泉州抓緊落實“1＋11”方案 加快災后恢復重建

全市上下萬眾一心、眾志成城——

抓緊落實“1+11”方案 加快災后恢復重建

核心提示

今年第14號臺風“莫蘭蒂”給我市農村住房、農業和水利、交通運輸、工礦企業等造成重創。連日來，我市各級各部門認真按照省、市災后恢復重建視頻會議的各項工作部署，認真落實“1+11”重建方案，萬眾一心、眾志成城，第一時間投入重建家園，最大限度降低災害損失，有力恢復和保障受災群眾的基本生活，災后恢復重建工作取得了階段性的成效。□泉州網記者 吳宗寶 黃文珍

各縣(市、區)：齊心協力 因地制宜

南安市 工程包形式滾動實施重建項目

作為此次受災重點縣(市、區)，南安市通過強化項目包運作，初步篩選1386個基礎設施修復重建項目，并以工程包形式滾動納入項目庫組織實施，確保恢復或高于災前水平。

交通設施方面，在原有各級政策支持基礎上，對縣鄉農村公路按4個不同標準類別分別給予4萬-60萬元的修建補助資金。水利設施方面，優先安排1000萬元應急修復補助資金，按節點組織實施水利水毀工程設計、修復、重建等工作。通信設施方面，抓緊規劃通信站點，加建通信鐵塔，提高抗災能力，確保通信信號全覆蓋、無盲點。電力設施方面，建立綠色通道，對需修復的電力走廊一定范圍內的速生林，優先安排砍伐指標，改造低矮經濟植被，加快受損電力設施搶修恢復工作。同時，抓緊對電網災后重建進行規劃，進一步提升輸電線路的防洪設防標準。

針對受災群眾居所面臨的困難，南安將經過認定的農村災后重建戶全部納入造福工程補助范圍，在享有原有政策基礎上，分別追加給予一般重建戶1萬元、貧困重建戶2萬元的本級配套資金補助。對安排在統規統建的多層以上建筑的重建戶，以及受地質災害威脅居民搬遷集中重建和受災倒損房集中重建戶，每戶再補助1萬元。同時，鼓勵需要分散重建的受災重建戶到市區、城鎮購買普通商品住房或安置房。

安溪縣 全民動員 全力自救

災后，安溪縣全民動員，開展全力自救行動。

受災戶住房重建方面，各鄉鎮將組織重建戶施工，并給予造福工程、農村危房改造、石結構房屋改造等政策疊加補助，力爭讓他們春節前完成回遷。交通道路方面，一般水毀點10月底前完成修復，受損嚴重、施工難度較大的水毀點力爭11月底前完成修復。

農業和企業恢復生產也是災后重建的重點。連日來，安溪組織搶收中稻1250多畝、茭白2120畝，搶救花卉種苗212萬多株，搶修花卉種苗大棚2.53萬平方米。經濟作物恢復和絕收地塊改種、補種工作將于10月上旬完成。企業生產方面，目前所有受災的工業企業的生產線已全部恢復生產。

此外，在市政公用設施方面，已清理路障樹木6000多棵，扶正種植4200多棵，重新種植500棵，完成工程量的85%，夜景、路燈已全部修復，管道清淤將于12月底前全部完成。地質災害防治方面，組織開展地質災害隱患全面排查，新發現45處地質災害點，將于10月20日前進行分類，明確防治措施。水利設施修復方面，計劃在10月31日前完成危險堤段修復，其余堤段將在12月31日前全部修復。

永春縣 對重建戶采取三種重建方式

為做好災后重建工作，永春縣根據省市方案，因地制宜制定了災后恢復重建“1+9”方案。在做好災情核實、衛生消殺、環境整治、隱患排查、安全穩定、動員捐贈的同時，全力做好災后重建工作。

危房改造方面，永春縣尊重群眾意愿，采取三種重建方式，即：對縣城規劃區內的4個重建戶，引導就近購買商品房安置;對重災區湖洋鎮(1027戶)、東關鎮(368戶)、外山鄉(54戶)采取統一規劃、合作建房的方式;對45個分散的重建戶，采用統規自建或分散重建的方式。同時，實施地質災害搬遷安置150戶，確保搬遷戶12月底前基本完成重建，讓受災群眾在春節前搬入新居。

