泉州口岸添新丁 無水良港豐富海絲起點(diǎn)新內(nèi)涵

編者按

在人們傳統(tǒng)的印象中，口岸通常包括海港口岸、邊境口岸和航空口岸;而在泉州，還有這樣一個口岸，它立足內(nèi)陸，卻以“港”命名，它就是晉江陸地港。在市口岸辦積極協(xié)調(diào)下，逐漸崛起的晉江陸地港，已經(jīng)在海西沿海貿(mào)易物流圈里占據(jù)一席之地。2015年，晉江陸地港實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，運(yùn)營四年多來，已有2000多家企業(yè)入港報關(guān)報檢清關(guān)，2015年進(jìn)出口貨值達(dá)30億美元，占全省四大陸地港總值80%以上;港口外貿(mào)集裝箱21.75萬標(biāo)準(zhǔn)箱，成為全國第二大內(nèi)陸港。

晉江陸地港的崛起，豐富了“海絲”起點(diǎn)的內(nèi)涵，也提升了泉州的口岸綜合競爭力。為此，本報記者深入走訪，挖掘、整理、還原了其“從無到有、從小到大、從大到強(qiáng)”的過去、現(xiàn)在、未來發(fā)展三個歷程，從今日開始推出系列報道。

“在沿海城市有必要建一個陸地港嗎?”從晉江陸地港開始籌建到正式投入運(yùn)營，很多人提出了疑問。然而，時間早已給出了答案。剛剛過去的2015年，晉江陸地港外貿(mào)集裝箱量已躍升至全國內(nèi)陸港第二位。

作為海上絲綢之路的起點(diǎn)，“漲海聲中萬國商”曾是千年古港泉州的真實(shí)寫照。歷史的車輪滾滾向前，當(dāng)她將自己的臉龐靠近，我們才領(lǐng)會到，崇拜的眼神不能為其繼續(xù)增色，只有再造與創(chuàng)新才能豐富“海絲”起點(diǎn)的新內(nèi)涵。

從無到有的晉江陸地港，給了泉州一個重新解釋自己的機(jī)會，也證明了當(dāng)初市口岸辦積極推動建設(shè)這個無水陸港的遠(yuǎn)見：現(xiàn)代港口不再局限于海港，一個打得通海陸空鐵郵多式聯(lián)運(yùn)通路，做得了綜合服務(wù)，提升得了外貿(mào)效率的國際陸港已經(jīng)向著新“海絲”之路出發(fā)。

□泉州網(wǎng)-泉州晚報 記者 劉倩 呂斯達(dá)

一條海岸線 綜合競爭力“一分為五”

距離晉江陸地港動工建設(shè)已經(jīng)過去5年零9個月，福建陸地港集團(tuán)董事長李錦儀仍然記得，2010年4月，在這片600多畝的荒坡地上挖下第一鏟有多么不容易，“建晉江陸地港的時候，我問100個人，有99個人說不要干。”

很多人不理解，當(dāng)時已過知天命年紀(jì)的李錦儀為何一心一意要建陸地港。在他們看來，這十有八九是“只賠不賺”的投資。其實(shí)不只是從投資的角度，每一個關(guān)心泉州港口發(fā)展的人，都曾有過這樣的質(zhì)疑：建了陸地港到底能否發(fā)揮作用?

對此，泉州市政府辦公室副主任、市口岸辦主任黃文成這樣回答：“泉州雖有500多公里海岸線，臨海有肖厝港區(qū)、斗尾港區(qū)、泉州灣港區(qū)、深滬灣港區(qū)、圍頭灣港區(qū)五個港區(qū)，但開通的國際航線數(shù)量與港區(qū)作業(yè)區(qū)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成正比。海岸線長、開放點(diǎn)多、分布面廣，沒有一個港區(qū)能形成規(guī)模效應(yīng)，相應(yīng)的港口通關(guān)、檢驗及中介服務(wù)也就十分分散，這些都制約了港口對產(chǎn)業(yè)服務(wù)及帶動作用的發(fā)揮。”

