財政部明確 社保基金不直接進入股市

本報訊 國新辦4月3日舉行國務院政策例行吹風會，介紹促進社保基金保值增值的有關情況。

針對記者問及此次擴大社保基金的投資范圍為何不包括股票時，財政部副部長王保安表示，社保基金投資范圍這次擴圍既有高效率、高收益方面的目標，同時也體現了國家發展戰略和惠及民生的意圖。不僅是追求社保基金投資的效益，而且還要堅持安全第一、審慎的原則不變，要在有效防控風險、安全第一的基礎上追求效益，同時又要體現民生訴求，不僅僅是追求高效益這樣的單一目標。

他表示，股市高風險、高收益的特征非常明顯。社保基金作為國家的戰略儲備，是老百姓的“養命錢”、全民的財富，不敢去冒這個風險，所以從謹慎審慎的原則考量沒有直接進入股市。至于說投資的企業今后要不要上市，那是另外一套體系和評價標準。

關于投資收益的情況，王保安表示，總體判斷隨著投資范圍的擴大和投資比例結構的改善，總體收益會有提高。當然這要以整個經濟發展的形勢和金融市場的表現為前提。在正常情況下，投資收益會有一個提高的過程。

(證時)

專家

觀點

不投股市是明智選擇

國務院常務會議決定適當擴大全國社保基金投資范圍，具體擴大到四個方面：地方政府債券、企業股權投資擴大、信托貸款投資比例提高、直接投資同業存單。最令市場失望的是，這次社保基金投資擴圍不包括股市，即社保基金仍然不允許投資股市。

此前市場呼吁社保基金進入股市的聲音異常激烈。人社部部長尹蔚民3月10日在全國人大記者會上說，社保基金不會是只要一投資就全部進入股市，對進入股市肯定有比例限制。言外之意，入市概念中已經包括投入股市了。對于人社部部長的話語，證監會馬上有了回應。新聞發言人張曉軍3月13日表示，“證監會對社保基金投資股市持支持和歡迎態度。”這“一唱一和”，似乎社保基金鐵定就要進入股市了。

然而，國務院常務會議適度擴大全國社保基金投資的四領域中，并沒有提到投資股市。這種突然“變故”背后釋放出的信號，很值得投資者品味。

關于擴大社保基金投資范圍是否應該投資股市的問題，一直爭論不休。早在2012年6月中旬，由人社部、財政部和全國社保基金理事會等部門參與起草的社保基金投資運營初步方案就被擱置過，原因就在于對是否進入股市有不同意見。

不可否認，社保基金保值增值問題一直是社會各界關心的問題。特別是我國養老金缺口大與人口老齡化加速的巨大矛盾使得社保基金保值增值顯得更加迫切。從本世紀初期開始，中央就非常重視社保基金的保值增值工作，全國社保基金理事會就承擔了社保基金投資運營和保值增值重任。

社保基金如何保值增值?投向哪里保值增值?一直是一個頗具爭議性的問題。就在本世紀初期，一些專家就力主社保基金進入股市。而當時的高層曾頭腦清醒地指出，社保基金只能存銀行和買國債，投資股市想賺大錢，但是股市的巨大風險可能使其血本無歸，百姓的養命錢賠不起。

社保基金投資股市“烽煙疊起”，可謂有人歡喜有人憂。鼓動投資股市者，確實可能有真心為社保基金保值增值著想。但是，也有一部分人為了股市而力主社保基金進入股市，為了通過炒作社保基金入市概念，從中大賺一把，而主張入股市。對此，我們不能不保持清醒頭腦。

A股是一個風險巨大的市場，這種風險難以預期，不可捉摸。社保基金進入這樣的股市，將成為圈錢者的美食、操控股價者的獵物。試想，如果按照目前股市杠桿率之高，炒作投機之嚴重，社保基金入市很有可能肉包子打狗，一去不回。國務院沒有把股市列入擴大社保基金投資范圍之內，是對百姓養命錢的負責，是明智之舉。(據《中國青年報》 作者為知名經濟學家、央視財經評論員 余豐慧)

央行稱

存款保險制度 不會引發存款搬家

據新華社電 中國人民銀行副行長潘功勝3日表示，存款保險制度的推出不會引發中小銀行“存款搬家”的風險。

潘功勝當天在國務院政策例行吹風會上介紹，目前我國銀行業整體經營狀況良好，總體上運行平穩。我國銀行業資本充足水平、資產質量、撥備覆蓋率水平在彌補和抵御風險的能力方面非常強。

“中小銀行利率水平相對大型銀行較高。現在存款保險以立法的形式，對存款人50萬元限額的存款給予保護。存款人沒有必要把錢再搬到什么地方去，在小銀行可以得到更高的收益率水平，而且存款也比較安全。”潘功勝說。