針對耕地損失，采取農民、農村集體經濟組織自行整理和實施土地復墾、整治項目相結合的方式開展工作，對區片較小、損毀不是特別嚴重的，在12月底前完成復耕;對區片較大、損毀嚴重的，確保明年1月前完成復墾。

水毀水利工程修復方面，投資499.5萬元對飲水工程進行搶修。橋梁、公路修復方面，加快修復東關橋，重建或加固改造16座其他橋梁;縣道塌陷修復和農村公路塌陷修復將分別在10月底、11月底完成。

德化縣 分門別類修復受損道路

德化縣制定下發《德化縣做好臺風災后恢復重建工作方案》，扎實開展災情核實、生產自救和災后重建各項工作，力爭在最短時間內完成災后重建。

城鄉住房建設方面，德化縣對因災倒塌房屋和危房無法居住的，防止群眾私自搬回，目前共有2653人全部安排投靠親友;對地質災害點和高陡邊坡點再次全面排查，明確對265處地質災害點和高陡邊坡點的處理意見，爭取2017年春節前全部完成降險處理。旅游方面，抓好景區的環境清理整治、衛生消毒、景觀恢復等工作，確保在月底前，石牛山景區、九仙山景區、石龍溪漂流等景區部分或全部恢復營業。

組織4個技術服務隊分赴各受災鄉鎮開展農業技術服務，做好水稻未成熟清洗扶正和已成熟搶收、食用菌搶收等，爭取在10月底前恢復農作物災后生產。在水利設施方面，爭取9月底前搶通臨時灌溉供水，并完成重點農村飲水安全工程修復重建;10月底前完成防洪排澇工程修復重建;明年4月全面完成水利水毀工程災后修復工作。

道路交通方面，受阻的18條通行政村公路已全部搶通，清理溜方425處共8.5萬立方米、水溝230公里。接下來，將積極爭取資金，對不同類型交通道路受損情況進行修復，力爭在11月底前完成公路水毀點修復重建。

鯉城區 工業企業全部恢復正常生產

臺風災害發生后，鯉城區立即全面啟動災后恢復重建工作，救災工作進展順利。組織開展災后市政道路、園林綠化、公園景區等市政公用設施的搶險恢復，落實災后隱患排查，及早發現問題、解決問題。開展受損水利設施安全隱患排查，制定修復重建規劃和方案，盡快完成水利水毀工程修復任務，其中東浦、金浦排澇泵站的整修及設備檢測維修項目，計劃于12月底全面完成。排查發現銅佛寺、施瑯故居等10個文物點存在不同程度受損，相關部門正在實施修復工作。目前，轄區受災工業企業已全部恢復正常生產。

豐澤區 年底前基本完成倒塌房屋重建

臺風警報解除后，豐澤區集中人力、物力、財力，迅速將工作重心轉入災后重建。在危房改造上，重點做好倒塌房屋摸排、核實和重建工作，爭取在2017年元旦前基本完成重建，讓受災群眾能夠在春節前搬入新居。按照受災摸底核實的具體情況，組織開展水庫、山圍塘、水閘的隱患排查，全力做好水庫水位調控、加強水閘日常維護管理;對損毀程度較低的農田，爭取2個月內恢復生產。市政設施方面，全面排查排水井蓋、護欄、防墜網缺損情況，對區管道路，老舊、易發生積水區域的檢查井、管道進行全面清挖、疏通和養護。

洛江區 對26個受災點進行工程治理

洛江區積極開展災后救助幫扶，及時搶救受災農作物，并做好被轉移人員的后續安置工作，保障群眾生活秩序正常有序。災后，洛江區抽調農業技術人員深入一線，指導幫助水毀耕地復墾、報損補損、補苗補種，盡可能減少臺風帶來的損失。同時，組織對河道邊坡塌方、垃圾、樹枝、泥沙進行清理，確保河道暢通;對全區26個發生險情的受災點進行減載、加固、排水等工程治理。同時，組織人員到建筑工地、在建重點工程修復圍墻2575米、安全網2.319萬平方米。目前，洛江災后恢復重建各項工作進展順利。

