泉州市基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)上線一年 打通“末梢神經(jīng)” 管住“小微權(quán)力”

“這其中會(huì)不會(huì)存在干部失職失責(zé)問(wèn)題?”今年，德化縣龍門(mén)灘鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察組組長(zhǎng)林長(zhǎng)鉅在“巡群”中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)某村群眾在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)上反映村民違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3戶村民占用基本農(nóng)田違法建房，某村村委會(huì)原主任兼土地協(xié)管員鄭某因監(jiān)管不力受到黨內(nèi)警告處分。

“有了這個(gè)平臺(tái)，相當(dāng)于基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)多了一雙‘眼睛’，我每天都要花一定時(shí)間瀏覽平臺(tái)的前后端，工作效率大大提升。”林長(zhǎng)鉅的體會(huì)，泉州不少紀(jì)檢監(jiān)察干部感同身受。

去年9月，泉州市紀(jì)委監(jiān)委上線基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，該平臺(tái)以“微信群+小程序+管理后臺(tái)”為監(jiān)督模式，在全市創(chuàng)建6400多個(gè)微信群，實(shí)現(xiàn)全市2546個(gè)村(社區(qū))全覆蓋，共吸引176萬(wàn)人入群參與監(jiān)督。截至目前，通過(guò)平臺(tái)依法依規(guī)公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)、“三資”等信息17萬(wàn)多條，群眾評(píng)論閱讀點(diǎn)贊超700萬(wàn)次，紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪民情8萬(wàn)余人次，辦結(jié)群眾投訴、民生訴求3萬(wàn)多件，運(yùn)用平臺(tái)發(fā)現(xiàn)并查處作風(fēng)和微腐敗問(wèn)題53起93人，有效提升基層監(jiān)督質(zhì)效，有力促進(jìn)群眾反映的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題解決。2023年5月，省紀(jì)委在全省推廣運(yùn)用。

完善功能 讓群眾愛(ài)用善用

“我們拿起手機(jī)一點(diǎn)，便能知道村里的事怎么做、錢(qián)怎么花。有訴求或問(wèn)題要反映，只需在微信群里發(fā)一段文字或者語(yǔ)音，就有人及時(shí)辦理，也有人跟辦催辦。”說(shuō)起村務(wù)公開(kāi)，很多泉州村民深有感觸。

這樣的變化，來(lái)自基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)功能的不斷完善。“我們剛開(kāi)始推廣這個(gè)平臺(tái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些村‘三資’曬得不規(guī)范，有些群眾則根本不愛(ài)使用該平臺(tái)。”泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為吸引群眾參與監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的事務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面梳理完善小微權(quán)力清單，逐項(xiàng)細(xì)化明確公示公開(kāi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、流程等，督促村(社區(qū))對(duì)照黨務(wù)、村務(wù)、“三資”、項(xiàng)目、民生資金和其他事項(xiàng)等6大類(lèi)40余項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行情況在平臺(tái)上常態(tài)化公開(kāi)晾曬。同時(shí)，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，將村務(wù)重大決策、村集體資產(chǎn)資源交易、村級(jí)小微工程項(xiàng)目招投標(biāo)等重大事務(wù)全過(guò)程在微信群進(jìn)行直播，運(yùn)用直觀可視化的形式和新穎活潑的內(nèi)容，讓群眾看得懂、喜歡看。

今年4月23日，泉港區(qū)峰尾鎮(zhèn)誠(chéng)峰村開(kāi)設(shè)“村務(wù)點(diǎn)題直播間”現(xiàn)場(chǎng)直播村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)支審核流程，并在誠(chéng)峰村20個(gè)基層小微權(quán)力監(jiān)督群同步轉(zhuǎn)播，邀請(qǐng)群眾線上圍觀、共同參與。直播現(xiàn)場(chǎng)，峰尾鎮(zhèn)誠(chéng)峰村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任劉雪蘭一一介紹了誠(chéng)峰村財(cái)務(wù)報(bào)支在村內(nèi)的報(bào)審流程，并通過(guò)直播形式進(jìn)行全流程立體展示，實(shí)時(shí)與村民線上互動(dòng)解答村民提出的財(cái)務(wù)及報(bào)表疑問(wèn)。