泉州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)外向度明顯，但只能長期依賴廈門港口在其外貿(mào)上的通道作用。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，如今廈門港約70%的貨源來自泉州。廈門港口服務(wù)完善，但泉州出口產(chǎn)品運(yùn)到廈門通關(guān)存在諸多不便，倉儲、堆存的費(fèi)用成本也高，所以，泉州企業(yè)迫切希望本地能建設(shè)完善便捷的口岸設(shè)施，實(shí)現(xiàn)就地通關(guān)。

正是在這樣的背景下，市口岸辦積極協(xié)同投資企業(yè)、查驗單位多方調(diào)研，終于，2010年晉江陸地港正式啟動建設(shè)。

一個內(nèi)陸港 串起海陸空鐵郵多條通路

物流投資大，回收慢，但李錦儀對于這筆巨大的投資心里還是有譜的：晉江東北臨泉州灣，東南瀕臨臺灣海峽，南臨金門灣，與金門島隔海相望，對臺貿(mào)易優(yōu)勢獨(dú)具;內(nèi)坑鎮(zhèn)所在的位置，鐵路可依托福廈高速鐵路晉江站，空運(yùn)可對接泉州晉江國際機(jī)場和廈門高崎國際機(jī)場，海運(yùn)可利用金井圍頭和深滬碼頭，陸地運(yùn)輸還有324國道、西部快速干道、福廈高速公路，而且隨著福廈高速鐵路的建成，將形成海、陸、空、鐵“四位一體”的綜合交通體系。

“如果能夠把這些交通運(yùn)輸線都打通，整合海、陸、空、鐵資源，再匯聚第三方物流服務(wù)企業(yè)，構(gòu)筑物流供應(yīng)鏈，這樣就能充分填補(bǔ)泉州‘三產(chǎn)’不足的薄弱環(huán)節(jié)。”黃文成說。泉州有著獨(dú)特的第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，貨源充足。通過發(fā)揮陸地港整合聯(lián)運(yùn)資源的作用，以“攬貨港”的功能將晉江陸地港定位為泉州的綜合性口岸碼頭，與本地生產(chǎn)性企業(yè)形成無縫對接，就不怕吸引不回流向市外甚至省外的本地貨源。

在市口岸辦積極協(xié)調(diào)下，李錦儀提到的海、陸、空、鐵運(yùn)輸線一一被打通。逐漸崛起的晉江陸地港，發(fā)展形勢比李錦儀當(dāng)初預(yù)想的要好很多。

一種新模式 民營投資為政府搭平臺

很多人不知道，這個東南腹地上的物流樞紐新港，雖是全省四個陸地港中年紀(jì)最小的，但其業(yè)務(wù)量卻已占到全省陸地港總量的80%以上。然而，它的身份卻很特殊。晉江陸地港是全省唯一一個由民營企業(yè)獨(dú)立投資建設(shè)的，這在全國的陸地港中都十分少見。

“泉州是民營企業(yè)的天下，思維最活躍、干勁最充足，只要政策走得通，港口建設(shè)運(yùn)營為什么就不能讓民營企業(yè)來投資呢?”黃文成說。當(dāng)改革的春風(fēng)吹過，這座“光明之城”再次把握住歷史賜予的良機(jī)。

“做港口在某種意義上就是做物流，當(dāng)然，這是在更高層次上的整合、打造包括制造廠家、外貿(mào)企業(yè)、中介、口岸部門等政企聯(lián)合參與的新物流平臺。”談到介入陸地港項目，李錦儀不假思索地流露出內(nèi)心的想法。

事實(shí)證明，民企運(yùn)作的確呈現(xiàn)出更靈活的資金機(jī)制和更高效的建設(shè)速度。晉江陸地港于2010年4月19日正式動工，僅用17個月時間，啟動區(qū)就投入試運(yùn)營;2012年3月19日，泉州海關(guān)、檢驗檢疫部門正式入駐運(yùn)營，標(biāo)志著陸地港步入全面投產(chǎn)運(yùn)營的新階段。

