福建自貿試驗區為供給側改革搭臺 激發創新創造活力

多維的體制機制創新、務實的政府職能轉變、大膽的金融領域改革、給力的創業創新扶持……在福建自貿試驗區，一個清晰的改革輪廓，正被勾勒而出。這些改革創新舉措，正在為當前大力推進的供給側結構性改革破題，提供借鑒。連日來，記者在福建自貿試驗區福州片區調查采訪中發現，通過改革制度供給，調動創新、資本、人才等全要素的供給動力，自貿試驗區正打造一個更加國際化、市場化、法治化的營商環境，自貿試驗區內及周邊市場和企業的創新創造活力，正被激發。其積極效應，早已越過試驗區，輻射全省，乃至全國。

足不出戶，就能申領稅務發票，并享受快遞送票上門服務，這個和互聯網購物一樣方便的模式，如今也運用到納稅上。

李先生是福州一家從事戶外用品銷售公司的負責人。3月10日，他打開手機，登錄福州國稅O2O涉稅事項辦理中心，準備申領增值稅專用發票。李先生注意到，這套發票申領系統，在選擇發票領取方式時多了一個“EMS快遞送票上門”的服務。只需半天，他申領的發票就到了手上。

制度再造，為企業降成本

李先生享受的便利稅務服務，發端于福建自貿試驗區福州片區的一項稅務制度改革。

2015年12月22日，福州片區在全省首創O2O辦稅模式，納稅人可用手機等終端通過互聯網申請涉稅事項，申領的發票可通過快遞物流送至納稅人手中。

這項率先在福州片區推行的改革，很快便推廣開來。今年1月1日，福州全市范圍開始實施O2O辦稅模式，用戶快速增長。截至2月底，福州市共有485戶次納稅人通過網上申領發票13.21萬份發票，平均每天2200份。

“中心城區交通相對擁堵，納稅人更愿意上網領取發票。”福州國稅局法規處處長范建立說，目前福建省有超過17萬戶被納入增值稅發票系統，O2O辦稅模式復制推廣后，按照每月每戶一次購票測算，全省一年可節約納稅人時間25.5萬小時左右，節省交通費約204萬元。

先行先試，是自貿試驗區與生俱來的“基因”。按照國務院批復方案，“切實轉變政府職能”是福建自貿試驗區的任務之一。如何轉變?福州片區著力制度創新，降低制度性的交易成本。

按照《福建自貿試驗區福州片區工作實施方案》，福州片區共擬定了3年113項體制機制創新試驗任務。福州片區管委會常務副主任阮孝應介紹，掛牌第一年，福州片區共推進86項試驗任務,目前已實施75項。經第三方機構畢馬威評估，已推出54項體制創新舉措，其中14項屬全國首創。

這些創新舉措，涵蓋了投資便利化、貿易便利化、法治化和金融創新等多個領域：福州片區率先實行并已在全國推廣的“一照一碼”登記制度，讓企業設立時間由原來的15個工作日縮短到1個工作日;“簡化CEPA以及ECFA下貨物進口原產地證書提交需求”及“放寬ECFA項下海運集裝箱貨物直接運輸判定標準”這2項全國首創舉措，已在上海、天津、廣東等自貿試驗區復制推廣;“3A一掌通移動稅務平臺”“改革和簡化原產地簽證管理”等17項創新舉措被列入福建省改革創新成果在省內復制推廣。

制度創新帶來的便利，正吸引越來越多企業入駐自貿試驗區。截至3月13日，福州片區新增企業9096戶，注冊資本達1226.3億元。

金融創新，緩解企業融資難

寶中海洋是福建一家從事機械設備修理的公司。去年3月，寶中海洋股票在新三板掛牌，采用協議方式轉讓。但由于流動性不佳，融資需求未得到滿足。

如何融資?寶中海洋找到了互聯網金融企業中金在線金融服務有限公司。這家位于福州自貿片區內的企業，主要從事P2P網貸、私募股權投資和基金管理銷售等業務。

公司副總經理吳寧君告訴記者：“針對寶中海洋這樣的優質新三板掛牌企業，我們推出了股權質押貸款服務。會員可以通過我們的P2P平臺，投資新三板掛牌企業的股票。對寶中海洋這個標的，我們為其募集了將近500萬元的貸款。依托中金在線網站和資本平臺天信投資平臺，我們已為中小企業融資金額超8億元，3年內融資總額可達125億元。”