泉港區 完成8個水利水毀災后重建項目

面對嚴重的風災水害，泉港區全力推進災后恢復重建。全區已確定的56個水利水毀災后重建項目，共投資4498萬元，目前已完成8個項目的修復工作，河道清淤整治62公里。針對現代農業設施倒塌、綠化樹木、花卉基地、林場、畜牧、水產養殖、漁船等受損情況，區財政已安排100萬元進行兜底保障，并要求保險公司對已投保的要簡化手續、全額理賠。交通方面，縣道X334線部分路段災毀較嚴重，目前已完成施工圖紙設計，進入施工階段。明年，還將完成會商應急系統提升改造項目，不斷提升指揮決策、監測預警、應急保障等能力。

晉江市 謀劃推進一批“補短板”項目

臺風“莫蘭蒂”的正面襲擊造成晉江市直接經濟損失超過3.5億元，農業、水利、市政等基礎設施損毀嚴重。針對本次災害中暴露出來的“短板”問題，晉江市統籌做好恢復重建和拉長補短工作，加快謀劃推進一批水利、交通、市政、環保等重大項目和社會民生項目。農村住房方面，組織對受損房屋進行現場安全查勘評估及安全保障處置，確保轉移戶安全回遷。農林牧方面，加強災區動物疫病和農作物病蟲害監測防治，防止災后動植物重大疫病和病蟲害流行。保險理賠方面，組織對受災企業、群眾進行入戶查勘、核實情況，盡快協商賠付工作。

石獅市 大部分企業已經恢復生產

石獅市在災后恢復重建工作中，累計投入2205人次搶險人員、64臺各類搶險車輛，對倒伏樹木扶正加固，實施受損交通基礎設施的修復工作，對各類排水設施、管道進行疏通和維護。生產方面，組織受災企業開展生產自救，盡快恢復正常生產經營。目前，除少數受災工業企業廠房受損嚴重、停業維修外，大部分企業已陸續恢復生產;組織技術人員分赴各受災鄉鎮開展為期1個月的技術服務，同時重點加強病死畜禽無害化處理、畜禽免疫、環境消毒等工作，盡快全面恢復工業和農業生產秩序。

惠安縣 加快規劃建設60座新通信基站

惠安縣組織各方力量開展各項災后恢復重建工作。農業方面，組織36名農業技術人員分赴各鄉鎮開展救災指導，現已完成被淹農田排水5163畝、搶種中稻300多畝、扶正晚稻2萬多畝等，正在指導受災農戶和保險公司對接理賠事宜。道路方面，及時搶通9條受損道路，全面排查橋梁、涵洞，道路已全部恢復通行。通信方面，村級通信基站全部恢復正常，接下來將重點加快新增的60座基站規劃建設工作，確保年底前建成投用。

泉州開發區 近期全面完成市政設施修復

災情發生后，泉州開發區及時做好市政基礎設施、企業生產恢復和市政公共服務設施重建工作。目前全區水電、道路交通、夜景照明、垃圾污泥清理、倒伏樹木扶正和清理等已經基本恢復，近期將全面完成市政設施修復工作。生產方面，對部分防護設施受損的企業，就近調取施工隊伍和建筑材料，及時組織重建。針對學校、醫院等公共服務設施出現部分玻璃破碎、欄桿松動、底層滲水等問題，組織相關單位開展修繕修復工作，加固樓層防護欄桿，清理地面污泥污水，開展消殺防疫，杜絕次生災害和事故。

泉州臺商投資區 全力抓好農業漁業恢復生產

針對此次臺風造成的嚴重影響，泉州臺商投資區綜合運用社會保險、社會救助、社會保障等方式，為受災群眾發放生活救助金，同時加強與保險公司溝通聯系，全力做好受災群眾的生活救助工作。為防止出現災后疫情，組織應急工作人員160人次，投放500千克消毒藥品，消殺面積3.2萬平方米。生產方面，全力抓好農業漁業恢復生產，組織群眾盡快完成受淹農田排水，加強水毀耕地的整理和復墾，確保農作物正常生長;做好百崎鄉興農生態養殖基地、里春養殖農場及東園鎮等受災魚塘的受損修復工作，整治完成張坂鎮海漂清理及漁船修補。