老舊小區(qū)改造一直是中心市區(qū)社區(qū)基層治理的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。豐澤區(qū)華豐社區(qū)泉秀新村地處中心市區(qū)，有1300多個(gè)住戶，前不久，這里完成了老舊小區(qū)改造。施工前，改造方案在“泉秀新村鄰里群”里公示了18次，并且每周在線邀請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)專家、小區(qū)黨員、居民代表等30名各方代表開(kāi)展聽(tīng)詢座談。

“以透明換取信任，以監(jiān)督贏得民心。”華豐社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任葉碧紅表示，“我們實(shí)實(shí)在在感受到，居民的態(tài)度從‘事不關(guān)己高高掛起’到‘主動(dòng)出擊我要監(jiān)督’，現(xiàn)在群里隨時(shí)都有黨員、居民代表乃至普通的群眾主動(dòng)亮身份、提建議、要監(jiān)督。”

把小微權(quán)力行使過(guò)程從監(jiān)督平臺(tái)的靜態(tài)公開(kāi)轉(zhuǎn)向“云端”的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)公開(kāi)，讓不少群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。“心里有點(diǎn)不甘，但看了整個(gè)過(guò)程，很公道，期待下次搖號(hào)能夠‘中獎(jiǎng)’。”不久前，安溪湖頭鎮(zhèn)黨委給登賢村安排24個(gè)群眾建房指標(biāo)，登賢村通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)的方式，從符合條件的61名申請(qǐng)對(duì)象中確定產(chǎn)生，整個(gè)過(guò)程同步在監(jiān)督平臺(tái)直播，村民老許參加了搖號(hào)，雖然沒(méi)有搖到，但對(duì)此舉很是信服。

上線一年來(lái)，效果怎么樣?近日，市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，短短三天里共有4萬(wàn)多人參與。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，近八成調(diào)查對(duì)象會(huì)翻看小微權(quán)力監(jiān)督群里的公開(kāi)內(nèi)容，同時(shí)，85%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量很好，曬“三資”越來(lái)越規(guī)范。

泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著群眾更愛(ài)用該平臺(tái)、干部更善用該平臺(tái)，干群互相更加信任，群眾對(duì)村干部的信訪舉報(bào)數(shù)量下降了，村干部違紀(jì)違法問(wèn)題得到有效遏制。

形成合力 讓平臺(tái)好用管用

“老人打牌打到很晚，影響周邊村民休息。”“鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站后側(cè)排水溝堵塞，希望清理。”……面對(duì)這些非主責(zé)主業(yè)的訴求，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮微信監(jiān)督群直聯(lián)群眾、操作簡(jiǎn)便等特點(diǎn)，建立“有事群里說(shuō)、有意見(jiàn)村里辦、有反映紀(jì)委來(lái)監(jiān)督”的互動(dòng)監(jiān)督模式，分析研判群眾反映強(qiáng)烈的共性問(wèn)題背后的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人員，精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)群眾急難愁盼問(wèn)題在一線解決。

正如鯉城區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任黃智勇所說(shuō)的，“通過(guò)平臺(tái)，我們讓服務(wù)群眾工作中的形式主義、官僚主義無(wú)處可躲，得到持續(xù)深化整治，讓群眾從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決中感受到公平正義”。截至目前，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)出提醒函、交辦函等503份。

去年11月，一個(gè)停水通知打破了石獅寶蓋鎮(zhèn)玉浦花苑一期小區(qū)的平靜，因部分業(yè)主對(duì)物業(yè)不滿，拒絕繳納水費(fèi)超過(guò)3個(gè)月，導(dǎo)致該小區(qū)被強(qiáng)制停水。群眾將問(wèn)題反饋到玉浦村小微權(quán)力監(jiān)督群后，寶蓋鎮(zhèn)紀(jì)委迅速介入，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部多次深入小區(qū)走訪，并向供水公司及建筑開(kāi)發(fā)商了解情況，梳理出責(zé)任單位和責(zé)任人，推動(dòng)水改工程順利啟動(dòng)，預(yù)計(jì)到今年年底，該小區(qū)群眾將迎來(lái)“一戶一表”的嶄新生活。

