探索代理申訴制度 彰顯法律援助溫情

法律援助是社會的一把“溫情傘”，在逐步降低援助門檻、力求讓每個貧弱群眾都能打得起官司的同時，法援惠及的群體和涉及的領域也在不斷擴大。在十八屆四中全會提出了完善法律援助制度，擴大援助范圍等一系列決策部署的契機下，泉州市法律援助中心積極探索代理申訴制度，逐步將不服司法機關生效裁判、決定，聘不起律師的申訴人納入法律援助范圍。在一次次的實踐與探索中，發現問題、解決問題，并以市司法局名義與市中級人民法院、市檢察院聯合下發了《關于開展律師代理申訴工作的若干意見(試行)》，逐步建立起了一套行之有效的申訴案件代理機制，也為需要提供幫助的申訴人帶去了福音。

提供多樣法律援助

維護社會公平正義

申訴人經濟困難的且申訴所涉事項屬于法律援助事項范圍內的，可以向受理申訴案件的人民法院、人民檢察院所在地的法律援助機構申請法律援助。法律援助機構收到申訴人的法律援助申請后，會認真分析個案法律問題，并按規范程序，提供多種方式的法律援助。

法律援助參與申訴代理，首先可以提供多樣化服務，幫助申訴人更好地行使申訴權利。具體表現為，申訴人因要向法院、檢察院申訴申請援助的，給予代寫法律文書幫助，提供代寫申訴材料服務;法院、檢察院對于申訴案件通知舉行聽證會的，給予提供代理援助，指派律師參加審查程序;法院決定再審的，給予提供再審代理、辯護援助，指派律師參加再審訴訟活動。當然，如果申訴人的請求明顯缺乏事實或法律依據的，可以不提供申訴代理法律援助，但做好相關法律解釋工作，勸導當事人息訴息訪。

我們來看一則案例。

2009年，因子女撫養糾紛，何某將前夫劉某訴于晉江市人民法院，法院判決：女兒劉某某由何某撫養，劉某一次性支付女兒撫養費85400元。2014年何某以女兒劉某某名義向晉江市人民法院起訴要求增加撫養費，2015年法院駁回劉某某的訴訟請求，判決生效后何某不服法院判決，于同年向泉州市中級人民法院申請再審，并走進泉州市法律援助中心申請法律援助，經中心指派法律服務工作者羅某為其提供申訴援助。在法律援助中心的申訴代理下，法院最終還是駁回何某的再審申請，羅某分析道，“法院的裁定并無問題，我們按照有關法律規定，為何某提供了援助，之后為何某釋法說理，勸其理性看待。直到現在，何某都沒有再申訴過。”

從這則案例可以看出，盡管近年來群眾的法律意識在不斷增強，但是法律知識的欠缺，使其很難把握生效裁判、決定是否確實存在問題，如果盲目申訴，很可能走上漫漫的信訪維權道路。法律援助中心進行申訴代理，就是本著扶貧幫弱的初衷和維護社會公平正義的原則，在申訴人和司法機關之間建立一個有效的“緩沖地帶”， 減輕當事人的訴累，幫助化解社會矛盾，維護社會和諧。

專業律師為您“把脈”

保障優質代理服務

法律援助除了幫助一些申請人有效規避訴訟風險之外，更重要的是搭建平臺、建立便捷的渠道聯系，給申訴案件一個準確的“把脈”，引導申訴人進行理性的訴求，為申訴人提供更優質更方便的服務，最大程度維護當事人的合法權益。

為此，泉州市法律援助中心做出了不懈的努力。一方面，在市、縣兩級法律援助機構建立了以律師值班方式推動代理申訴制度實施的新措施，給法援律師和申訴人搭建了一個溝通平臺，便于申訴人法律咨詢、尋求援助。據悉，目前市中心及豐澤、洛江、泉港、石獅、晉江、永春等中心均采取政府購買法律服務的形式，聘請社會律師參與窗口接待，充實法律援助服務隊伍，依托社會律師辦案，將大部分案件指派給社會律師辦理。另一方面，在律師選用上，推行點援制，成立了由110名律師組成的志愿律師團，將志愿律師團名單和專業分工設置成名冊置于中心接待大廳并上傳泉州市法律援助中心網站，供受援人自主選擇承辦律師。

除此之外，為了更好地進行申訴案件代理，泉州市法律援助中心在與公檢法等部門建立銜接機制方面、完善法律援助工作網絡方面也都做出了新的嘗試，力求在充分貫徹文件精神的前提下，為更多需要申訴代理的貧困群眾提供優質完善的法律援助服務，讓貧弱群體感受到法律援助的濃濃溫情。

□本報記者 黃嘉琳