晉江：全力跑出營商服務“加速度”

核心提示

近日，晉江個體工商戶總量首次突破20萬戶，位居全省各縣(市、區)首位，其中今年以來晉江新增個體工商戶1.98萬戶，同比增長47.36%。

民營經濟是典型的“環境經濟”，民營企業對市場的感覺最為靈敏，哪里的營商環境好，企業就往哪里走，資金就往哪里流。今年4月，為貫徹落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，晉江召開優化營商環境大會，部署年度營商環境行動方案，持續發力推進“四大工程”建設，并出臺“晉心晉力”服務企業、法治護航民營企業健康發展等一系列政策措施，率先建立營商環境“體驗官”工作制度，持續以營商環境的“優化”，激發經營主體的“活力”，促進營商環境邁上更高水平。

接下來，晉江將持續聚焦群眾關心、企業關切的“急難愁盼”問題，立足“打造全國營商環境最優縣市”目標，全力提升企業獲得感，跑出服務加速度，更大程度激發市場活力和社會創造力，著力打造營商環境改革創新“示范田”和城市高質量發展“新引擎”，打響“晉心晉力”營商服務品牌，全方位構建市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓廣大市場主體經營舒心、辦事順心、發展安心。

全鏈條優化

全方位激發市場活力

近日，晉江個體工商戶私營企業協會正式成立，目前晉江全市個體工商戶和私營企業達29.4萬戶，占市場主體總量的98.7%，對全市經濟貢獻超97%。

個體工商戶是支撐經濟發展的“毛細血管”和“神經末梢”，在繁榮經濟、增加就業、推動創業等方面發揮著重要作用。截至今年6月9日，晉江個體工商戶總量已突破20萬戶。

“晉江個體工商戶爆發式增長，與市場主體活力恢復、營商環境持續向好等有關。” 晉江市場監管局相關負責人介紹說，近年來晉江著力打造行政高效、辦事便利的準入(準出)環境，激發創業創新活力，為各類市場主體大量涌現、迸發活力營造了優越的政務服務環境。其中，晉江積極引導經營者通過“福建省個體工商戶全程智能化登記系統”提交個體工商戶開業申請，并在“營業執照自助服務終端”自助打印營業執照，實現個體工商戶全程智能化登記“掌上辦、自助辦”。截至目前，晉江通過該系統辦理個體工商戶近4萬戶。

此外，晉江率先在全省試行市場監管領域許可(備案)簡單變更事項“免申即辦”改革措施，進一步減輕企業負擔，提高審批效率，今年以來共辦理各類“免申即辦”件204件。

當前，晉江依托“一窗通辦”專區，實現企業開辦、注銷全流程在線辦理，并推行企業開辦免費“大禮包”，壓縮時限至5個工作小時。

近年來，晉江全力營造透明高效的政務環境，致力打造政務服務“快車道”的“晉江速度”，建設全省首個縣級智慧城市運營管理中心，已完成全市52個業務系統、312張數據表、3.1億條數據匯聚共享，數量位居泉州市首位。

同時，晉江以“全生命周期”全鏈條優化提升審批服務效率，建成“一門式”政務服務大廳，整合進駐審批事項1963項，分領域推行“一窗式無差別受理”改革，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的運行機制;拓展“電子證照”應用場景，推行“免證辦”服務，提升“一網通辦”水平，打造全省首個“無實體證照辦事”政務大廳;晉江全市行政許可事項“最多跑一趟”和“一趟不用跑”占比達98.23%，即辦件占比達85.73%，網上可辦率達99%。

此外，晉江與全國8省17縣(市、區)達成“跨省通辦”的伙伴關系，45件高頻“一件事”實現集成套餐式服務，176項事項入駐“i晉江”掌上可辦，131項政務服務事項嵌入“e政務”自助一體機辦理，梳理655個審批和便民服務事項下放鄰里中心，2022年晉江線下行政服務總體指標達成率排名全省縣域第一。

刀刃轉向內

營造更有感投資環境

“既省時間又省材料，確實高效!”近日，晉江首個營商環境體驗日活動在晉江政務服務中心舉行，晉江達利服裝織造有限公司董事長、晉江深滬商會會長張國良在住建審批服務窗口僅用了1.5個小時，就順利辦理完施工許可證業務。

據晉江住建局審批科科長洪清庭介紹，為促進項目快速落地，該局實行并聯審批，對施工許可審批流程進行再優化、再壓減，將消防、人防和施工許可實行一窗式并聯審批加快辦理，申報材料由9項精簡至3項，實現審批即辦。

當天，來自晉江各行業及協會的30位營商環境體驗官到場參加活動，他們將就此次體驗事項給出“體檢報告”。這些報告將成為相應職能部門提升辦事效率的重要方向，為晉江在深化行政審批制度改革等方面提供更多的改進思路和提升對策。

今年4月，晉江聘請35位首批營商環境體驗官，對晉江市鎮兩級政府部門、行政事業單位等涉企辦事流程、窗口服務、承諾兌現、監督執法、制度安排等營商環境各方面情況進行觀察、體驗和監督，及時反映市場主體在日常生產經營中碰到的困難和問題。

近年來，晉江對標國內先進地區和各領域最優實踐，以刀刃向內的勇氣和決心為保障，以企業和群眾的獲得感和滿意度為評判標準，動員全市上下、同向發力，著力推動營商環境持續優化、整體提升。

去年以來，晉江作為泉州市首個縣級區域舉辦優化營商環境“十大舉措”評選，營造“對標先進、比學趕超”的濃厚氛圍;開展“雙幫雙促”“千名干部進千企、一企一策促發展”“營商環境進園區”“局長走流程”等精準幫扶活動;推動“一業一證”改革舉措獲評泉州市“最具獲得感”十大舉措，智慧衛生應用平臺入選省公共數據應用十佳優秀案例;市場采購貿易試點改革、“免證辦”服務、“零工”平臺、“采購貸”試點、工業用地“五證同發”、建設項目“模擬審批”等典型經驗做法被省、泉州市行文推廣;“構建民營企業合規建設服務‘晉江樣本’”獲得第四屆“新華信用杯”全國信用典型案例，“創新推動園區標準化建設”獲評中國改革典型案例，切實發揮典型的示范引領作用。

為營造更有感、更具吸引力的投資環境，今年以來晉江圍繞“促創新、匯資本、強產業、聚人才、拓空間”，發布新一輪產業扶持政策，梳理出臺15份“大禮包”，著力打造最優政策環境，支持企業發展，賦能產業升級。

值得一提的是，為搶抓資本市場改革機遇，晉江啟用北交所晉江服務基地，引進包括政銀合作、資本市場建設合作、基金落地、基金招商等在內的15個“資本賦能”項目，涉及資金規模超1000億元，設立專家智庫，聘任首批13名專家成員，為本地企業掛牌上市、基金設立等提供專業咨詢和輔導，提升金融資本服務實體經濟水平。

此外，晉江大力創新“360”稅費服務新體系，推出“不來即享”減稅降費快享新模式，2022年累計為企業減輕稅費負擔28.23億元，全市財政惠企資金兌現26.8億元，投放“紓困貸”49.45億元，位居全省縣級首位。