和諧民生共享發(fā)展的晉江樣本

近日，晉江市本級統(tǒng)籌新農(nóng)合大病保險在全省率先開通即時結(jié)報，實現(xiàn)基本醫(yī)療和大病保險“一站式”結(jié)報服務(wù)。今后，參合人在領(lǐng)取基本醫(yī)療補償款的同時，可一并領(lǐng)取本級統(tǒng)籌新農(nóng)合大病保險金額，無需另行提交大病保險結(jié)報手續(xù)。

據(jù)悉，為建立多層次醫(yī)療保障體系，提高全市參合群眾抗大病風(fēng)險能力，晉江新農(nóng)合自2014年起開通大病保險，每年大病保險基金賠付率達95%，目前已為7770人次參合人提供2237.54萬元的大病保障。

近年來，晉江堅持城市、產(chǎn)業(yè)、民生多維共進，每年都將財政總收入的60%以上投入民生事業(yè)，構(gòu)建起與城鄉(xiāng)發(fā)展水平相適應(yīng)、可持續(xù)的民生保障服務(wù)體系，為新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大要素保障。

在“十二五”期間，晉江從群眾最期盼的事情入手，打造了一批民生亮點：率先在全省出臺《新晉江人參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險及退休社會化的意見》，將外來靈活就業(yè)人員納入?yún)⒈７懂?率先在全省開展機關(guān)事業(yè)單位工作人員績效考評和政府部門績效評估工作，營造了獎優(yōu)罰劣、治庸治懶、創(chuàng)先爭優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍;率先在全省取消畢業(yè)生檔案寄存費和人事代理管理費，實行大中專院校畢業(yè)生全程公益性服務(wù);率先在全省總結(jié)推廣“削峰填谷”用工模式，這一全新模式得到省政府關(guān)注;率先在全省開展打擊拒不支付勞動報酬行為專項整治工作，有效遏制欠薪逃逸行為……通過這些“實打?qū)?rdquo;的舉措，晉江有力地推動了本地農(nóng)民市民化、外來人口本地化、民生保障一體化，實現(xiàn)了“保障全覆蓋，待遇均等化”。

去年，圍繞全力保障和改善民生，晉江扎實開展“春風(fēng)行動·四幫四扶”、“本地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”、“晉江市大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”等活動，組織3.51萬名勞動者參加技能培訓(xùn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8101人，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定;圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，晉江大力實施“幫企業(yè)、促項目”活動，組織開展“企業(yè)招工，政府幫忙”系列活動，組織239家知名企業(yè)赴外開展勞務(wù)協(xié)作，幫助企業(yè)招工2.05萬人，新認(rèn)定人才314名，引進博士后人才5名;圍繞社會和諧穩(wěn)定，晉江積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，組織開展全面落實企業(yè)勞動合同制度專項行動，督促全市1.08萬家企業(yè)建立勞動合同制度，56萬余名勞動者簽訂勞動合同，全年幫助追回勞動者被拖欠工資9357.37萬元。

今年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”規(guī)劃的開局之年。為滿足群眾對安居樂業(yè)、幸福生活的熱切期盼，今年晉江將啟動人力資源與社會保障“服務(wù)提升年”活動，大力推行創(chuàng)新流動人口市民化體制機制、醫(yī)保付費方式等一系列民生改革，切實提升群眾獲得感，推動民生保障更加公平普惠，讓改革發(fā)展成果惠及晉江每一個群眾。

全力推進“大眾創(chuàng)業(yè)”

為推動全市營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的澎湃氛圍，今年晉江將實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

在激發(fā)“創(chuàng)客”們的創(chuàng)業(yè)熱情上，今年晉江將深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，強化對高校畢業(yè)生和“創(chuàng)二代”、“創(chuàng)三代”等其他有創(chuàng)業(yè)意愿的優(yōu)秀青年的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、扶持、服務(wù)，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

針對晉江對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的迫切渴求，今年晉江將著力搭建人才供需對接平臺：舉辦“2016年晉江市春風(fēng)行動公益招聘會”系列活動，組織企業(yè)赴珠三角、長三角、成都等地參加當(dāng)?shù)厝瞬耪衅笗霸颇侠ッ鳌①F州貴陽、重慶渝中、安徽阜陽、河南開封等地開展勞務(wù)協(xié)作，赴省內(nèi)外高校參加校園招聘會，重點招聘本地企業(yè)緊缺的技術(shù)人才、新興人才，有力服務(wù)晉江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全民享有基本社會保障

為加快城鄉(xiāng)一體化社會保障制度建設(shè)步伐，今年晉江將大力推進全民參保，加強社保擴面征繳，引導(dǎo)和鼓勵符合條件的各類人群參加社會保險，通過實施社保“全民參保登記計劃”第二批試點，推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險從“制度全覆蓋”向“人員全覆蓋”轉(zhuǎn)變。

針對群眾對社保手續(xù)經(jīng)辦服務(wù)的高期待、高要求，今年晉江將開通社保服務(wù)熱線和社保APP服務(wù)平臺，增設(shè)陳埭、安海、金井3個社會保障卡制發(fā)點，切實提升服務(wù)效能。

引才育才支撐跨越發(fā)展

人才是支撐晉江發(fā)展的第一要素，也是晉江今后能否在激烈的區(qū)域競爭中，實現(xiàn)“彎道超車”的決定性因素。

對此，今年晉江將出臺進一步優(yōu)化人才工作環(huán)境和加快高層次人才引進、培養(yǎng)的優(yōu)惠政策及配套文件，為高端優(yōu)質(zhì)人才的聚集營造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。

作為一個新興的創(chuàng)新人才平臺，今年晉江將加快推進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸納10家以上人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐開展工作，切實兌現(xiàn)人力資源服務(wù)機構(gòu)扶持政策，推進區(qū)域人才交流合作，培養(yǎng)一支在全省乃至全國同行業(yè)具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍，基本滿足晉江經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

此外，今年晉江還將建立“創(chuàng)業(yè)商學(xué)院”，依托泉州輕工學(xué)院、嬰童產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)園，創(chuàng)建晉江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，舉辦第二屆大學(xué)生電子商務(wù)實戰(zhàn)營銷大賽、第二屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客大賽，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

打造和諧新型勞動關(guān)系

為構(gòu)建體現(xiàn)人文關(guān)懷、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，今年晉江將全面落實勞動合同制度，開展推進小微企業(yè)實施勞動合同制度專項行動，進一步提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率，爭取在6月底前實現(xiàn)全市企業(yè)勞動合同制度覆蓋率達100%、簽訂率達100%。

此外，晉江還將深入開展和諧工業(yè)園區(qū)與企業(yè)創(chuàng)建活動，推廣無欠薪項目部創(chuàng)建活動，及時研究影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，做好勞動關(guān)系群體性事件的預(yù)防和處置工作。

為及時有效加強勞動爭議調(diào)解仲裁，今年晉江將在磁灶、內(nèi)坑、東石、金井、龍湖等5個鎮(zhèn)增設(shè)基層仲裁庭，全面推進勞動人事爭議仲裁機構(gòu)實體化、信息化和人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，進一步提高調(diào)解仲裁效能。 (記者黃祖祥 通訊員姚煜娟 林錦鑫 文/圖)