各部門：突出重點 精準重建

市經信委 實地走訪67家受災重點企業

市經信委牽頭制定《泉州市工業企業災后恢復生產實施方案》，并迅速按方案要求落實好各項促進企業災后重建、恢復生產工作措施。成立災后恢復生產領導小組，并指派五個調研小組分赴13個縣(市、區)開展工業企業災后重建恢復生產工作調研，實地走訪67家受災重點企業，核實受災情況。同時針對個別地方出現的因災半停產的企業，協助縣級政府解決存在問題。加強聯系供電部門，及時了解用電供給情況，共同做好全市工業企業電力線路搶修及電力調度工作。目前，除受臺風、內澇嚴重影響的部分區域損失較重的工業企業外，全市受災損失較輕的工業企業均已陸續轉入災后恢復性生產。

市民政局 募集到賬善款千余萬元

市民政局聯合市慈善總會，向全社會發出“心系災區·重建家園”賑災募捐活動倡議書。截至9月23日，部分市直部門及豐澤、泉港、南安、惠安、安溪、永春等地已開展賑災募捐活動，洛江、臺商投資區準備開展賑災募捐活動。初步統計，全市已募集到賬的善款達人民幣1489.82萬元、港幣55萬元。同時，將組成六個災情核查小組于下周進村入戶，重點核準過渡期生活救助及安置人口、倒塌或嚴重損壞房屋需重建數量等。對無房可住、無經濟來源和無自救能力的受災群眾，按照每人每天15元加1斤糧的標準給予補助。扎實抓好農房災后重建，集中重建點在10月底前完成規劃選址設計和“三通一平”。所有農房恢復重建在2017年春節前完成。

市國土資源局 重建用地需求應保盡保

市國土資源局計劃10月份完成搬遷戶核定，因地質災害倒房重建戶于2017年春節前完成重建。并計劃在10月底前，地勘單位對適宜開展降險處理的災點逐一編制降險處理方案，2017年汛期前完成施工，市、縣兩級財政各給予每戶5000元補助。同時，科學組織災毀耕地復墾工作，根據耕地受災嚴重程度，分門別類組織實施耕地復墾復耕。對電力、通信、交通恢復重建、企業復產建設、農村住房災后重建等各類重建用地需求予以應保盡保，在符合土地利用總體規劃且不占用基本農田的前提下，一律納入“綠色通道”，采取“急事急辦”“特事特辦”的原則，快速審批，并在符合規定的前提下給予相關規費的優惠或減免。

市住建局 對受災房屋進行免鑒定評估

市住建局成立農村住房災后重建技術服務組，截至目前，已有3家設計院赴永春開展災后危房評估工作，抽調精干人員20人組建4支救援工程隊，14支搶險車隊84部各類工程車輛派赴救災一線。協調各地成立農村住房災后評估組，對受災房屋進行免鑒定評估，力爭在10月1日前摸清因災需重建、因災需搬遷的農戶數量，并登記造冊。同時，敦促各地住建部門成立技術服務工作組，通過發放《石結構房屋改造參考圖集》《農村個人建房通用圖集》等方式，為災后重建戶無償提供形式多樣的技術服務和指導，強調選址及規劃設計要求，農村災后住房重建統一采用鋼筋混凝土結構，推進農村住房重建符合經濟、安全、實用、節能、抗震的要求。

市市政公用事業管理局 確保城區道路順利通行

園林綠化方面，目前，市市政公用事業管理局已完成中心城區道路受損園林綠化樹木的修整和清運處理，確保城區道路順利通行。所有倒伏樹木支撐加固以及綠化重植工作正有序展開。市政道路基礎設施方面，已完成市區路燈修復;完成4輛市政搶險車和27輛公共自行車修復;完成溫陵北路、田安路等23條市級道路的雨水口和東西大道、東海隧道、濱海街等6個人行下穿通道的清淤，累計清理雨水口3314個、清淤4232立方米，修復倒塌邊溝180米。公園設施方面，已完成大部分園區喬木的扶植，計劃9月30日前全部完成;所轄8個公園園區道路均已暢通并恢復供電照明。供水設施上，泉南水廠取水口專線電源高壓開關已重新調整維護并投入試運行。

