中共福建省委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神全方位推動高質量發展超越的決定

為深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全方位推動高質量發展超越，作出如下決定。

一、充分認識全方位推動高質量發展超越重大意義和深刻內涵，堅定自覺用習近平總書記重要講話重要指示批示精神統一思想和行動

1.全方位推動高質量發展超越，是習近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推動的重大戰略。黨的十八大以來，習近平總書記對福建工作作出一系列重要講話重要指示批示，2014年來閩考察時，親自擘畫建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建宏偉藍圖。2019年全國兩會期間，習近平總書記親臨全國人大福建代表團參加審議并發表重要講話，要求我省探索海峽兩岸融合發展新路,建成臺胞臺企登陸第一家園，為我們進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，在我省堅持高質量發展落實趕超取得重要成果之際，習近平總書記又作出重要指示批示，賦予我們全方位推動高質量發展超越的重大使命。這是新時代新福建建設征程中又一件具有里程碑意義的大事，充分體現了習近平總書記對八閩大地的深厚感情，極大激發廣大干部群眾把對習近平總書記無比愛戴之情轉化為新時代新福建建設強大動力，在新起點上開創新局面。

2.全方位推動高質量發展超越，是以習近平同志為核心的黨中央賦予福建的重大歷史使命和重大政治責任，是新時代新福建建設的重大歷史機遇。全方位推動高質量發展超越，是以習近平同志為核心的黨中央著眼實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出的重大戰略舉措，既是重大發展任務、又是重大政治任務,既是福建必須擔負起的重大歷史責任、又是新時代新福建建設的重大歷史機遇。要切實提高政治站位，牢記肩負使命、扛起重大責任、把握重大機遇，把全方位推動高質量發展超越，作為新時代新福建建設的鮮明主線和重大戰略，乘勢而上、不懈奮斗，以更加扎實成效彰顯黨的領導和我國社會主義制度、國家治理體系的顯著優越性。

3.全方位推動高質量發展超越還要走很長的路，必須保持戰略定力，苦干實干、久久為功。全方位高質量發展超越，是充分彰顯黨的領導和中國特色社會主義制度優勢的發展超越，是體現“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的發展超越，是貫徹新發展理念、加快實現經濟高素質和生態高顏值的發展超越，是更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展超越，是堅持以人民為中心、更加注重增強人民群眾獲得感幸福感安全感的發展超越。我們要始終保持堅韌的定力和毅力，科學謀劃新的目標和舉措，突出發揮比較優勢，補齊科技創新、產業結構、居民收入等短板，一屆接著一屆、一年接著一年干，一步一個腳印，實現新的目標,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二、準確把握全方位推動高質量發展超越的總體要求和戰略目標

4.總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對福建工作的一系列重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，始終保持戰略定力，增強機遇意識和風險意識，發揚斗爭精神，勇于擔當作為，更好統籌常態化疫情防控和經濟社會發展工作，全方位推動高質量發展，著力推進科技創新、產業結構、居民收入等方面超越，不斷深化閩臺各領域融合，努力譜寫新時代新福建新篇章，為促進祖國統一發揮更大作用。

5.主要目標。到2035年，我國基本實現社會主義現代化之時，我省基本實現全方位高質量發展超越，“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建展現嶄新局面。

到2025年，全方位高質量發展超越邁出重要步伐。經濟質量效益明顯提升;國家創新型省份格局基本形成，科技進步貢獻率明顯提升;產業基礎高級化和產業鏈現代化水平明顯提升，現代產業體系建設取得重要進展;中等收入群體比例持續提高，教育、醫療、養老等領域短板加快補齊;生態環境質量保持優良;省域治理現代化水平得到新提升。

到2030年，全方位高質量發展超越取得顯著成效。發展質量和效益邁上新水平;國家創新型省份基本建成，科技進步貢獻率持續提升;現代產業體系基本建立，制造業全產業鏈發展水平顯著提升;收入分配格局持續優化，就業、教育、文化、醫療、住房等公共服務體系更加健全;生態優勢鞏固提升;省域治理現代化取得重大進展。

到2035年，全方位高質量發展超越基本實現。經濟實力、科技實力大幅躍升;全面建成國家創新型省份;產業結構全面優化，建成現代產業體系;居民收入達高收入經濟體水平，基本公共服務均等化基本實現;美麗福建基本建成;基本實現省域治理現代化。

