方式參與建設和運營。

新型城鎮化——加快推進交通、能源、市政、水利、保障性住房等政府性投資項目的建設和前期工作，爭取早日開工、加快建設。

政銀企對接——搭建銀行和企業投融資平臺，爭取更多的銀行貸款支持項目建設。統籌集中市本級安排的產業轉型升級引導資金、服務業引導資金、海洋經濟扶持資金等專項資金，優先支持2015年度新開工、在建和改擴建的產業投資項目建設。

關鍵詞：增產增效

2000萬元獎勵產值增長

市政府統籌安排2000萬元，對有市場、有效益、季度產值同比增長13%及以上的、季度用電量150萬千瓦時及以上的規模以上工業先進產能企業實施獎勵政策。

其中，企業產值同比增長13%至25%的企業，按2015年季度用電增量每千瓦時給予0.05元獎勵;企業產值同比增長25%及以上的企業給予每千瓦時0.1元獎勵。

關鍵詞：技術創新

支持企業參與研發平臺建設

研發費用——對企業研究開發費用計入當期損益未形成無形資產的，允許再按其當年研究開發費用實際發生額的50%，直接抵扣當年應納稅所得額;研究開發費用形成無形資產的，按該無形資產成本的150%在稅前攤銷。

技術轉化——對認定為高新技術企業的企業減按15%的稅率征收企業所得稅。對數控機床、工業機器人以及紡織鞋業、建材機械、食品業等“數控一代”重點領域關鍵共性技術、系統、裝備研發與成果轉化項目，按項目總投入的一定比例給予資助，資助金額最高不超過200萬元。

平臺建設——支持企業參與建設國家級、省級、市級企業技術中心、工程技術研究中心、行業技術開發中心和創新型企業，按認定層級，分別給予100萬元、50萬元、10萬元資助支持。

關鍵詞：拓展市場

新增重點出口行業轉型升級補助資金

市政府統籌安排3000萬元，專項用于鼓勵制造業企業開拓國內外市場。

市域外項目招投標——安排2000萬元用于鼓勵規模以上制造業企業參與市域外項目招投標，對單個中標合同金額1000萬元以上的，按合同金額3%給予獎勵。

“手拉手”聯動——鼓勵制造業龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等形式帶動市域內中小微企業進入產業鏈或采購系統，年新增市域內采購額500萬元以上的，按新增采購額3%給予獎勵。

出口行業轉型升級——新增1000萬元重點出口行業轉型升級補助資金，同時向省上爭取配套資金1000萬元，采取“一對一”方式，用于支持重點出口企業培育自主出口品牌、創新外貿模式、鼓勵貨源回流等，擴大我市自營出口規模。

關鍵詞：落實資金

專項資金上半年兌現落實

我市將研究出臺《關于強化產業轉型升級扶持和惠企政策增效的若干意見》，盡快兌現去年市級安排的物流服務業、軍民融合產業、新增商貿限上企業等扶持獎勵資金，確保今年一季度全部兌現到位。

此外，加快今年市級產業轉型升級、服務業發展、海洋經濟發展、科技創新、商業模式創新等專項資金扶持獎勵項目的征集篩選和評定工作，盡可能激勵前移，兌現節點前移，確保上半年兌現落實。

關鍵詞：用工服務

員工流失率低可獲穩崗補貼

引才——加大力度服務企業用工需求，舉辦各類公益性招聘會，與勞務輸出大省積極開展勞務合作，幫助企業與各類大中專職業院校搭建人力資源對接平臺。

留才——落實企業職工教育培訓激勵政策，依托公共職業培訓機構和職業院校開展企業急需的技能型人才培訓，引導企業規范用工行為，保障員工合法權益，營造拴心留人的用工環境。

此外，我市還將做好穩崗補貼工作，根據《福建省失業保險支持企業穩定崗位實施意見》的有關規定，對依法參加失業保險，并通過“福建省勞動就業用工管理信息系統”及時進行用工備案，當年度員工流失率同比低于我市城鎮失業率的企業，按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼，政策執行至2020年年底。

關鍵詞：金融支持

今年信貸增幅不低于去年水平

信貸——推動銀行業機構爭取上級行信貸資源傾斜，不斷擴大增量，通過信貸資產證券化、不良貸款核銷、貸款轉讓等方式盤活信貸存量，進一步拓展表外資金運作，確保2015年信貸增幅不低于2014年水平。

推動各金融機構加大信貸產品和服務方式創新力度，發展小微企業信貸專營機構，進一步推廣“無間貸”、“流水貸”等金融產品。

引導各銀行業機構特別是地方法人銀行業機構依托海峽金融資產交易中心開展不良資產處置，鼓勵各銀行業機構通過海峽金融資產交易中心將信貸資產轉出表內，騰出信貸規模支持企業發展。

融資——支持企業改制上市和股權融資，擴大企業債、中期票據、短期融資券、私募債等債券發行，推進林權、排污權、資產收益權掛牌交易，開展股權眾籌融資試點。

出臺解除抵押登記和抵押登記合并辦理及在押資產辦理過戶的政策措施，房屋抵押注銷和抵押設立登記可合并申請，經抵押權人同意，可辦理抵押中房屋轉移登記。

提升中小微企業信用信息交換共享平臺功能，整合用好各項分險和增信資金，運作好政府和行業主導的融資擔保公司，建立銀擔合作和風險分擔機制，開展小微企業貸款保證保險試點，加強對企業融資的增信服務。

關鍵詞：用地保障

辦理土地使用證更加便利

支持完善用地手續——沒有取得用地批準手續的，但已建成投入使用的企業工業用地，經規劃部門核實符合城鄉規劃的，由規劃部門出具規劃意見函，在符合項目用地準入制度的條件下，先按工業項目預申請辦法報省政府批準農用地轉用和土地征收，再按照《福建省工業用地招標拍賣掛牌出讓實施辦法》規定，由國土資源主管部門組織掛牌出讓，企業競得土地使用權并按時繳清土地出讓金及相關稅費的，按規定予以辦理土地使用證。

允許使用權分割登記——工業企業繳清土地出讓金后，在不改變宗地整體規劃條件及用途的前提下，允許根據規劃道路或宗地范圍內明顯界標物，分割辦理若干本《國有土地使用證》。

關鍵詞：稅費優惠

加大小微企業減稅降費政策落實力度

我市將全面貫徹落實中央和省出臺的支持小微企業發展和創業創新、促進重點群體創業就業、推進文化創意和信息產業發展、促進房地產市場平穩健康發展等一系列促發展、惠民生的稅收優惠政策。

在此基礎上，重點加大國務院新近出臺的年應納稅所得額20萬元以下的小微企業減半征收企業所得稅、非貨幣性資產的投資轉讓所得實行分期納稅、失業保險費率由3%統一降至2%等減稅降費政策的落實力度。延長江海堤防工程維護費優惠政策執行期限，對工業企業、外貿流通性企業的江海堤防工程維護費繼續按照企業流轉稅額的0.9‰征收。