跨境電商綜合試驗區加速擴容 59個城市將享受政策紅利

12月24日，《國務院關于同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(以下簡稱批復)對外發布。根據批復，國務院批準同意在石家莊、太原、赤峰、撫順、琿春、綏芬河、徐州、南通、溫州、紹興、蕪湖、福州、泉州、贛州、濟南、煙臺、洛陽、黃石、岳陽、汕頭、佛山、瀘州、海東、銀川等24個市設立跨境電子商務綜合試驗區。至此，全國跨境電商綜試區的數量達到59個。這也意味著這59個城市有望享受相關的政策紅利。

根據批復，新設的24個試點城市要復制推廣前三批綜合試驗區的成熟經驗做法，對跨境電子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境電子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。同時，要保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防范交易風險，堅持在發展中規范、在規范中發展，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。

在此之前，國務院已經批準設立了三批跨境電子商務綜合試驗區。2015年3月，杭州獲批全國首個跨境電子商務綜合試驗區;次年1月，寧波、蘇州、天津、上海、重慶等12個城市獲批跨境電子商務綜合試驗區。去年，跨境電子商務綜合試驗區從以東部城市為主向中西部和東北城市傾斜，北京、呼和浩特、沈陽、長春等22個城市獲批。

“過去幾年國家一直在出臺利好政策來推動跨境電商的發展，這使得越來越多的電商加入到跨境領域，推動了跨境貿易的發展，而消費者則成為最大的受益者。”亞馬遜中國相關負責人對中國商報記者表示，國家持續發力推動跨境電商發展，是因為看到了跨境購物的巨大需求，也看到了跨境電商對經濟和貿易的拉動力。從亞馬遜海外購的情況來看，自從平臺上線以來，海外購快速發展，每個季度都實現了雙位數的銷售增長，并不斷創下新紀錄。例如，今年“黑五”期間，亞馬遜海外購的單日銷售額和銷售量均創下歷史新高。“跨境電商拉動了消費，也提升了消費品質。”他說。

在政策紅利的刺激下，跨境電商帶動消費需求潛力爆發。網經社電子商務研究中心發布的《2019年全球電子商務數據報告》顯示，去年中國跨境電商行業交易規模達90000億元，同比增長11.6%。其中，出口電商交易規模為7.1萬億元，進口電商交易規模為1.9萬億元，同比增長26.7%。

“目前，第三批跨境電商綜合試驗區經過一年多發展，各地均出臺了跨境電商發展的實施方案，在頂層設計上面都已有了總體規劃，圍繞著總體規劃各項業務正在積極推進中。總體來看，各試點地區發展進度及收獲的成效不一。綜試區的政策及產業帶動效應無疑是強勁的，各地須牢牢把握住發展契機，加快持續創新發展。”網經社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，綜合試驗區作為跨境電商發展的先行先試區有著明顯的政策優勢，這些政策紅利將刺激傳統外貿加快線上化轉型升級的步伐。比如“線上交易自由”與“線下綜合服務”的探索實現了跨境電商自由化、便利化、規范化發展，推動了傳統外貿監管方式向新型外貿監管方式轉變，有助于促進本土企業不斷提升技術水平、優化商品供給、完善服務質量，從而帶動產業轉型升級。

網經社電子商務研究中心特約研究員、寧波新東方工貿有限公司CEO朱秋城認為，未來三至五年內，跨境電商會取代傳統外貿成為中國外貿出口的重要引擎。此次綜合試驗區城市選擇上，這些地方在外貿基礎和產業優勢上都比較完善，而復制推廣此前試點城市的模式，構建“六體系兩平臺”也會促進跨境電商規范發展。政府在跨境電商監管上也有了較大的創新，比如針對跨境電商產業園的“無票免稅”政策。跨境電商綜合試驗區獲批城市，通過跨境電商創新模式作為發展引擎，能帶動本地外貿經濟的快速發展。特別是在當前外貿經濟下行的時候，不僅能有效刺激當地經濟發展，還能給經濟的發展帶來更多的增量。

網經社電子商務研究中心特約研究員、通拓科技集團合伙人李鵬博則認為，大量跨境電商綜合試驗區的擴容會加劇區與區之間的競爭，具有先發優勢的綜合試驗區和具有地理優勢的綜合試驗區會繼續領先;一些內陸地區的綜合試驗區，會出臺優惠政策吸引企業，但做起來的難度很大，預計會有很多綜合試驗區空轉。