改革傳統的金融供給模式，降低企業融資成本，已成為福州片區進行金融改革的方向。除了互聯網金融機構，更多的金融創新舉措正在先行先試。

福建自貿試驗區福州片區管委會財政金融局負責人告訴記者，福州片區正鼓勵企業使用人民銀行征信中心建設的應收賬款融資服務平臺，開展應收賬款融資試點。“有融資需求的應收賬款債權人，可通過平臺上傳賬款信息，推送融資需求，通過應收賬款質押或轉讓等方式實現融資，這一項金融創新取得較大進展。”截至2015年底，全省(不含廈門)融資筆數1244筆，融資金額達592億元。

更多金融機構的引進，正為片區企業提供多樣化的金融服務。記者了解到，中國銀行福州片區分行通過與海外分行的自貿聯動服務平臺，累計為區內企業提供境外人民幣融資2.6億元，外幣融資3500萬美元;建行推出“銀稅互動”項目，在納稅人授權的前提下，稅務部門將納稅信用信息無償提供給銀行，銀行根據企業納稅信用情況給予小微企業信用貸款。平安銀行牽頭設立江陰港整車進口貿易產業基金，規模達100億元。

截至目前，福州片區已引進金融及類金融企業340家，其中互聯網金融53家。這些金融機構，正依托福州片區兩岸金融合作示范區、金融小鎮、多層次資本交易中心等載體，成為片區的“金袋”，服務各類企業。

扶持“雙創”，激發企業活力

福州開發區互聯網游戲產業園坐落于馬尾濟安路，是福州市第一個民營資本創業團隊與開發區政府合作建設的專業產業園，其互聯網游戲產業項目于2014年9月正式運作。產業園董事長助理林曉檳告訴記者，在自貿試驗區的“東風”之下，產業園有了新活力。

“最明顯的變化就是注冊的公司多了。”林曉檳說，目前注冊的企業總數已有156家，很多都是在自貿試驗區掛牌后被吸引過來的。

為何福州片區能夠吸引創業企業和人才?福建自貿試驗區福州片區人力資源局局長王珉告訴記者，片區正大力落實省里出臺的很多扶持“雙創”的政策，給了創新創業者不少信心。

這些政策，正在互聯網游戲產業園內顯效。林曉檳告訴記者，園內16家游戲公司已有3家在新三板掛牌，另有2家正在合并重組，進入股改階段，同樣擬掛牌新三板。而這16家入駐企業，已實現營收1.837億元。

在利用已有的產業園吸納“雙創”人才的同時，更大的計劃正在施行。據介紹，福州片區正建設臺商投資園區，總面積約1.2萬平方米，包含兩岸青創基地、臺商服務基地。園區主要引進文創、互聯網金融、兩岸電商、教育培訓等企業，為臺灣創業者定制一片創業樂土。3月10日，兩岸青創基地入駐簽約儀式在福州舉行，意味著該臺商創業園正式落戶福州片區。

“我們計劃在5月正式開園，目前招商情況非常好。”福州片區管委會開發區辦事處相關負責人透露，青創基地已確定入駐48個項目，臺商服務貿易基地已確定入駐的企業有7家。預計年內將招商50個項目，2017年上半年內園區入駐企業不少于100家。

福州片區管委會領導表示，福州片區計劃用政策吸引臺資人才中介服務機構落戶,開展人才引進、中介和培訓業務。同時，完善片區的服務配套，做好人才公寓、學校、醫院、超市、公共交通等服務配套，解決引進人才的后顧之憂。