茶鄉啟動政務服務供給側改革

近年來，圍繞“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”總目標，搭乘“瘦身、提速、增效”“三駕馬車”，安溪縣啟動行政審批制度供給側改革，以縣行政服務中心建設為載體，輸出更加貼近、精細、個性化的優質服務，為全縣經濟社會發展營造更加務實、高效、規范的軟環境。

“瘦身”運動

服務窗口管到底

2014年10月開始，安溪縣審改辦會同效能辦、行政服務中心管委會，從提升窗口服務水平角度，對部門行政審批進行“瘦身”運動，截至目前，基本實現服務窗口一管到底目標。

“項目審批請到行政服務中心發改服務窗口，不在發改局。”日前，筆者在安溪縣發改局遇到前來辦審批手續的湖頭鎮人李耀清，想辦企業的他還不知道變更。“以前1億元以上的項目要到局里審批，現在審批權限下放到底，服務窗口審批股長一支筆。”安溪縣行政服務中心辦公室主任易藝華說。

今年4月，安溪縣審改辦組織對部門落實“一把手”不得審批、窗口辦件“體外循環”現象等突出問題進行“回頭看”，對存在的問題及時進行通報、限時整改。截至目前，入駐行政服務中心所有行政審批和服務事項均充分授權至部門分管領導，直至窗口進行審批，審批授權率達100%。

針對審批服務事項申報條件和材料不規范導致的“辦證難、辦事難”問題，安溪縣開展了審批服務申報材料“瘦身”工作。“在一次性告知申報條件和材料的基礎上，我們還給服務對象指導填表、提供范本、邀請評估專家。”安溪縣發改局局長廖炳輝說。

為使“瘦身”運動開展更加徹底，縣行政服務中心還打造線上線下互補的“安溪縣金融行政服務中心”門戶網和“安溪縣行政服務中心微政務”平臺，運用電腦、即時通信工具，實現在線查詢辦件進度、在線服務指南查閱、在線咨詢與投訴等功能，提高辦事效率，提升群眾滿意率。“數據共享、資源整合、業務協同、網上審批，未來群眾或許只需要提供身份證證號，就可辦理一切事宜，行政審批‘互聯網+’時代正在到來。”安溪縣行政服務中心主任蔡財強表示。

全面提速

聯合辦理壓時限

不久前，全省首個國地稅聯合辦稅服務大廳——安溪國地稅聯合辦稅大廳在縣行政服務中心試運行。截至目前，聯合辦稅大廳運行情況良好，共受理涉稅業務1.3萬多筆。一個綜合服務窗口，完成國、地稅涉稅業務融合通辦，解決納稅人辦稅“兩頭跑”問題，真正體現了“走進一家門，辦全兩家事”的便利性。

“大廳采用‘一人一窗一屏雙機雙網雙系統’辦稅模式，實現一個窗口同時辦理國地稅涉稅業務。”安溪縣國稅局局長黃雅莉告訴筆者，此舉打破了原有共建辦稅廳業務、人員不融合的局限，統籌國地稅雙方資源，整合辦稅業務，優化辦稅流程，“一站式”服務減少了納稅人的辦稅環節，實現信息資源的高度融合，促進了“前臺統一受理、后臺分別流轉”的大合作，讓納稅人享受到實實在在的便利。

八馬茶業公司會計員小王介紹，在國地稅聯合辦稅服務大廳試運行前，他們要五進部門，一個流程跑下來，費時又費力。“以前辦稅兩頭跑，取兩次號，排兩次隊，碰上辦稅高峰期，一整天都消磨在這里，中途要是碰上其他事，涉稅事項一天都辦不成。”小王坦言現在只要取一個號，排一次隊，就能順利辦結國地稅兩家涉稅業務，節省一半以上的時間。

除了聯合辦理，窗口還壓縮辦理時限。目前，進駐安溪縣行政服務中心辦理事項審批承諾時限全部壓縮至法定時限的35%，且不超過7天，承諾時限為法定時限的19.81%。對無須現場勘察、公示、專家會審、檢疫檢測或聽證的一般審批事項推行“一審一核”制或即辦件，共有46個大項56個小項轉化為即辦件，壓縮了212個工作日，現有即辦事項179個，占比24.2%，窗口即辦率達到85.28%，其中交通、教育、民政、政府采購中心、地稅、公安、人防、物價等部門的即辦結率達99%以上。

個性服務

推進項目速落地

湖頭光電產業園內的重點企業天電光電，2015年在安溪縣的產值約為3億元，納稅3800萬元，自2013年入駐以來交出一份滿意答卷。目前，天電光電產業園建設正在快速推進，預計8月底一期主體工程完工，有望10月底前全部完成內部裝修。屆時，天電光電在深圳和廈門的制造基地將全部搬遷至湖頭鎮。

“縣行政服務中心重大項目報批辦公室有專門團隊提供服務，各個環節需要協調解決的問題，相關部門馬上辦、提前辦。目前，產業園建設速度正在加快。”天電光電總經理劉文生介紹說。

原來，今年年初，為更好推進重大項目前期審批服務，在安溪縣行政服務中心管委會成立了重大項目報批辦公室，組建由各職能部門窗口業務骨干組成的兩組服務團隊，全面推行“1+N”階段式聯審和“月嫂式”服務。“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，為該縣重大項目提供前期審批服務;定期召開聯合會審會商會議，對項目審批手續進行面對面逐一指導，減少項目業主跑審批的時間，加快各審批環節速度，為項目快速落地建設保駕護航。

今年1—5月，安溪縣行政服務中心累計受理辦結各類行政審批事項和服務事項8.3萬件，按時辦結率100%，其中即辦件達71017件，即辦結率85.28%;提前辦結5570件，提前辦結率達45.44%。經電話隨機回訪和入戶調查1000余人次，群眾滿意率為99.9%。 (徐仰望 廖志川)