三、全方位推動高質量發展

6.推動科技創新超越。實施創新驅動發展戰略，加快建設高水平創新型省份。改革財政科技計劃形成機制和組織實施機制。推進以高技術企業成長為導向的全生命周期激勵制度改革，完善國有企業技術創新業績評價機制。完善科技成果轉移轉化激勵機制。健全應對重大公共事件科研儲備和支持體系。深化福廈泉國家自主創新示范區建設，沿福廈泉軸線打造科技創新走廊、沿海科技創新產業帶。高標準建設省實驗室和省創新研究院。全面推進實施“智能一代”等重大科技工程項目，深入實施企業技改專項行動,引導全社會加大研發投入。完善高技術企業成長加速機制，培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強的創新型領軍企業。完善人才發現、培養、激勵機制。深入推進新時代科技特派員制度，推動實現“訂單式”需求對接、“菜單式”服務供給。

7.推動產業現代化發展超越。推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，著力實施電子信息制造、機械裝備、石油化工、紡織鞋服、食品、冶金建材、新興產業、數字產業、現代農業、現代服務業等十大產業提升工程，打造一批百億龍頭企業、千億產業集群、萬億主導產業。加快建設先進制造業強省，進一步提升電子信息、機械裝備、石油化工三大主導產業，壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源等新興產業，推動冶金、建材、輕工等傳統產業向數字化網絡化智能化轉型，培育壯大若干新的主導產業。加快工業(產業)園區標準化建設。實施數字經濟創新發展工程，布局區塊鏈、物聯網、大數據、人工智能等一批重量級未來產業，建設數字中國樣板區和數字經濟發展高地。推動物流、金融、旅游等現代服務業提速增質。實施特色現代農業高質量發展“3212”工程，推動十大鄉村特色產業全產業鏈發展。

8.推動經濟內生動力超越。堅定實施擴大內需戰略，主動融入以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。超前布局新型基礎設施建設，加快“5G+寬帶”雙千兆網絡建設，建設新一代高性能大數據、云計算、邊緣計算、智能計算等。推進新型城鎮化建設，推動老舊小區和棚戶區改造，加強地下綜合管廊系統建設，加快垃圾分類及處置。加快交通、水利等重大工程建設，實施新一輪補短板工程，加大綜合交通網、鐵路網、高速公路網、軌道交通、物流樞紐、海鐵聯運等投資建設。順應消費升級趨勢，優化市場供給，深入實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略，推進線上線下融合。

9.推動民生社會事業超越。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。突出調高、擴中、提低“三輪驅動”，實施城鎮職工、農民、困難群體、高端人才“四大群體增收計劃”，增加居民工資性、經營性、財產性、轉移性收入。構建更高質量更充分的就業促進機制。擴大優質教育資源供給，推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中多樣特色發展，健全校企深度融合的現代職業教育體系。支持高校加快“雙一流”建設。補齊人才、床位等醫療衛生領域的短板，推動“三醫聯動”向“全聯”“深動”發展。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系。構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

10.推動城鄉協調發展超越。以閩東北、閩西南兩大協同發展區為抓手，形成各具特色、優勢互補、山海聯動、城鄉融合的發展新格局。加快提升福州、廈門、泉州等中心城市綜合承載力、核心競爭力、輻射帶動力。持續推進閩東北、閩西南兩大協同發展區重大項目、重點平臺、重要改革。謀劃一批縣域城市改造提升項目。加快老區蘇區全面振興發展，加大扶持和增強內生動力并重，鞏固脫貧攻堅成果，因地制宜培育特色產業，加快補齊基礎設施和公共服務短板。持續實施鄉村振興“十大行動”，全面推進產業、人才、文化、生態、組織振興。建設世界一流海洋港口。

11.推動對外開放超越。充分發揮多區疊加優勢，擴大高水平對外開放，打造市場化法治化國際化營商環境。推進“海絲”核心區建設，積極參與“陸海空天能網”建設，深入實施“絲路海運”等一批標志性工程。推進自貿試驗區創新發展，加強改革系統集成，適時推動擴區建設。推進外貿市場多元拓展，推動服務貿易創新發展。推進利用外資提質增效，創新招商引資方式。深化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革。

12.推動生態文明建設超越。以習近平生態文明思想為統領，全面加強生態省建設。突出機制創新，深入推進國家生態文明試驗區建設，深化自然資源資產產權、國土空間規劃和用途統籌協調管控、生態產品價值轉化、嚴格生態環境保護責任等制度改革創新。突出問題導向，著力解決與群眾密切相關的突出生態環境問題，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，深入實施“藍天工程”“碧水工程”“凈土工程”，一體建設美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村。突出綠色發展，實施綠色制造工程，加快構建以生態產業化、產業生態化為主體的生態經濟體系。

