2016年，這10件事將影響你的生活

2016的腳步已匆匆靠近，新的生活又展開在我們面前。在新的這一年里，會(huì)發(fā)生哪些值得關(guān)注的大事?這些事又會(huì)怎樣影響你我的生活?記者帶您一起展望2016年。□人民/文 CFP/圖

居住證暫行條例施行

《居住證暫行條例》將于2016年1月1日起施行。《條例》規(guī)定了居住證持有人享受的勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金，義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)，以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，機(jī)動(dòng)車登記，辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料等便利。《條例》建立了居住證持有人通過積分落戶制度等方式申請(qǐng)登記常住戶口的銜接通道，并明確了各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。

全面兩孩政策落地

十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出將“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。2015年12月9日，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》獲國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議通過。12月21日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議對(duì)該草案進(jìn)行了審議，草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行。修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實(shí)施之時(shí)。

全民參保登記逐步鋪開

2014年7月，人力資源和社會(huì)保障部宣布啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃。按照時(shí)間表，全民參保登記計(jì)劃2015年將擴(kuò)大到50%左右的地區(qū)，2016年和2017年在全國(guó)全面實(shí)施。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，總體覆蓋率超過80%。基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已在2012年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，目前95%以上的城鄉(xiāng)人口都有基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

2012年，環(huán)境保護(hù)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。按有關(guān)法律規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，自2016年1月1日起在全國(guó)實(shí)施，全國(guó)各地都要按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》增設(shè)了PM2.5平均濃度限值、臭氧8小時(shí)平均濃度限值，收緊了PM10等污染物的濃度限值。

滬昆高鐵全線貫通

2015年12月17日，滬昆高鐵全線最后一座隧道——崗烏隧道順利貫通。東起上海、西至昆明的滬昆高鐵全長(zhǎng)2264公里，預(yù)計(jì)到2016年全線貫通，云南從此將進(jìn)入高鐵時(shí)代。云南接入全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)后，昆明至上海將由目前的40多個(gè)小時(shí)縮短至10小時(shí)左右。

殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度建立

2015年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》，決定自2016年1月1日起，全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。根據(jù)推算，《意見》最終將惠及1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人。

《意見》鼓勵(lì)有條件的地方按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從各地先行先試情況看，多數(shù)省份生活補(bǔ)貼為每人每月50元，最高的省份達(dá)到每人每月700多元;多數(shù)省份護(hù)理補(bǔ)貼為每人每月50元或100元，最高的省份達(dá)到每人每月300元。

更多城市展開身份證異地受理

在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上，《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》獲通過。只要符合政策條件，群眾即使在異地，也可以輕松換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證，就近掛失申報(bào)、就近上交撿拾的居民身份證、就近查詢丟失居民身份證信息等。

按照公安部時(shí)間表，2015年7月至2016年6月，在天津、河南、江蘇、安徽、浙江、江西、重慶、四川、湖北和湖南10省市開展試點(diǎn);2016年7月至2017年6月，在全國(guó)大中城市和有條件的縣(市)逐步開展異地受理;2017年7月，在全國(guó)各地全面實(shí)施。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實(shí)施

2014年4月，國(guó)土資源部地籍管理司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2014年開始，用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度：2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考

2015年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》。根據(jù)部署，2016年上半年將啟動(dòng)改革試點(diǎn)——在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。推進(jìn)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級(jí)下放、延伸，方便群眾就近考試。逐步放寬殘疾人駕車條件。積極推進(jìn)與其他國(guó)家和地區(qū)駕駛證互認(rèn)換領(lǐng)工作。

延遲退休方案或公布初稿

備受關(guān)注的延遲退休方案，或?qū)⒃?016年公布初步方案。目前，不同機(jī)構(gòu)已拿出不同方案。中國(guó)社科院人口所建議延遲退休分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，2018年開始延遲退休年齡，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲;中國(guó)人民大學(xué)課題組建議2020年開始每年延長(zhǎng)一定月數(shù)，女快男慢，2040年男女統(tǒng)一為65歲。