“由民營企業(yè)來投資一個港口項目，實(shí)際上相當(dāng)于是在替政府搭平臺。”港口不是簡單的車、船、飛機(jī)、場地的組合，企業(yè)擅長的是市場運(yùn)作，而港區(qū)功能設(shè)置、場地設(shè)置、周邊口岸對接，全都需要口岸部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)建設(shè)。在政府和民企這兩只手合力推動下，福建陸地港集團(tuán)負(fù)責(zé)硬件投入，市口岸辦則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)港口爭取獲得更多關(guān)于開展最新國際業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

一個大平臺 陸續(xù)打通多條“海絲”便捷通道

為此，市口岸辦積極聯(lián)系關(guān)檢部門。泉州海關(guān)副關(guān)長黃榕回憶道，自2012年進(jìn)駐陸地港后，泉州海關(guān)確定的第一項重要工作便是幫助晉江陸地港聯(lián)系、整合、打通更多的海、陸、空、鐵運(yùn)輸資源，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

進(jìn)駐晉江陸地港第一年，泉州海關(guān)幫助港區(qū)聯(lián)系打通了泉州圍頭港、石湖港兩條海上運(yùn)輸線，不久又發(fā)展了廈門東渡碼頭、海滄碼頭、杏林火車站海陸聯(lián)運(yùn)。直至目前，晉江陸地港已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與省內(nèi)11個外貿(mào)集裝箱碼頭對接，整合了數(shù)百條航線資源。

此后，泉州海關(guān)進(jìn)一步幫助陸地港疏導(dǎo)鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)，首次打通從新疆阿拉山口到晉江陸地港的鐵路物流通道，將原本遠(yuǎn)在新疆的棉花交割交易轉(zhuǎn)移到晉江進(jìn)行，連接海絲起點(diǎn)與中亞腹地“一帶一路”大動脈。

2015年1月，在市口岸辦及關(guān)檢部門的大力支持下，晉江陸地港國際快件中心與泉州晉江國際機(jī)場以設(shè)立接駁區(qū)的方式，將晉江機(jī)場國際貨物的報關(guān)、分揀等業(yè)務(wù)前置至陸地港快件中心。當(dāng)年7月份，晉江機(jī)場國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)得以正式啟動。這種創(chuàng)新性的接駁方式，相較于晉江機(jī)場自己建國際貨運(yùn)場地及完善配套，讓泉州起碼提前五年進(jìn)入國際貨運(yùn)時代。

借助國際快件監(jiān)管中心設(shè)立的契機(jī)，泉州海關(guān)、泉州檢驗檢疫局繼續(xù)指導(dǎo)晉江陸地港從場地建設(shè)、平臺開發(fā)、資質(zhì)申請等方面，完善跨境物流設(shè)施。2015年4月，晉江陸地港跨境電商平臺正式啟動運(yùn)營。2015年5月，全市首票國際快件在晉江陸地港順利通關(guān)。

2015年8月，經(jīng)關(guān)檢部門力促，廈門國際機(jī)場的入境快件直接分撥到晉江陸地港快件中心通關(guān)，可正式開展廈門、泉州空運(yùn)口岸出入境快件業(yè)務(wù)。加上2015年10月13日開通入境郵包，泉州成為繼廈門、福州之后全省第三個正式開通國際郵路通道的城市。

僅2015年，市口岸辦就推動晉江陸地港完成了國際快件、跨境電商、晉江機(jī)場國際貨運(yùn)等國際貿(mào)易新業(yè)務(wù)板塊的啟動。至此，晉江陸地港已經(jīng)從一個傳統(tǒng)港口變身集國際物流、保稅、倉儲、展廳、交割市場、國際快件、跨境電商、國際金融功能為一體的綜合平臺。如今，200多家企業(yè)陸續(xù)入駐，2000多家企業(yè)業(yè)務(wù)回流，借助晉江陸地港這個整合了海陸空鐵郵資源的多式聯(lián)運(yùn)國際陸港，泉州口岸開放也迎來新的紀(jì)元。