多地公布“十三五”規(guī)劃建議 均提GDP增速要高于全國

目前，全國各省區(qū)市正緊鑼密鼓地制定本地的“十三五”規(guī)劃。截至20日，河北、福建、陜西等多省份已經(jīng)公布了本省關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。梳理可見，上述地區(qū)均提出，“十三五”經(jīng)濟增速要高于全國水平。此外，多地還明確了居民收入倍增的目標(biāo)，但具體實現(xiàn)措施的側(cè)重點有所差異。

經(jīng)濟增長

——均提出GDP增速要高于全國水平

對于“十三五”經(jīng)濟增長目標(biāo)，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，經(jīng)濟要保持中高速增長，到2020年實現(xiàn)GDP比2010年翻一番。

在地方層面，中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，河北、福建、陜西等省份在本省“十三五”規(guī)劃的建議中對經(jīng)濟增長目標(biāo)進行了細化，均提出“增速要高于全國水平”。

《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，經(jīng)濟保持中高速，增長速度高于全國平均水平;發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū);環(huán)境治理大見效，空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往。河北還對具體增速提出了要求，即：全省生產(chǎn)總值年均增長7%左右，到2020年突破4萬億元。

河北省省長張慶偉在建議稿的說明中指出，把“十三五”時期全省經(jīng)濟年均增速確定為7%左右，這既考慮了正向引導(dǎo)市場預(yù)期，又考慮了影響發(fā)展的不確定性因素，有利于使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，也有利于把各方面的著力點引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上來。這個目標(biāo)是積極的，也是留有余地的，在工作指導(dǎo)上將力求發(fā)展得再好一些、再快一些。

福建也提出經(jīng)濟增速要高于全國，并要求提前實現(xiàn)GDP翻一番的目標(biāo)。《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，全省經(jīng)濟保持穩(wěn)定較快、高于全國平均增長，在“十三五”時期內(nèi)，提前實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

陜西確定的“十三五”目標(biāo)也較為具體。根據(jù)《中共陜西省委關(guān)于制定陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，“十三五”期間陜西經(jīng)濟要保持中高速增長，在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上，年均增速高于全國平均水平，實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超過1萬美元。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國GDP同比增長6.9%，河北前三季度GDP增速為6.5%，福建前三季度GDP增速為9%，陜西前三季度GDP增速為7.6%。

居民收入

——明確收入倍增 具體措施各有側(cè)重

在城鄉(xiāng)居民收入方面，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出到了“2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，各地大都明確了收入倍增的目標(biāo)，但具體措施的側(cè)重點有所差異。

河北提出的目標(biāo)略高，明確要求“城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上”。在具體措施方面，河北版“十三五”規(guī)劃建議提出，實施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長和支付保障機制，完善最低工資增長機制、企業(yè)工資集體協(xié)商機制、市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，全面落實機關(guān)事業(yè)單位工資改革政策，改革津補貼制度。

福建則提出，在“十三五”時期內(nèi)，提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。在具體措施方面，福建版“十三五”規(guī)劃建議提出，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。完善工資支付保障機制。建立公務(wù)員工資正常增長機制和定期調(diào)整制度，合理平衡省內(nèi)區(qū)域間工資收入差距，推動收入分配向基層工作人員傾斜。深化事業(yè)單位績效工資制度改革。加強對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控，有效調(diào)節(jié)過高收入。

陜西的側(cè)重點在于農(nóng)民增收。陜西版“十三五”規(guī)劃建議提出了“城鄉(xiāng)居民收入趕超全國平均水平”的目標(biāo)，并要求“以農(nóng)民增收為重點提高收入水平”。

在具體措施方面，陜西提出，推進農(nóng)村經(jīng)濟普查，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長潛力，開發(fā)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，賦予農(nóng)民住房、承包地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利，千方百計增加農(nóng)民收入。完善企事業(yè)單位工資增長機制，推進同城同酬、同工同酬。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。

記者注意到，陜西的側(cè)重點聚焦農(nóng)民增收，這與其“農(nóng)民增收亟待提速”的現(xiàn)狀有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20029元，農(nóng)村居民人均可支配收入6553元，城鄉(xiāng)居民收入倍差約為3.06，高于全國城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.83。(記者 李金磊)