以個(gè)性問(wèn)題為切口，石獅市紀(jì)委監(jiān)委直擊痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，研究分析共性問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固監(jiān)督成果。在今年啟動(dòng)的“點(diǎn)亮獅城——十大點(diǎn)題整治行動(dòng)”中，群眾反映突出的“老舊”住宅小區(qū)二次供水改造問(wèn)題、住宅小區(qū)物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)問(wèn)題已被列為重點(diǎn)項(xiàng)目，將開(kāi)展大整治，讓群眾所盼“有始有終”。

今年，泉州市紀(jì)委監(jiān)委把“點(diǎn)題整治”融入小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)。“在面向社會(huì)征集今年‘點(diǎn)題整治’項(xiàng)目的時(shí)候，我們把征集信息同步發(fā)到監(jiān)督群，讓更多群眾第一時(shí)間了解‘點(diǎn)題整治’的目的意義，引導(dǎo)他們參與進(jìn)來(lái)，提升‘點(diǎn)題整治’的精準(zhǔn)度。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)“點(diǎn)題整治”的工作人員介紹。

接下來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委將向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)放平臺(tái)使用端口，合力研判平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，以案為鑒找準(zhǔn)“三資”管理、農(nóng)村建房、困難救助等方面的監(jiān)管漏洞，針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化全過(guò)程、全鏈條監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

聚焦主業(yè) 讓監(jiān)督有名有實(shí)

“多虧了小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，不僅挽回了村里的經(jīng)濟(jì)損失，也讓違紀(jì)的村干部受到了處罰。”日前，晉江市陳埭鎮(zhèn)某村委會(huì)原主任許某因履職不力涉嫌違紀(jì)被鎮(zhèn)紀(jì)委立案審查。

此前，在該村小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)上公開(kāi)的一筆59萬(wàn)余元的租金收入引起陳埭鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的注意。通過(guò)賬目比對(duì)，發(fā)現(xiàn)承租人吳某在2020年、2021年均未按合同繳齊租金，缺口達(dá)22.5萬(wàn)余元。經(jīng)核查了解，許某存在違反議事規(guī)定，未經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)研究，直接召開(kāi)村“兩委”會(huì)研究決定減免吳某3個(gè)月租金，還存在租金收繳不到位等村財(cái)管理不規(guī)范問(wèn)題。

這是該平臺(tái)聚焦主業(yè)“嚴(yán)執(zhí)紀(jì)”的一個(gè)縮影。平臺(tái)上線以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦主責(zé)主業(yè)，從群眾家長(zhǎng)里短聊天和長(zhǎng)期未解決的投訴訴求中，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)背后存在的懶政怠政等作風(fēng)和微腐敗問(wèn)題，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。

“通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問(wèn)責(zé)，采取‘智能化+腳底板’工作法，‘線上與線下’相結(jié)合，緊盯基層治理中的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用提級(jí)直查、‘室組地’聯(lián)辦等方式，堅(jiān)決整治群眾身邊‘微腐敗’和不正之風(fēng)。對(duì)村(社區(qū))發(fā)生的問(wèn)題，在追究直接責(zé)任的同時(shí)，倒查基層黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任以及主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。”南安市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任陳雄松說(shuō)。

市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將以“愛(ài)用、好用、管用”為導(dǎo)向，以“盯責(zé)任、盯作風(fēng)、盯紀(jì)律”為重點(diǎn)，圍繞群眾、村干部、職能部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方等5類(lèi)受眾群體管理使用，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，改造升級(jí)平臺(tái)3.0版本，打造成為做強(qiáng)基層監(jiān)督的基礎(chǔ)性平臺(tái)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。