泉州開(kāi)發(fā)區(qū)：為國(guó)企發(fā)展注入“廉動(dòng)力”

今年以來(lái)，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組立足園區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，對(duì)轄區(qū)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展深度體檢、對(duì)癥開(kāi)方，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，不斷加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，為園區(qū)“十四五”開(kāi)好局、起好步保駕護(hù)航。

查找病灶癥結(jié) 梳理53項(xiàng)監(jiān)督清單

“部分小額工程招投標(biāo)流程存在不規(guī)范的情況，請(qǐng)舉一反三、深入查擺，完善相關(guān)管理機(jī)制。”日前，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組工作人員在專項(xiàng)巡察中，向某區(qū)屬國(guó)有企業(yè)反饋存在的問(wèn)題。

該國(guó)有企業(yè)收到問(wèn)題后，立即深入開(kāi)展問(wèn)題查擺，修訂完善《工程建設(shè)管理制度》，對(duì)小額項(xiàng)目進(jìn)行捆綁招標(biāo)，在為招投標(biāo)全流程筑牢廉潔“防火墻”的同時(shí)，也讓民生項(xiàng)目發(fā)包、建設(shè)流程更為便捷高效。

通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督來(lái)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，并非獨(dú)此一例。據(jù)泉州開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書記蘇金海介紹，作為園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主力軍，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)有一定事權(quán)財(cái)權(quán)，容易成為重點(diǎn)圍獵的對(duì)象，存在較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)。早在2020年年底，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組就針對(duì)規(guī)模較大、社會(huì)關(guān)注度較高的5家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展了2次“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)和查處了一批問(wèn)題，形成有力震懾，為國(guó)企改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

在開(kāi)展專項(xiàng)巡察的基礎(chǔ)上，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組今年又開(kāi)展了巡察整改“回頭看”工作，重點(diǎn)查看問(wèn)題整改落實(shí)和巡察后出臺(tái)的14項(xiàng)制度執(zhí)行情況。目前，相關(guān)責(zé)任單位已基本完成巡察問(wèn)題整改，一批新舉措、新制度正在建立完善中。

此外，針對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、物資采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)出租等重點(diǎn)領(lǐng)域，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組依托監(jiān)察審計(jì)中心開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)2次，通過(guò)下發(fā)監(jiān)察建議書等方式督促問(wèn)題整改12個(gè)，持續(xù)推動(dòng)有關(guān)部門加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管。

既全面體檢，又逐項(xiàng)剖析，通過(guò)“解剖麻雀”“抽絲剝繭”，查找病灶和癥結(jié)，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重點(diǎn)攻堅(jiān)，在區(qū)屬5家國(guó)有企業(yè)中開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，印發(fā)《國(guó)有企業(yè)日常監(jiān)督清單》，梳理日常監(jiān)督9個(gè)重要權(quán)力事項(xiàng)，建立37個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)、53項(xiàng)監(jiān)督清單;出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)日常監(jiān)督的工作暫行辦法》，明確10方面重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，12種日常監(jiān)督辦法。

針對(duì)以往監(jiān)督手段無(wú)法實(shí)時(shí)摸排廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)還推動(dòng)數(shù)字賦能，啟動(dòng)園區(qū)智慧監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，設(shè)置工程項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)出租、招商兌現(xiàn)、近鄰服務(wù)等4個(gè)監(jiān)督模塊，通過(guò)建立全流程信息化風(fēng)險(xiǎn)審核把關(guān)和預(yù)警機(jī)制，形成全鏈條運(yùn)行、全流程監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督防控閉環(huán)管理，讓監(jiān)督全時(shí)全程“在線”，切實(shí)保障監(jiān)督無(wú)死角。

開(kāi)展“深度體檢” 建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

“你們?cè)诟刹勘O(jiān)管、制度建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題，作為單位的主要負(fù)責(zé)人，你要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)整改要求……”在年初進(jìn)行的黨內(nèi)政治監(jiān)督談話中，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)屬某國(guó)有企業(yè)“一把手”開(kāi)展“一對(duì)一”談話。“此次談話是提醒也是鞭策，我將率先垂范、狠抓落實(shí)，確保整改到位。”該國(guó)有企業(yè)“一把手”在接受談話時(shí)表態(tài)。

據(jù)悉，為了深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組建立了“紀(jì)工委監(jiān)察組—國(guó)資局—國(guó)有企業(yè)紀(jì)委—國(guó)有企業(yè)”四方廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，持續(xù)延伸監(jiān)督末梢，以“周會(huì)商、月匯報(bào)、季通報(bào)”的形式，堅(jiān)持開(kāi)展“深度體檢”，及時(shí)鏟除腐敗滋生的土壤，不斷提高國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員的廉潔服務(wù)意識(shí)。

“通過(guò)筑牢國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督三道防線，變‘事后查處’為‘事前預(yù)防’，讓可能存在的腐敗和四風(fēng)問(wèn)題無(wú)所遁形。”泉州開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委副書記、監(jiān)察組副組長(zhǎng)施錦鵬表示，從源頭上加強(qiáng)管控，從制度上堵塞漏洞，既是保障今后工作更加有章可循、有制可依的題中之義，也是響應(yīng)十九屆六中全會(huì)精神，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)的內(nèi)在要求。

國(guó)有企業(yè)從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是企業(yè)黨委要全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。根據(jù)市委檢查組移交的主體責(zé)任檢查問(wèn)題清單和兩次專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組圍繞落實(shí)“一崗雙責(zé)”、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、遵守廉潔從業(yè)規(guī)定、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為等方面，分別與5名區(qū)直單位、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展政治監(jiān)督“一對(duì)一”“面對(duì)面”談話。

“為落實(shí)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督閉環(huán)，我們推出‘四個(gè)清單’舉措。”據(jù)施錦鵬介紹，“四個(gè)清單”即以監(jiān)督清單把監(jiān)督內(nèi)容條目化、具體化，建立國(guó)有企業(yè)干部廉政檔案，形成目標(biāo)管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督對(duì)象的精準(zhǔn)畫像，做到“見(jiàn)檔如見(jiàn)人”;以個(gè)性清單堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施治;以處置清單確保問(wèn)題線索處置規(guī)范有序、件件有回應(yīng);以成果清單持續(xù)鞏固監(jiān)督成效，防止問(wèn)題反彈。

“下一步，我們將進(jìn)一步探索總結(jié)，繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深入開(kāi)展其他領(lǐng)域的點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)巡察，充分發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本的作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”泉州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記、監(jiān)察組組長(zhǎng)林明義表示，將堅(jiān)持以“警示教育”“分級(jí)分類”“建章立制”三個(gè)方面為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮轄區(qū)政治生態(tài)“護(hù)林員”作用，助推國(guó)有企業(yè)把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。