交通部發文 要求落實出租汽車行業改革發展意見

三是完善配套政策措施。交通運輸部已同步完成對《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》(交通運輸部令2011年第13號)、《出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2014年第16號)的修訂，相關配套標準等也正在制修訂過程中。各地交通運輸部門要根據兩份文件，抓緊對現有地方性出租汽車法規規章和相關管理政策進行梳理，提出修改完善意見，盡快按程序提請修訂，并同步制定相關配套實施政策文件，健全法規體系，為依法規范出租汽車行業管理提供良好法律法規等制度保障。各地要加快推進城市交通供給側結構性改革，深入實施城市公交優先發展戰略，發揮城市公交在解決城市交通出行中的主體作用，加快建立公共交通導向的城市發展模式，擴大城市公共交通服務通達性，增強城市公共交通服務便利性，提高城市公共交通服務舒適性，努力提升城市公共交通競爭力和吸引力，引導廣大人民群眾優先選擇公共交通出行。

四是積極穩妥組織實施。城市人民政府既是出租汽車管理的責任主體，也是維穩工作的責任主體。兩份文件的出臺為行業健康穩定發展指明了方向，但要清醒地認識到改革的長期性、復雜性、艱巨性，部分地區不穩定態勢仍可能反復。各地交通運輸部門要在當地人民政府的統一領導下，把握好改革節奏，和公安、維穩、應急、網信、宣傳等部門一起，按照職責分工，密切協作配合，采取有效措施，切實維護出租汽車行業穩定。各地交通運輸部門要組織力量深入企業和駕駛員一線，動員出租汽車企業認清行業發展形勢、主動改革、加快轉型升級步伐。各地出租汽車行業協會要主動作為，做好改革過程中政府和企業間信息溝通、工作聯動及協調服務等工作。各地交通運輸部門要暢通利益訴求渠道，引導利益各方依法依規表達訴求，要成立專門工作機構，每天收集分析輿情動態，對于發現的不穩定苗頭和因素，要及時向地方人民政府報告，在當地人民政府的統一領導下，會同有關部門妥善應對，切實防止釀成群體性事件。對非法營運活動，要按照有關法律法規以及兩份文件精神，依法依規予以查處;對違反法律法規、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序、損害公共利益的行為，要積極配合公安等部門，依法依規及時處置，切實維護行業和社會穩定。各省級交通運輸部門要嚴格執行信息報告制度，按要求每天向部報送行業穩定相關情況。

五是加強輿論引導。地方各級交通運輸部門要在當地人民政府領導下，加強與宣傳、網信等部門的協調配合，積極通過電視、報紙、網絡等媒體，多渠道、多形式地開展宣傳活動，加強輿論引導，強化社會溝通，做好政策解讀，傳遞改革聲音，回應群眾關切，引導各方預期。對兩份文件的指導思想、基本原則和主要改革內容以及各城市的改革方案，要反復講、深入講，充分凝聚社會共識。同時，密切監測當地輿情，及時掌握輿論反映的熱點焦點問題，對人為炒作和不實信息及時予以澄清，防止誤讀錯讀和負面炒作，為改革政策的落地實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。

三、切實加強組織領導

為打好深化出租汽車行業改革攻堅戰，各城市交通運輸部門要報請城市人民政府成立由市領導掛帥，交通運輸部門牽頭，宣傳、維穩、發展改革(價格)、通信、公安、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、工商、網信、法制以及工會等多部門參與的深化出租汽車行業改革聯合工作機構，明確任務分工，落實工作責任，形成統一領導、分工協作、部門聯動、齊抓共管的工作格局，切實加強改革組織保障，確保改革取得實效。

各省級交通運輸部門要立即將本通知精神向省人民政府報告，有針對性地加強對本地區各城市改革的督促指導。對改革工作進展情況，以及改革過程中遇到的困難和問題，及時向我部報告;轄區內有關城市的實施細則，請省級交通運輸部門及時報部。

交通運輸部

2016年7月27日

抄送：各省、自治區、直轄市道路運輸管理局(處)，各省會城市、計劃單列市交通運輸局(委)。