市交通委 及時搶通阻(中)斷道路

市交通委全面摸底排查，盯緊無繞行路線、無法通達的鄉鎮、行政村、自然村，及時統計上報災情。及時調配人力、物力，搶通阻(中)斷道路，并積極參與被困群眾救援工作。加強督導和技術支持，抽調人員組成5個督導組、2個技術指導小組迅速深入受災最嚴重地區，檢查指導搶險工作。對各縣(市、區)在災后重建工程中遇到的困難或規模較大的水毀工程，調派交通專家和技術骨干協助指導地方開展災情核實、修復方案制訂及組織實施。

市農業局 幫助受災戶盡快恢復生產

市農業局成立市農業災后重建領導小組，集中人力、物力、財力，重點解決好災后重建恢復生產的迫切問題。在前期派出10個工作組基礎上，抽調市農科所、農機總站等30名專家和市農業局技術骨干，組成6個技術服務隊分赴各受災地區開展為期1個月的技術服務，幫助各地開展生產自救。截至目前，全市下派災后重建服務隊212支、3844人次。扶持以設施大棚和農村住房受災重建戶為重點的農業災后重建項目，市農業部門今年存量資金將優先安排以上受災項目。同時，把所有農村受災重建戶全部列入造富工程補助范圍，災后集中重建點在享受省級造富工程集中安置區補助政策的同時，可享受市級集中安置點配套基礎設施建設補助政策。此外，協調保險機構查勘理賠，簡化理賠程序和手續，對受災投保企業、農戶，盡快查勘定損，及時理賠到戶，幫助受災戶恢復生產。

市水利局 協調指導水毀工程搶修

市水利局專項部署災后重建工作，緊急下撥救災資金1400萬元，并派出15個工作小組深入災區實地核實災情，協調指導水毀工程搶修;下發《加快開展河道清障工作的緊急通知》，組織各地開展河道清障工作。目前，全市195處損毀農飲工程已修復183處，余下12處蓄水池完全沖毀的飲水工程，正全力組織搶修，預計需一個月才能全部修復。接下來，在確保工程質量基礎上，分應急搶修和修復重建兩個階段，在10月底完成應急重點水利水毀工程搶修任務，明年春節前全面完成冬春修重點修復項目建設任務;同時督促各地集中力量開展河道清障百日會戰，力爭4個月內全面完成阻礙行洪重點河段清障任務。

國網泉州供電公司 提升配電網防抗自然災害能力

國網泉州供電公司結合災損情況，分兩個階段開展災后處置和重建工作。對于就地更換修復能滿足安全和用電要求的盡快落實搶修，不能滿足防災安全設計標準的，進行新建改建。電網重建后各項指標達到或超過災前水平，抗風標準達35米/秒，地面站房基礎提高35厘米，地下站房加裝50厘米防水墩，易澇地下配電站房完成搬遷工作。按照“一鄉鎮一方案”原則，制定災后重建規劃方案，依據目標網架，結合新、擴建變電站的送出工程建設，同步完成網架結構梳理，加強各鄉鎮、村之間電氣聯絡。提高新建住宅小區配電設施防澇標準，推進既有住宅小區地下配電設施防澇遷移改造，提升城市和農村配電網防抗自然災害能力。

市發改委 簡化災后重建項目審批手續

市發改委在特定時期采取特殊辦法，簡化災后重建項目審批手續，出臺《關于簡化市本級政府投資災后重建項目審批手續的通知》，明確災后重建項目范圍，實行簡易審批程序，開展合并簡化審批，縮減審核會商時限;同時積極主動向上溝通匯報，爭取資金支持;此外，推動受災重點項目盡快完成恢復重建任務，繼續做好災情統計工作，加強生產要素調度保障，指導項目業主災后恢復生產。

市財政局 已下達8050萬元補助資金

市財政局召開專題會議研究籌措災后重建資金方案，并與市直主管部門溝通協調，從預算調整、預備費、部門專項、結轉結余調整等渠道統籌災后重建資金，安排災后重建市級補助資金7400萬元，近日又追加650萬元。根據市政府批準的各部門災后重建實施方案，將籌措的災后重建資金8050萬元，根據受災情況切塊分配到市直各相關主管部門。目前，市級補助資金8050萬元已全部下達，并向災情嚴重的南安市、安溪縣、永春縣傾斜。

