交通部發文 要求落實出租汽車行業改革發展意見

據交通部網站消息，交通運輸部今日發布關于貫徹落實《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》的通知。《通知》要求，各地交通運輸部門要組織力量深入企業和駕駛員一線，動員出租汽車企業認清行業發展形勢、主動改革、加快轉型升級步伐;暢通利益訴求渠道，引導利益各方依法依規表達訴求，要成立專門工作機構，每天收集分析輿情動態，切實防止釀成群體性事件。對非法營運活動，要依法依規予以查處;對違反法律法規、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序、損害公共利益的行為，要依法依規及時處置。《通知》全文如下：

交通運輸部關于貫徹落實《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)：

2016年7月26日，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號，以下簡稱《指導意見》)。7月27日，交通運輸部會同工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦共7個部門聯合發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部令2016年第60號，以下簡稱《管理辦法》)，將于2016年11月1日起正式實施。現就做好《指導意見》和《管理辦法》的貫徹落實工作通知如下：

一、充分認識文件出臺的重大意義

出租汽車行業改革與發展事關人民群眾出行，事關社會穩定大局。黨中央、國務院高度重視出租汽車行業改革發展穩定工作。《指導意見》和《管理辦法》兩份文件制定過程中，充分征求和廣泛吸收了各級人民政府、各相關部門、專家學者、行業協會、出租汽車企業、網約車企業及從業人員、消費者等社會各方面的意見和建議，凝聚了各方共識。兩份文件堅持“乘客為本、改革創新、統籌兼顧、依法規范、屬地管理”的原則，突出了供給側結構性改革，明確了出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的定位，充分考慮了傳統行業長期積累的復雜歷史矛盾和互聯網新業態帶來的新機遇、新挑戰，注重中央頂層設計與地方實際的統分結合，是當前穩慎推進出租汽車行業體制改革和新業態創新規范發展的現實選擇，對于指導地方推進出租汽車行業改革、改進提升運輸服務水平、依法規范發展網絡預約出租汽車、促進出租汽車行業長期穩定健康發展，具有十分重要的意義。

各地交通運輸主管部門要充分認識當前深化出租汽車行業改革和規范網約車發展的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，提高思想認識，增強責任感和使命感，深刻領會兩份文件的核心內涵，準確把握改革精神，抓住改革機遇，積極穩慎推進改革，更好地滿足人民群眾的多樣化出行需求。

二、迅速貫徹落實文件精神

一是做好宣貫培訓。交通運輸部將于近期召集各省(區、市)交通運輸部門以及省會城市、計劃單列市和部分改革任務較重的城市交通運輸部門有關同志，全面解讀《指導意見》《管理辦法》和配套制度，對關鍵問題進行重點講解。在此基礎上，各省(區、市)交通運輸部門要結合本地實際，盡快研究制定宣貫方案和培訓計劃，廣泛開展分級宣貫培訓工作，對所轄市(區、縣)交通運輸部門進行宣貫培訓，確保各地全面、準確、深刻理解兩份文件。

二是制定實施方案。城市人民政府是出租汽車管理責任主體，兩份文件在深化出租汽車行業改革和規范網約車發展方面，賦予了地方充分的自主權和政策空間。各城市交通運輸部門要在城市人民政府的領導下，以兩份文件為依據，結合地方實際，制定具體實施方案，明確改革重點，細化政策措施。既要適應“互聯網+”發展形勢，勇于改革創新，也要考慮各地行業發展現狀，積極穩妥、依法推進，妥善處理好改革、發展與穩定的關系;既要回應人民群眾個性化出行的普遍關切，也要兼顧出租汽車行業經營者和從業人員的合理利益，統籌各方訴求，確保改革政策取得最大公約數、措施可行、操作性強。對經營權改革、網約車規范管理落地政策的推出及過渡方案等重大決策，要開展社會穩定風險評估，完善應急預案，保證各項改革工作穩妥順利推進。各城市要切實承擔主體責任，守土有責，在本通知下發之日起3個月內，完成實施細則的制定工作。