泉州出臺具體實施方案 讓“馬上就辦、真抓實干”蔚然成風

為貫徹落實《福建省弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風若干規(guī)定(試行)》，泉州市日前出臺具體實施方案，著眼于提升營商環(huán)境、高質(zhì)量趕超、精準脫貧等重點工作，更加突出問題導向，推動作風建設(shè)常態(tài)化、制度化、長效化，讓“馬上就辦、真抓實干”蔚然成風。

突出解決群眾、企業(yè)反映強烈的問題

實施方案更加突出對群眾、企業(yè)的服務(wù)性。如考慮到如何解決政策落地“最后一公里”的問題，特別強調(diào)了要大力整治“不作為、慢作為、亂作為和群眾、企業(yè)反映強烈的問題”，要求各級各部門要集中精力開展自查，列出清單、剖析原因，拿出具體舉措，開展專項行動整改到位。整治內(nèi)容中既有“職責范圍內(nèi)無正當理由拒絕受理”的不作為，也有“辦事推三阻四、久拖不決”的慢作為，更有“亂檢查、亂收費、亂罰款”的亂作為。

特別是對集中整治群眾、企業(yè)反映強烈的問題，實施方案進行了詳實的細化，如在“兩違”、

“兩高”、強行載客、違法違規(guī)運營、小區(qū)物業(yè)亂收費、市場經(jīng)營欺行霸市、拖欠工人工資、醫(yī)療行業(yè)服務(wù)質(zhì)量差、殯葬行業(yè)亂收費等方面處置不力的，均被納入整治范圍。

決策部署落實情況實行“清單化”管理

著眼于長效機制建設(shè)，實施方案要求對決策部署落實情況實行“清單化”管理，具體到落實時限上，要求各級各部門不折不扣、第一時間落實上級決策部署。如對省委省政府、市委市政府重要會議、文件精神和重大決策部署，有關(guān)部門應(yīng)當在20日內(nèi)提出貫徹落實工作方案，工作方案應(yīng)當提出具體措施，不得單純以會議傳達代替貫徹、以制發(fā)文件代替落實;重要的規(guī)范性文件，起草和牽頭落實部門還應(yīng)當組織開展實施效果評估，并形成書面評估報告。

建立定期研究、解決民生突出問題的長效機制，建立健全掛鉤幫扶工作機制，建立定期分析匯總通報工作機制……圍繞建立健全密切聯(lián)系群眾的工作機制，實施方案制定了一系列具體舉措。如市委常委會會議每季度至少專題研究1次保障和改善民生工作;縣(市、區(qū))委常委會會議每月至少專題研究1次群眾關(guān)心、社會反映強烈的民生突出問題，并及時提出解決措施;市級黨政領(lǐng)導班子成員每季度至少1次、縣級黨政領(lǐng)導班子成員每月至少1次到基層現(xiàn)場辦公。

做到“無差別辦理，依標準審批”

圍繞營造法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，實施方案從審批制度改革、簡化辦事流程、壓縮辦理時限、改進辦理方式等方面提出要求。如優(yōu)化行政服務(wù)方式，推行周末無休服務(wù)和24小時自助服務(wù);深化12345便民服務(wù)和效能投訴平臺功能，在全省率先將其他熱線逐步整合到12345熱線;全面清理煩擾企業(yè)和群眾的重復證明、“奇葩”證明等無謂證明。

實施方案還提出通過推進信息互聯(lián)互通、資源共享工程來提升辦事效率——對能夠通過共享查詢的相關(guān)材料(如有關(guān)證照、批文、已提供的材料)免于申請人提交。在深化黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開方面，實施方案要求增強公開的針對性和實效性，重點公開黨員和群眾關(guān)心的熱點難點問題。

在深化行政審批服務(wù)改革上，鼓勵允許類審批應(yīng)確保90%以上授予窗口辦理，需提請部門領(lǐng)導審批的，不得超過10%，做到“無差別辦理，依標準審批”。為了進一步簡化辦事流程，涉及行政審批和公共服務(wù)事項的，審批環(huán)節(jié)原則上不得超過3個，辦理時限原則上不得超過法定時限的50%。

健全臺賬制度以避免多頭、重復檢查

為避免多頭、重復檢查，實施方案提出健全完善窗口辦理登記制和臺賬管理制度，多采取聯(lián)合督查、調(diào)研的方式減輕窗口部門非職能性事務(wù)。具體而言，按照“管得住、全紀錄、可追溯、能分析、即預警、提效率”的原則，從群眾第一次咨詢、項目第一次立項咨詢即建立臺賬記錄、倒排節(jié)點計劃目標，管住補退件、方案論證、專家評審、中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié);各部門要建立臺賬分析制度，深入分析審批服務(wù)“堵點”，壓縮“行政服務(wù)中心外”法定時限的時間成本。

實施方案要求各級行政服務(wù)平臺應(yīng)當實行標準化管理，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，實行“一窗受理、網(wǎng)上聯(lián)辦、集成服務(wù)、限時辦結(jié)、信息共享”;涉及多個部門的復雜事項，一律實行“1+N”并聯(lián)審批機制，即牽頭部門主辦、多部門聯(lián)辦、全程幫辦，有條件的推行全程代辦;重大項目審批實行代辦窗口專人專項服務(wù)。

此外，針對不同職能和問題重點，實施方案還細化了市直各部門貫徹落實“馬上就辦、真抓實干”的具體工作措施。