市海洋與漁業局 開展漁業損失核查

市海洋與漁業局聯合省海洋與漁業廳水產技術人員組成工作組，分赴沿海重災鄉鎮指導漁業災后恢復生產工作，要求抓緊做好養殖設施的加固和維修，做好汛后病害防治工作，及時打撈死魚并進行消毒無害化處理。目前在全市開展漁業損失核查工作，并對大型養殖設施的重建項目進行摸底，該項工作將于9月26日完成。下一步，將組織全市水產技術人員深入受災一線，指導受災地區及時開展漁業生產自救。

市衛計委 已開展7輪次消殺防疫

目前，全市各級各類醫療衛生機構均已恢復門診、急診工作，同時增加醫務人員值班、輪崗，維持正常醫療秩序。各受災縣(市、區)衛計局迅速派出醫務人員深入災區和救災臨時安置點，開展衛生救援和醫療巡診服務;市直衛生應急隊伍10支286人在崗待命，隨時準備趕赴災區開展醫療衛生救援工作。災后環境消殺方面，各縣(市、區)已開展7輪次消殺防疫工作，派出消殺專業人員6177人次，消殺面積達1575萬平方米。飲用水方面，全市受災的785個供水設施已全部恢復供水，暫無報告重大傳染病、食源性疾病等疫情。

期待重建的“泉州樣本”

“莫蘭蒂”，閩南語中諧音“沒人要”，讓泉州成為此次臺風中受災最嚴重的城市。

但換一種視角，“莫蘭蒂”重創泉州，也檢閱泉州。

檢閱出薄弱。城市內澇嚴重，地下車庫受淹、部分路段水深過膝;農業投保有限，大災面前顆粒無收，農民欲哭無淚;鄉村應急設施設備有限，應對斷電，部分重災區連蠟燭、手電筒、充電器都找不到;公路中斷近千條次，部分路段在過去多年中屢屢水毀，反映出布線的缺陷;地質災害點每逢災害必轉移，是否要將異地搬遷提上議程……在更大范圍，臺風同樣檢驗應急預案、日常管理、指揮體系、人員調配等“軟件”，今后這些防御措施如何更加科學合理，更好發揮好效用，也值得我們總結提升。

檢閱了人心。在剛剛過去的十來天里，全市黨群一心、干群一心、軍民一心，夜以繼日連續作戰，防御、搶險、救災和重建，苦干實干為家園。撲在一線工作的市領導，哪里需要在哪里的子弟兵和志愿者，躺在病床上還心系災情的基層干部，要用重建汗水代替受災淚水的群眾……共同書寫不等不靠、堅韌不拔的泉州形象。

重建全面鋪開，“莫蘭蒂”還將繼續檢閱隊伍——

有沒有科學推進重建。諸如災毀農村住房是修復還是重建，是就地重建還是異地重建;水毀公路是恢復暢通，還是局部改線;內澇隱患點是頭痛醫頭、腳痛醫腳，還是采取工程性措施，從根本上解決問題。這些都考驗各級各部門的智慧。

有沒有高效推進重建。重建工作延后一天，受災群眾就多受一天困擾。眼下離受災已超十天，接下去又將迎來國慶長假，客觀上造成推進不便。各級各部門搶險救災要爭分奪秒，重建恢復同樣也要爭分奪秒。無論是向上爭取支持、市縣溝通對接，還是向下落實項目、資金和政策，都要快字當頭、火速推進，用實際行動解民憂，讓群眾早日恢復正常生產生活。

有沒有有序推進重建。災情已經發生，重建尚待時日，但受災群眾的心理安撫、各項設施損壞期間的臨時管控和調控，以及社會安定穩定等，迫在眉睫，需要各級各部門未雨綢繆、有為應對和處理。

防御“莫蘭蒂”，我們已經用實際行動交出“泉州作為”;恢復重建，我們同樣期待有一個令群眾滿意的“泉州樣本”。