全國政協委員郭振家：引導商業性金融機構參與精準扶貧

新華網福州3月12日電(劉豐)“十三五”規劃綱要草案明確，中國在2020年前要實現約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧。精準扶貧該如何落實?在今年全國兩會上，全國政協常委、福建省政協副主席、民建福建省委主委郭振家建議，要加快出臺相應的金融政策，支持精準扶貧。

“通過促進農村金融機構分支機構下沉等構建基于本土信息的金融供給機制，降低貧困人口獲得信貸支持的門檻。”郭振家建議，地方政府既要構建農村金融服務的配套機制和體系，著力解決農民“融資難”的問題，還要通過促進農村基層公共服務和基層金融服務相結合等途徑，提高農村金融服務的透明性和公平性。

促進農村經濟和縣域經濟發展是實現減貧的有效途徑。郭振家說，金融扶貧應在風險可控的前提下，增加縣域經濟的資金供給，并提升金融資源配置效率。例如，擴大金融扶貧的參與主體，除傳統的涉農和開發性金融機構外，引導各類商業性金融機構參與扶貧;構建高效的金融精準扶貧指標評估體系，明確縣域地方政府、金融機構和被支持對象應承擔的責任，從宏觀經濟運行情況、微觀金融企業經營狀況以及金融生態等三個維度評估金融扶貧措施的落實情況。

在郭振家看來，還要加大金融對農業產業化發展的支持力度，“走農業產業化的發展道路是引導貧困地區農民脫貧致富的關鍵，金融機構應加強對農業生產技術和設施改進、農村新型經濟組織的支持，促進農業生產由小農經濟向集約化、規模化的生產方式轉變。”

郭振家還建議，探索構建普惠性質的風險分擔與補償機制，通過設定合理的準入標準，逐步擴大對扶貧主體的補償范圍，改變政府主導風險補償資金流向的傳統模式。同時，要積極發揮農民資金互助組織在推動我國農村地區經濟發展、實現農民脫貧致富方面的作用。