南安市政府與市政協開展民主監督專題協商，七大建議“支招”南安基層醫療衛生事業發展

醫療衛生事業是一項重大的民生工程，隨著南安市經濟社會的發展、人民生活水平的提高，人民群眾對基層醫療機構的服務質量要求越來越高。今年，市政府、市政協將“提升我市基層醫療衛生服務水平”確定為2020年民主監督專題協商議題。

南安市基層醫療衛生服務水平現狀如何?

面對這些問題，如何補齊短板?8月27日上午，在市政府與市政協“關于提升我市基層醫療衛生服務水平”民主監督專題協商會議上，市政協課題組亮出的《關于提升基層醫療衛生服務水平》調研報告，精準“把脈”南安醫療衛生事業發展，提出7大建議。

No.1

【找準“癥結”】

●多方調研把脈基層醫療衛生服務現狀

目前，全市公立醫療衛生機構34家、村衛生所(室)860家;公立醫療衛生機構在編人員2637人，另有編外人員780人、鄉村醫生1127人。全市形成了以市級公立醫院為龍頭，以鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心為樞紐，以村衛生所(室)為網底的基層醫療衛生服務網絡，實現了基本醫療服務和公共衛生服務全覆蓋，基本滿足人民群眾的健康需求。2019年，全市基層醫療衛生機構診療人次達167.5萬人次，占全市總診療人次64.8%。

自“關于提升我市基層醫療衛生服務水平”被確定為2020年民主監督專題協商課題以來，市政協高度重視，成立了以黃華強主席為組長，各位副主席為副組長，市直有關部門、各民主黨派為成員的專題調研組，先后召開4次專題座談會，深入沿海、中部、山區3個片區鄉鎮醫療衛生機構開展實地調研，廣泛征求各方意見。

調研報告指出，南安市基層醫療衛生服務存在醫療資源總量不足、公共衛生服務能力偏弱、專業技術人才緊缺、鄉村醫生隊伍堪憂、投入力度亟需加強、信息化建設滯后等問題。

為此，調研報告提出“提升我市基層醫療衛生服務水平”的建議。

No.2

開出“良方”

●七大建議支招基層醫療衛生服務水平提升

建議1：繼續深化醫療衛生體制改革

借鑒三明醫改經驗，盡快制定出臺南安市《緊密型醫療衛生共同體建設實施方案》。構建以公立醫療機構為龍頭的緊密型市域醫共體，實行醫療資源一體化管理;調整優化醫療資源布局，實現城鄉資源共享，提升醫療服務整體能力;推動醫療、醫保、醫藥聯動改革，完善醫保支付制度，開展分級診療，促進基本醫療和基本公共衛生均衡發展。

建議2：合理優化配置醫療資源

加強基礎設施建設，加快推進南安市醫院新院區建設，重點提升片區診療中心(牽頭醫院)綜合服務能力，加快成功醫院、省新衛生院等15個在建和擬建項目建設;加強重點學科(專科)和薄弱學科建設，支持基層醫療衛生機構發展精神衛生、康復護理、慢病等特色專科服務，建立健全公共衛生應急指揮協調機制;提升中醫藥服務能力，完善基層中醫館建設。

建議3：加強人才隊伍建設

采取更靈活的人才引進機制，簡化人才招聘和引進程序，自主利用“院校招聘+公開招考+柔性引才”等相結合的招聘方式，以及“訂單式”定向委培，加大人才引進力度;加強機構編制保障，完善職稱評聘管理制度，實行科學合理的績效管理和激勵機制，充分調動醫療人員積極性;加大人才的整合和轉崗培養力度，加強全科醫生的培養，選派技術骨干繼續進修深造，引入更多醫學專家或團隊到南安市開展交流和合作，積極營造良好的學術氛圍，同時加強醫德醫風建設，努力打造一支醫德高尚、技術過硬、服務優良的醫療衛生隊伍。

建議4：穩定鄉村醫生隊伍

村衛生所(室)是三級衛生保健網的網底，承擔全市40%的公共衛生工作任務。按照上級文件要求，全面落實鄉村醫生養老保障政策;試行鄉村醫生“縣招、鄉管、村用”，委托省內高職醫學院校培養臨床專業人才，穩定村醫隊伍，填補“空白村”，逐步實現村衛生所(室)回歸公辦性質，確保網底不破。

建議5：加快信息一體化建設

構建市域醫療衛生信息一體化管理平臺。整合各公立醫療機構信息系統，啟動建設具有預約診療、急診急救、雙向轉診、遠程醫療、遠程會診等服務功能;建立市總醫院云平臺數據中心，探索實行電子健康卡應用，實現對醫療健康服務、公共衛生服務、財政管理、人才管理、績效管理等資源共享共用和技術支撐;加強醫學信息化人才隊伍建設，提高衛生信息化建設可持續發展能力。

建議6：落實資金保障

建立衛生投入長效機制，根據財政增速狀況，逐年增加醫療衛生事業的財政經費投入，積極向上爭取各項資金補助;安排專項資金，以獎代補，鼓勵醫改和醫共體服務能力的提升;進一步理順醫療服務比價關系，建立醫保基金、基本公共衛生服務資金打包支付制度，做好與醫保支付、醫療控費和財政投入等政策的銜接。

建議7：鼓勵社會力量辦醫助醫

支持社會資本投資舉辦各類醫療衛生機構，滿足群眾多元化就醫需要;鼓勵社會力量獎醫助醫，建議設立“南安市醫療衛生發展基金”，充分發揮我市“僑”的優勢和社會賢達熱心公益的積極性，鼓勵社會捐資助醫，發展基金可參照“同心陽光基金工程”做法，在市慈善總會設立專門賬戶，作為財政投入補充，助推南安市醫療衛生健康事業發展。