13.推動文化軟實力超越。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務，全面加強宣傳思想文化工作。著力鑄魂育人，拓展新時代文明實踐中心建設，深化群眾性精神文明創建。著力延續文脈，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，加強歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護。著力融合傳播，加快融媒體建設，健全網絡綜合治理體系。著力文化惠民，深入實施文藝高峰工程和影視繁榮創作計劃，加快核心領域文化產業發展。

14.推動社會治理效能超越。以提高治理體系和治理能力現代化水平為目標，以預測預警預防各類重大風險為著力點，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。堅決維護國家政治安全，打擊各種滲透顛覆破壞及暴恐犯罪活動。完善社會治安防控體系，提升基礎防范和源頭管控水平。創新發展新時代“楓橋經驗”，大力推行“四門四訪”等。切實保障公共安全，強化對重點領域、重點部位、重點環節、重點人群公共安全隱患常態化排查整治。健全城鄉社區治理體系，推動自治法治德治融合。

四、全面深化閩臺各領域融合

15.深化經濟領域融合。完善閩臺共贏發展的經濟合作機制，推動優勢產業對接，促進閩臺企業共同研發、共建標準、共創品牌、共拓市場。發揮廈門經濟特區、自貿試驗區等平臺作用，降低臺企市場準入門檻。深入推進閩臺區域合作，加快涉臺園區建設，支持廈門與金門、福州與馬祖率先融合。推動平潭綜合實驗區發揮先行先試作用，加快建設新興產業區、高端服務區、宜居生活區，打造臺灣同胞“第二生活圈”。深化閩臺農業融合發展。

16.深化基礎設施領域融合。加快實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋。做大“小三通”黃金水道，支持發展海鐵多式聯運，推進閩臺海空航線與“絲路海運”“絲路飛翔”及中歐班列對接。建設兩岸能源資源中轉平臺。拓展電子商務、云端服務等新領域應用，持續推進在閩臺胞通訊資費優惠政策落實。

17.深化社會領域融合。堅持“非禁即享”，推進各項惠臺政策落地，進一步研究更多促進臺灣同胞在文化教育、醫療衛生、社會保障和基本公共服務等領域享受同等待遇新舉措，逐步為臺灣同胞在閩學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞。建設數字“第一家園”對臺一體化服務平臺。健全臺灣青年實習就業創業市場機制，更好吸引和支持臺灣青年來閩發展。持續推進臺灣職業技能資格采認，優化服務支持體系。

18.深化文化領域融合。深化民間基層交流，持續辦好海峽論壇、海峽青年節、媽祖文化論壇、海峽西岸文博會等品牌活動，持續實施親情鄉情延續工程。拓展文化交流領域，增進臺灣同胞對民族、對國家的認知和感情，更好促進兩岸同胞心靈契合。

五、以堅強有力的黨組織確保全方位推動高質量發展超越各項工作落深落細落實

牢記習近平總書記“黨的建設一刻也不能放松”重要要求，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實省委“五抓五看”“八個堅定不移”具體部署，按照省委“三四八”貫徹落實機制，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為全方位推動高質量發展超越提供堅強政治保證。

19.堅持以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各方面建設。堅定自覺把“兩個維護”這一最高政治原則和根本政治規矩扎根在思想深處、落實到具體工作和實際行動中,堅定政治信仰、堅持黨的政治領導、提高政治能力、凈化政治生態。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把《習近平談治國理政》第一、二、三卷作為整體深入學習，用好《習近平在福建》《習近平在廈門》《習近平在寧德》《習近平在福州》等系列采訪實錄鮮活教材，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。要建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

20.發揚充沛頑強的斗爭精神，勇于擔當作為。要知重負重、迎難而上，敢于涉險灘、啃硬骨頭、接燙手山芋，深入開展突破“難、硬、重、新”工作行動，全力破解當前面臨的急難險重任務、多年難啃的“硬骨頭”、經濟社會發展和民生事業的重點工作、重大改革創新突破點。要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。

21.持續改進作風，力戒形式主義、官僚主義。各級領導干部要當好全方位推動高質量發展超越的“施工隊長”，堅持人民至上，立足實際、把握實質、拿出實招、務求實效，以細化的目標、實化的任務、硬化的措施狠抓落實。大力弘揚“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，持續為基層減負。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勇擔使命、真抓實干，攻堅克難、奮發有為，努力奪取全方位推動高質量發展超越新勝利，加快新時代新福建建設，為促進祖國統一、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻!